打造“自貿試驗區升級版”的主要內涵就是努力打造“三區一堡”。(本組圖/記者梁偉攝)

廈門自貿片區服務“一帶一路”戰略。

廈門日報訊（文/記者 崔昊）廈門國際貿易“單一窗口”成為全國口岸率先的典范，廈門作為我國中歐班列樞紐節點列入國家中歐班列建設發展規劃，航空維修業繼續保持全國領先，廈門成為全國第二大飛機融資租賃聚集區……2016年是自貿試驗區建設的第二年，蹚過了“摸著石頭過河”的探索階段，廈門自貿片區建設的步伐從容穩健，各項試驗任務扎實推進，形成全市推進自貿試驗區建設的強大合力，努力打造“自貿試驗區升級版”。

記者從廈門自貿片區管委會了解到，今年前三季度，片區新增企業13000多家、注冊資本2256億元，分別比增182%、231%；在全省190項創新舉措中，廈門片區有95項，其中33項屬全國首創。

營商環境提升有實效

電力運行是經濟發展的“晴雨表”，而電力獲得的便利化程度,更是國際營商環境“成績表”上的重要指標。

今年初，位于海滄大橋南側的廈門西海灣郵輪城項目即將開工建設時，國網廈門供電公司自貿區供電服務中心在得知了這一情況后，主動靠前服務，詳細了解用電時間和用電規模，并進行實地勘察。為了給項目縮短引電距離，供電公司啟動過業擴配套工程——在項目附近新裝6單元的戶外環網柜和敷設750米長10千伏高壓電纜，預計可為郵輪城項目節省用電成本支出近120萬元。這是國網廈門供電公司多維度開展供電服務的案例之一。粗略統計，今年該公司已為自貿試驗區客戶節約各項成本870萬元。

在推進國際貿易“單一窗口”系統集成方面，船舶進出口岸、跨境電商、一般貨物報關報檢、港區貨物進出和轉關貨物等口岸核心業務均實現“一個窗口、一次申報、一次辦結”。如今，廈門國際貿易“單一窗口”已經復制推廣到泉州、漳州、龍巖等周邊地區，被海關總署列為全國口岸“互聯網+自主報關”首個試點，質檢總局向全系統推廣，成為全國口岸率先的典范。

此外，廈門自貿片區立法也走在全國前列，《廈門經濟特區促進中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區建設若干規定》于9月1日頒布實施。健全多元化糾紛解決機制，廈門國際商事仲裁院、自貿試驗區法庭、自貿試驗區調解室受理或調解的案件1193件，金額近41億元，湖里區檢察院受理自貿試驗區刑事案件27件。縱深推進“放管服”工作，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式。加強知識產權保護，中國廈門(廚衛)知識產權快速維權中心獲批設立，多部門聯手共建知識產權保護協作機制。

“一帶一路”對接有成效

從海滄開出的中歐廈門班列，如同一面風帆，助推廈門與“一帶一路”沿線國家的經貿合作駛向更深的海域。

今年，中歐廈門班列新開通德國紐倫堡和荷蘭蒂爾堡2個終點站。運行一年多來，共運營64列、貨值9.5億元；中亞班列15列、貨值9000多萬元，廈門作為我國中歐班列樞紐節點列入國家《中歐班列建設發展規劃(2016-2020年)》。今年4月，班列通過海鐵聯運延伸至臺灣地區，同步推進與東盟國家的物流對接，把我國東南沿海、中西部、臺港澳與東盟、中亞及歐洲相連，形成一條跨越海峽、橫貫亞歐大陸的國家物流新通道。

在對臺交流合作方面，區內首家臺資合資旅行社——雄獅旅行社開展團隊赴臺游，首家臺資銀行臺灣中國信托銀行廈門分行開業，首家臺資獨資設立的沛亞人力資源服務公司累計推薦1340人就業(含臺灣人才)，首家臺灣知識產權服務機構臺灣大陸通商專業事務所入駐。

創新兩岸合作機制，推動兩岸海關“經認證的經營者”(AEO)互認試點工作，實施廈門片區臺灣地區輸大陸食品優良供應商評定與管理辦法。新增1家國家級“海峽兩岸青年創業基地”——云創智谷，入駐企業500多家。

同樣，“一帶一路”的發展也為廈門與金磚國家的經貿往來帶來機遇。記者從管委會了解到，前三季度，廈門自貿片區從俄羅斯、印度、巴西、南非四個金磚國家進口50多種、8008批次商品，貨值達8.3億美元。在“走出去”方面，建立了廈門市境外投資服務平臺和廈門走出去服務聯盟，今年來累計59個境外投資項目備案，總投資額超4億美元。其中，鑫橋融資租賃、萬里石集團等企業紛紛以自貿試驗區為平臺“走出去”。

“三區一堡”建設有抓手

今年10月，市委把“打造自貿試驗區升級版”列入市第十二次黨代會報告重要內容加以推進。對廈門自貿片區而言，“升級版”的主要內涵就是努力打造“三區一堡”——即建設集貿易、投資、金融、科創的開放與創新為一體的綜合改革區，加快建立開放型經濟體系的風險壓力測試區，建設提升政府治理能力的職能再造區，構筑企業“走出去”的橋頭堡。

下一步，廈門自貿片區將從十個方面重點突破，當好改革開放排頭兵和創新發展先行者，把自貿試驗區改革作為帶動政府管理體制改革、社會改革的重要引擎，形成蝴蝶效應。

一是全力推進制度創新，打造全市改革創新示范區，統籌協調，聯動運作，把改革重點放在推進供給側結構性改革上。二是建立事中事后監管體系，創出全國改革試點經驗。三是改進政府的管理和服務，建設政府職能再造區，進一步簡政放權。四是加快擴大提升廈門“單一窗口”功能，打造全國口岸標桿。五是放大中歐班列輻射牽引作用，服務“一帶一路”戰略。六是建設世界一流航空維修基地，服務國產大飛機戰略，加大產業鏈招商，做大航空產業鏈。七是做大做強融資租賃，服務實體經濟持續發展。八是加大金融業務創新力度，增強金融服務功能發揮。九是做好對臺文章，探索兩岸交流合作新模式，深度對接臺灣優勢產業，促進兩岸青年融合發展，提供臺灣人才來廈執業便利。十是發揮自貿試驗區引擎作用，推動廈門加快產業轉型，注重區內區外制度創新協調、功能要素聯動、產業鏈條銜接，推動一批標志性支撐項目落地，促進廈門產業集聚與創新發展。