海滄兩岸義工聯盟志愿者開展主題活動。（鄭偉明攝）

　　臺灣專家與海滄自閉癥兒童進行互動，傳遞愛心。（龔國偉攝）

廈門日報訊(記者楊繼祥 林岑)日前，從北京傳來喜訊:廈門海滄區獲評第二批“全國社會工作服務示范地區”，全省僅三個、全國35個。海滄這一“國字號”殊榮，成為“有大愛、有品格、有力量”的文明廈門又一新亮點。

2012年，海滄被確定為全國第九個、南部省份第一個社區管理與服務創新實驗區；2013年，“社區微自治”獲首屆“中國社區治理十大創新成果”；2014年，榮獲“全國和諧社區建設示范城區”；2015年，社區治理與服務創新實驗區通過結項驗收，青礁村院前社城鄉一體化、興旺社區“微自治”項目作為典型案例向全國推廣；2016年，“社區網格化管理服務標準化”項目全國試點并高分通過終期評估……

“讓海滄的發展既有速度，也有溫度。”正如前不久召開的區委四屆二次全會所言，這五年來，海滄區在加快跨島發展、社會轉型的過程中，形成了“以社區為平臺、社會組織為依托、社工為骨干”的相互融合、相互協同、相互促進的“三社互動”運行機制，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。

社會組織孵化基地

社會組織“破殼”而出，將服務送到家門

“課程很實用，針對性強，大家聽了很解渴。”日前，在位于海翔社區六樓的海滄區社會組織孵化基地，來自全區的35家社會組織負責人及社工，在聽了福建省社會學會副會長黃耀明帶來的《社會組織的目標定位與內部管理》講座后，紛紛點贊。

基地工作人員劉秋蓮告訴記者，像這樣每月一期的“能力提升大講堂”之所以廣受好評，緣于它的訂單式生產，要上什么課、聽什么內容，先廣泛征求各社會組織的意見，然后按需下單，為廣大社工充電加油。自基地運營兩年來，已組織各類培訓23場次，參加人數超過3000人。

日前，從北京傳來喜訊:廈門海滄區獲評第二批“全國社會工作服務示范地區”，全省僅三個、全國35個。海滄這一“國字號”殊榮，成為“有大愛、有品格、有力量”的文明廈門又一新亮點。

2012年，海滄被確定為全國第九個、南部省份第一個社區管理與服務創新實驗區；2013年，“社區微自治”獲首屆“中國社區治理十大創新成果”；2014年，榮獲“全國和諧社區建設示范城區”；2015年，社區治理與服務創新實驗區通過結項驗收，青礁村院前社城鄉一體化、興旺社區“微自治”項目作為典型案例向全國推廣；2016年，“社區網格化管理服務標準化”項目全國試點并高分通過終期評估……

“讓海滄的發展既有速度，也有溫度。”正如前不久召開的區委四屆二次全會所言，這五年來，海滄區在加快跨島發展、社會轉型的過程中，形成了“以社區為平臺、社會組織為依托、社工為骨干”的相互融合、相互協同、相互促進的“三社互動”運行機制，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。

社會組織孵化基地

社會組織“破殼”而出，將服務送到家門

“課程很實用，針對性強，大家聽了很解渴。”日前，在位于海翔社區六樓的海滄區社會組織孵化基地，來自全區的35家社會組織負責人及社工，在聽了福建省社會學會副會長黃耀明帶來的《社會組織的目標定位與內部管理》講座后，紛紛點贊。

基地工作人員劉秋蓮告訴記者，像這樣每月一期的“能力提升大講堂”之所以廣受好評，緣于它的訂單式生產，要上什么課、聽什么內容，先廣泛征求各社會組織的意見，然后按需下單，為廣大社工充電加油。自基地運營兩年來，已組織各類培訓23場次，參加人數超過3000人。

據了解，建筑面積1200平方米的海滄區社會組織孵化基地，采取“引進+孵化”的方法，重點培育和發展公益慈善類、社區服務類等社會組織，目前已有樂群社工、美麗心靈社工等23家社會組織入駐。

社會組織在基地引進或孵化成功后，政府搭建供需“相親”會，通過項目購買、以獎代補和公益創投等扶持方式，支持其參與社會治理和服務，將公共服務的觸角延伸到街道和社區。

“多虧了心靈花園，在‘拈花惹草’中，我從壓抑、煩躁和自卑的心理困境中走了出來。”日前，談起海興社區居民心理關懷園藝治療項目時，來自海滄自貿園區的王先生深有感觸地說。

王先生口中的“心靈花園”，位于興港路海興社區居委會三樓，是利用露臺空間打造的一個室外園藝心理療愈花園。走進花園，文竹、綠蘿、車前草、薄荷、香茅等植物映入眼簾，讓人仿佛置身于大自然。美麗心靈社工中心的工作人員秦瑤告訴記者，該項目通過園藝治療與傳統心理干預相結合，以社工專業技能提供個案服務，為社區居民提供生理、心理、社會功能的改善與療愈，已成為廣大居民的心靈港灣。

在興港路另一側，每天早上8時，家住海滄天湖小區12號樓的黃阿姨準時下樓，來到小區垃圾分類點，和其他居民一樣，將三袋不同顏色的垃圾分類投放。

日前，樂群社工服務中心的邱偉澤在培訓現場接受記者采訪時說，去年10月天湖小區被確定為海滄垃圾分類的試點小區以來，樂群社工就全力推進這項工作，僅上個月就組織開展了六場大型專題活動，目前已在全區掀起一股全民參與的熱潮。

為了讓“星星之火”形成燎原之勢，海滄區出臺了《關于加快培育和發展社會組織的實施意見》等4個指導性文件，區政府每年安排專項資金500萬元，用于社會組織服務平臺建設、能力建設、規范化管理、購買服務以及公益創投等，有力地培育扶持社會組織成長壯大。

“救急難”平臺

依托“馬上辦、就近辦”，點亮“暖城”之光

2013年10月，當上百名鄰居奮力將一歲多的小白欞從火海中救出時，她已奄奄一息，全身破皮脫落。經過多年輾轉治療，小白欞雖然保住了生命，但高達百余萬元的治療費用對這個貧困家庭來說，無疑是天文數字。

幸運的是，社會各界伸出了援助之手。海滄新陽街道新廈門人社會組織孵化基地的社工們不僅通過互聯網等多種方式幫助籌集治療費，還深入小白欞的家庭，用專業的社工經驗幫助疏導家庭情緒。

小白欞一家充滿感激，他們說，小白欞身體、心理狀況不斷好轉，離不開海滄區社工、義工及社會各界的付出，非常感謝海滄區的“救急難”平臺。

依托“就近辦、馬上辦”便民服務改革，海滄區設立了民政救助平臺，形成區、街、村（居）三級“救急難”平臺，將“救急難”工作流程及辦理須知等制度上墻，在各級救助窗口設立引導牌，公布救助專線，方便困難群眾申請救助。

海滄區在2014年被民政部列為“救急難”平臺全省唯一試點以來，“救急難”工作流程中大幅縮短辦理時限，審批時間從原來的村（居）、街、區三級各7天（共21天），減少到現在的7天以內，解決救助工作中的“急”。有一些事項則是即來即辦，為辦事群眾省卻了不少麻煩。

“多虧了‘救急難’這個暖心平臺，幫我找到了失散十多年的妻子，讓我們一家得以團聚。”近日，新垵村村民邱某含淚對海滄區民政局工作人員一再表示感謝。

原來，邱某的妻子賴某疑似患有精神分裂癥，離家十多年沒有音信。前不久，在海滄區民政局的大力協助下，賴某由烏魯木齊市救助站工作人員護送平安返回廈門。考慮到邱某家境困難，區民政局啟動“救急難”平臺，幫助其申請了3000元“救急難”救助金，并將邱某一家納入區最低生活保障體系。

這兩個例子，僅是海滄“救急難”平臺服務群眾的一個縮影。自2015年來，“救急難”已為682戶2107名困難群眾解決基本生活的燃眉之急（其中救助外來人員25戶次4.74萬元），合計發放急難救助款86.07萬元。

去年9月，省民政廳重點項目推進會暨“十三五”規劃研討會在海滄召開，與會的專家領導在現場觀摩了“救急難”平臺后，紛紛豎起大拇指，你們的便民落地服務做得太好了，是全省的一面旗幟！

兩岸義工聯盟

加速兩岸融合，獲中國社會治理創新最高獎

早在2009年，由臺商太太施素娥發起組建的“臺胞志工服務隊”，就在廈門長庚醫院為患者提供無微不至的貼心服務。幾年來，義工服務這顆“愛”的種子在海滄生根發芽，茁壯成長，吸引越來越多的新老廈門人“加盟”。這些來自社會各界的四萬多名志愿者，有一個共同的名字，那就是兩岸義工聯盟。

在此基礎上，全國首個兩岸義工聯盟2014年10月在海滄正式成立，在“志工+社工+義工”的“三工”聯動模式帶領下，社工專業指導義工孵化，聚集了來自海峽兩岸的公益組織、社會組織、臺企、志愿服務隊等26家單位，成員達4萬多人，常態化開展志愿活動。

兩岸義工聯盟旗下的社工組織之一——“兩岸陽光故事家族”，每周走進海滄陽光書店、社區或學校，以說演故事的臺灣模式，為上萬個家庭帶去生動有趣的繪本故事以及講故事的技巧，為新廈門人子女提供高質量、均等化的閱讀資源。2014年，“兩岸陽光故事家族”獲得“中國社會創新獎”十大優勝獎，全省唯一。

如今，經過近兩年的全力打造，兩岸義工聯盟蓬勃發展，海滄志愿服務工作經驗走向全國，引起廣泛關注。今年8月，《人民日報》、《中國婦女報》、央視網等央媒紛紛刊發消息，對此進行專題報道。

在兩岸義工聯盟的帶動下，廣大臺商臺胞踴躍參與到海滄的社會治理和服務中來。

近年來，在海滄區海虹社區等5個臺胞相對集中的社區，黃瑛芳等5名臺胞走馬上任社區主任助理，用充滿“臺味”的特色服務，為生活在社區里的兩岸民眾搭建起更暢通的溝通“橋梁”，為居民的生活增添了溫馨的“底色”。

“熱心積極”是5名臺胞社區主任助理的共同特點；與此同時，他們又各有專攻，李佩珍擅長社區營造，黃瑛芳對國學頗有研究，趙如鈞富有創業經驗，施素娥推動志工服務，康英美專攻親子國學，他們的工作亮點紛呈，廣受當地社區居民好評。

如今，隨著越來越多的臺胞融入海滄社會治理和服務，臺胞義工志愿行、愛心單車志愿行、房前屋后志愿行、社區文化志愿行、心靈關懷志愿行等社區志愿者協會十大行動項目，已成為每個周末海滄新城一道亮麗的風景。通過兩岸同胞攜手，加速促進兩岸融合，海滄正闊步邁向臺胞在大陸創業就業最活躍、居住生活最舒心的城區。

【專家點評】

民政部“基層政權和社區建設”專家委員會專家、集美大學法學院教授楊貴華:

海滄經驗具有

創新價值和示范意義

海滄區獲此殊榮，彰顯該區獨特的社會工作服務優勢，初步建立起社會工作服務的運行機制，營造了城市發展的“軟環境”，具有創新價值和示范意義。

海滄區積極培育和孵化社會工作機構，并通過購買服務的“項目制”方式,委托“社工”機構為對象人群提供有針對性的專業化、人性化服務，成效顯著，彰顯獨特的社會工作服務優勢。

海滄先行先試，探索并初步建立起“政府主導、社會協同、民間運作、社工引領、群眾受益”的社會工作服務運行機制，并形成“三社”互動機制，初步建立起社會工作服務的運行機制。

海滄區社區類型多樣，人口結構復雜，社會關系協調難度大。海滄區不斷優化基層社會服務和社會治理，為廣大“新老廈門人”提供專業性和綜合性社會工作服務，營造了城市發展的“軟環境”。