打造兩岸融合發展示范區。把握兩岸形勢新變化，深化綜合配套改革，再造臺商投資區新優勢，提升兩岸融合發展的層次和實效。促進產業深度融合，加快“一區三中心”建設，深化廈臺集成電路、生物醫藥、文化創意、金融服務等產業對接合作。促進文化深度融合，以閩南文化為紐帶，全面深化兩岸教育、衛生、體育、社區等交流合作，持續辦好海峽論壇。促進同胞情感深度融合，創新臺胞服務保障機制，建設海峽兩岸青年創業基地，使廈門成為臺胞在大陸創業就業最活躍、居住生活最舒心的城市。

(五)大力推進共享發展，不斷增進民生福祉

多渠道促進就業增收。實施更加積極的就業政策，突出以產業發展和社會需求為導向，落實人才培養與就業技能培訓計劃，實現產業轉型與促進就業同步提升。充分發揮中小微企業、民營經濟吸納就業的主渠道作用，推動以創業帶動就業，加強對低收入人群的就業幫扶，拓展城鄉居民增收渠道。支持發展都市型現代農業，創新農村集體土地流轉機制，健全農業龍頭企業與農戶生產協作和利益分配機制，高度重視被征地農民和海域退養漁民轉產轉業，發展特色鄉村旅游，加快農村一二三產業融合發展，引導、支持用好集體發展用地，有效增加農民經營性、財產性收入。

構建城鄉一體全國領先的公共服務體系。按照覆蓋全體市民、覆蓋市民全生命周期、覆蓋公共服務全領域的目標，優化公共財政支出結構和投入機制，加大對島外農村傾斜支持力度，不斷提升基本公共服務均等化水平。優化教育資源配置，促進基礎教育公平、優質、均衡發展，優先保障學校建設用地，五年新增中小學學位10萬個，打造一批特色校、品牌校，重視發展繼續教育，推動職業教育、高等教育與地方經濟更緊密融合。建設健康廈門，深化醫藥衛生體制改革，建立公平可及、系統連續的分級診療體系和更高質量的醫療服務體系。積極推進國家健康醫療大數據中心和產業園建設試點工作。深入實施文化惠民工程，推動文化資源向島外和基層社區傾斜，打造公共文化服務示范城市和文化產業發展先進城市。推動群眾體育和競技體育全面發展。優先發展公共交通，加快停車場建設，提升交通智能化管理水平，切實緩解交通擁堵和停車難問題。實行居住證制度，促進基本公共服務常住人口全覆蓋。

構筑更加公平可持續的社會保障網。健全住房政策體系，強化對房地產市場的合理調控，加大公租房建設供給力度，完善購租并舉的住房制度，著力解決中低收入家庭的住房困難問題。突出抓好底線民生，擴大基本養老、基本醫療、工傷等保險覆蓋面，健全城鄉低保動態調整機制，建立企業最低工資標準與物價上漲幅度掛鉤機制。加強對困難群眾的精準幫扶，重視發展社會福利、慈善事業和殘疾人事業。