廈門國家級海洋公園北界——五緣灣大橋

開展廈門近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測工作

廈門海上環(huán)衛(wèi)站工作人員正在清理海漂垃圾

廈門日報訊 (記者 林雯)廈門因海而生、憑海而興。豐富的港口、旅游、海洋生物等資源，良好的海洋生態(tài)環(huán)境以及地處臺灣海峽西岸的區(qū)位優(yōu)勢為建設海洋強市提供了優(yōu)越的基礎條件。

2013年，廈門獲評首批國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)，市委、市政府歷來非常重視海洋生態(tài)文明建設，將海洋生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各方面，通過實行陸海統(tǒng)籌，開展近岸海域水環(huán)境污染治理、海域清淤、海洋生態(tài)修復、入海污染物總量監(jiān)控以及海洋污染防治等措施，構(gòu)建了較為完善的海洋環(huán)境監(jiān)管體系，努力推進廈門的海洋生態(tài)文明建設。

從2011年至今，廈門四次在省級海洋環(huán)保目標責任考核中獲得第一名的好成績，通過綜合治理，廈門的海洋環(huán)境質(zhì)量得到了逐步改善，符合一、二類海水水質(zhì)的占比比例逐年提高，海域赤潮發(fā)生頻率逐年減少，海洋物種得到有效恢復，擁有醉人美景的濱海旅游度假區(qū)常年吸引著來自全國乃至世界各地的賓客紛至沓來。

嚴格執(zhí)行環(huán)評制度

提升監(jiān)測與評價能力

廈門通過認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，嚴格執(zhí)行海洋工程建設環(huán)境影響評價制度，加強了對重大涉海工程對海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的危害影響評估，從審批源頭上落實保護海洋生態(tài)環(huán)境各項政策。近年來，廈門開工的海洋工程建設項目均按照海洋環(huán)評要求，落實海洋環(huán)保措施，僅2015年、2016年兩年全市就核準了35個海洋工程建設項目的環(huán)境影響評價報告，有效地保障了福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)、第二東西通道、軌道交通多條線路等重大項目的用海和環(huán)評需求。

廈門市海洋行政主管部門認真履行職能職責，組織開展了廈門海域海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視工作，目前已經(jīng)形成了比較完善的監(jiān)測監(jiān)視機制，成功構(gòu)建廈門海域海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。2016年，全市共布設海洋環(huán)境監(jiān)測站位116個，開展19大項監(jiān)測工作，尤其是廈門新開展的“海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警”試點工作，為海洋環(huán)境承載能力評價和決策提供了科學數(shù)據(jù)。與此同時，海洋主管部門每月上旬發(fā)布的海洋環(huán)境質(zhì)量通報也為民眾及時提供了最新的海洋環(huán)境質(zhì)量信息。

建立海洋災害應急機制

監(jiān)管海洋環(huán)境風險單位

去年5月，市發(fā)改委與市海事局聯(lián)合下發(fā)了《防治船舶及其作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設意見(2015-2020)》，提出了到2020年的總體目標和階段性目標，明確了主要工作任務和具體分工——市海洋與漁業(yè)局及其所屬單位按照2013年7月市政府印發(fā)的《廈門市漁港船舶污染物及廢棄物集中收集處理辦法》，加強對停靠在漁港內(nèi)船舶的防污設備設置情況進行檢查監(jiān)管。目前，海洋污染事故、海洋災害應急管理工作已納入政府工作重點，廈門針對不同類型的突發(fā)事件制定了各類預案，打造了完善的事前防范和事后處置體系。

根據(jù)《廈門市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定》第二十六條規(guī)定，去年10月，市海洋與漁業(yè)局率先公布了《廈門市第一批海洋環(huán)境污染風險重點防范單位名錄》，要求海洋環(huán)境污染風險重點防范單位在名錄公布之日起三個月內(nèi)制定海洋環(huán)境污染事故應急預案，并報市海洋與漁業(yè)局和有關(guān)行政主管部門備案，強化海洋環(huán)境災害風險管理，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。

市委、市政府根據(jù)省委、省政府對設區(qū)市海洋環(huán)保責任目標考核要求，將近岸海域水環(huán)境污染治理工作納入了對各區(qū)和有關(guān)市直部門的績效考核，這對于推進海洋環(huán)保工作落實起到了十分積極的推動作用，各區(qū)委、區(qū)政府嚴格落實海洋環(huán)保責任，有力促進了海洋環(huán)保工作的扎實推進。

構(gòu)建海洋環(huán)境保護機制

近年來，廈門通過建立海陸聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的海洋環(huán)境保護工作機制，搭建了廈漳泉和大廈門灣海洋環(huán)境保護區(qū)域合作機制和陸源入海污染物聯(lián)防聯(lián)控機制，通過建立流域生態(tài)補償機制和實施《九龍江流域-廈門灣生態(tài)系統(tǒng)管理戰(zhàn)略行動計劃》，有效推動了九龍江的治理。在劃定海洋生態(tài)紅線的同時，開展引入第三方委托環(huán)境監(jiān)理等社會化服務機構(gòu)，建立了完善的海洋環(huán)境工程監(jiān)理機制，形成有效的海洋環(huán)保落實機制，借力社會化服務機構(gòu)，確保海洋工程各項環(huán)保措施落實到位。

值得一提的是，廈門還建立起了一支高效、專業(yè)的海洋執(zhí)法隊伍，通過組織海域和岸線巡查，檢查各類用海項目，全面開展海洋環(huán)境保護執(zhí)法行動。今年1月至10月，廈門海洋部門就立案查處了上百起海洋違法案件。

修復海島與海域生態(tài)系統(tǒng)

愛海、護海的優(yōu)良傳統(tǒng)在廈門得到了傳承。近年來，廈門通過開展伏季休漁與增殖放流，不僅促進本地漁業(yè)資源的修復，還有效提升了民眾的海洋保護意識。在市海洋與漁業(yè)局的牽頭努力下，廈門編制了《廈門市無居民海島旅游項目規(guī)劃》，醞釀多時的無居民海島“串島游”項目于去年底正式啟動。

廈門通過制定《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》，統(tǒng)籌推進海洋生態(tài)文明建設——近年來不僅開展了馬鑾灣、大嶝、蓮河等片區(qū)清淤綜合整治，累計完成清淤量1.7億方，還完成了環(huán)島路、鼓浪嶼多個岸段的沙灘修復與整治工程，翔安下潭尾濱海濕地生態(tài)公園一期工程也已順利完成驗收。去年4月，廈門出臺了《廈門近岸海域水環(huán)境污染治理方案》，提出了到2020年全市主要地表水環(huán)境功能區(qū)達標率達87%、污水集中處理率達95%以上的總體治理目標——該方案既是落實海域水環(huán)境治理的重要舉措，也是探索建立海域環(huán)境總量控制制度的最為行之有效的方式。