建設中的軟件園三期。(通訊員林志杰攝)

廈門日報訊（文/記者 林桂楨 應潔 通訊員 妮妮 志杰立東）近日，銀江路27號建筑物被拆除，集美老火車站片區舊城改造項目征拆工作畫上了句號，在不遠的將來，廈門軌道交通1號線將從這里經過；同期，杏濱街道后浦立交旁的幾處建筑物在機器的轟鳴聲中倒下，保障了海翔大道(二期完善)后浦立交項目的順利推進。在集美區，重點項目的征拆工作正全速推進。

今年，集美區重點項目建設和征地拆遷任務量再次刷新紀錄:全年共安排重點項目142個，年計劃總投資176億元；全年共有征地項目54個，征地面積17609畝(包含海域退養)；計劃拆遷51項，拆遷面積63.35萬平方米，拆遷住宅面積占總任務的近三分之一，可謂“任重而道遠”。

對此，集美區將貫徹黨的十八屆六中全會精神、市第十二次黨代會精神與推動人文集美建設結合起來，把推進征地拆遷、保障重點項目建設作為重中之重，以“咬定青山不放松”的干勁和韌勁保障項目，并且定目標、明責任、建機制、強保障、嚴督查，在破解征地拆遷難題過程中摸索出不少有益的經驗、建立了有效的工作機制和方法。

截至11月7日，今年集美區已完成征地15565.4畝，完成年度計劃88.39%；完成拆遷63.99萬平方米，完成年度計劃101.01%。截至10月底，該區完成征地15188.33畝，全市排名第一。截至9月底，該區共完成重點項目投資144.72億元，同比增長48.55%，完成年度計劃82.22%，超序時進度7個百分點。其中，省市重點項目49個(不含前期7個)，截至9月底已開工45個，完成投資124.37億元，占年度計劃的98.03%，超序時進度23個百分點，比去年同期增長93.40%。

工作方法1

多部門“聯合作戰”形成有力保障

在破解征地拆遷難題過程中，集美區率先全市開展“打違促拆”工作試點，積累了寶貴的經驗。在多個項目保障拆除施工過程中，城市執法、土地、規劃、交通、公安等多部門形成聯動，全力支持和配合；在各項目推進、審核過程中，區重點辦、財政審核中心、執法局開辟綠色通道，抽調力量，專人專辦，為項目推進提供了有力的保障。

這種“聯合作戰”的工作策略，在各鎮街“因地制宜”，形成各具特色的征拆方法。杏濱街道聯合片區征拆指揮部、各職能部門、社區、征拆公司通力協作，主動對接指揮部和相關部門，解決各項問題；同時聘請律師事務所、會計師事務所的專業人士，提供法律援助。

再比如，灌口鎮在每次保障施工前都進行“風險評估”，并多次召集百城公司、上航公司、三航公司、電力部門等單位到現場對機械進場位置、電力桿線遷移等問題進行研究，并形成完整有效的保障施工方案。

工作方法2

重點項目“大督查”提高工作效率

為了確保項目按序時推進，集美區創新建立了重點項目“大督查”機制，成立黨委、政府聯合督查組，代表區委、區政府對重點工作開展聯合督查，并且起到分析問題、督促推進解決問題的作用，積極協調解決復雜問題和跨部門問題。

督查組職能廣泛，不僅督事，而且督人:在項目推進過程中，考察干部的能力、作風，并把督查結果綜合運用到考核、評優評先、人事任免和效能問責上。這就形成一種推力，督促干部積極履職，有力地保障了重點項目的推進。

此外，在改進、完善征拆工作機制方面，督查組也起到了推動作用，比如在工作標準上，推動建立了鎮街和區行政執法局“打違促拆”對接工作標準；在提高工作效率上，督促建立了復雜項目征拆資金撥付流程等，力促從“源頭”解決問題。

【展望】

保持高壓態勢 保障年度計劃

10月18日，集美區召開全區重點項目建設和征地拆遷工作聯席會。會議要求，保持高壓態勢，以“啃硬骨頭”的精神保障年度工作計劃按時完成，確保完成16個市對區考核項目征拆任務；征拆干部要凝聚工作合力，進一步探索全區拆遷工作新機制，完善聯合督查機制，采取多部門“聯合作戰”模式保障項目推進；堅持依法依規，重視法律服務，在項目征拆過程中邀請法律服務介入；堅持“一手硬一手軟”，在“打違促拆”的同時，也要考慮群眾利益訴求，規劃安排好集體項目。

日前，集美區明確了下一步的工作重點:一方面，推進國道324(鳳南-角美段)改線、集美新城醫院、同集路(集杏海堤-同安城區段)提升改造工程、前場鐵路大型貨場一期等9個尚未完成任務的項目征拆。另一方面，加大7個待落地產業項目的征拆工作，重點推進正新集美廠二期、金龍豪華客車、廈暉氣門嘴、艾思珂冷鏈等產業項目征拆，確保項目盡快落地。此外，加快142個區重點項目征拆，進一步梳理各項目征拆周計劃表，以目標倒排進度，確保按照項目建設計劃按時供地。