經(jīng)過多年來的大開發(fā)大建設(shè)，集美區(qū)在快速成長，前行的腳步風(fēng)馳電掣。“人文集美”成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

過去幾年，集美區(qū)司法局深化平安集美建設(shè)，積極探索構(gòu)建覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以及建設(shè)各類行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會的人民調(diào)解工作體系，深入開展矛盾糾紛排查化解，力爭打造“把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患消除在萌芽狀態(tài)”的矛盾糾紛化解“終點站”，大力維護社會和諧穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計，今年1月-11月，集美區(qū)司法局共排查矛盾糾紛1183起，調(diào)解1183起，其中復(fù)雜疑難糾紛33起，調(diào)解率100%，成功率100%，涉及人數(shù)2541人，涉及金額5300多萬。防止群體性上訪16起460人，防止民轉(zhuǎn)刑案件1起5人。

榮譽榜

近年來，杏濱司法所被評為“2009年度省先進司法所”，灌口司法所被評為“2010年度省先進司法所”，杏林司法所被評為“2012年度省規(guī)范化司法所”，后溪司法所被評為“2015年度省十佳百優(yōu)先進基層政法單位”。杏林所林藕根所長被評為全國模范人民調(diào)解員、全省優(yōu)秀人民調(diào)解員，灌口所杜朝庭所長被評為全國模范人民調(diào)解員、省優(yōu)秀司法所長、福建省首屆“我最喜愛的調(diào)解員”、省人民調(diào)解先進個人，杏濱所邱明輝所長被評為省優(yōu)秀司法所長、全省司法行政基層建設(shè)先進個人。

主持公道

讓糾紛雙方握手言和

走進灌口司法所，這是一個簡陋得不能再簡陋的場所:幾張辦公桌、一張掉了漆的茶幾、一套沙發(fā)椅。然而，這個簡陋的辦公室，卻一點都不簡單:平均一年里調(diào)解七八十起矛盾糾紛，調(diào)解成功率接近100%。

耐心調(diào)解 糾紛“藥到病除”

在村鎮(zhèn)，宗親矛盾、鄰里土地糾紛、征地拆遷補償?shù)葐栴}都是令當(dāng)事人和調(diào)解方頭疼的難題。自2004年3月，杜朝庭來到灌口司法所，從“一人所”干起，既當(dāng)所長，又當(dāng)辦事員，又當(dāng)調(diào)解，又寫材料，十幾年來，他調(diào)解了無數(shù)疑難案例，調(diào)解執(zhí)行率達100%。什么樣的矛盾糾紛在他手里都能化解，做到“藥到病除”。

2016年1月4日清晨，明兄、亮弟（兩人均為化名）家族一群人一大早就守候在灌口司法所辦公室前。一見到杜朝庭，大家齊刷刷地站起來，圍著要他主持公道。原來，明兄、亮弟在分家時，只是粗略劃分了責(zé)任田。之后，因牽扯到用地賠償款，一年多來，兄弟兩家從親人變仇人，見面就爭吵。在調(diào)解中，杜朝庭請大家坐在沙發(fā)上，從倒茶到寒暄了解情況，他始終耐心傾聽，并針對問題抽絲剝繭，逐步分析，為當(dāng)事人雙方尋找破解辦法。

經(jīng)過調(diào)解勸導(dǎo)，雙方隔閡化解不少，并協(xié)商，實地查看土地后再進行劃分。1月11日，杜朝庭帶著司法所工作人員穿著雨鞋，冒著傾盆大雨實地查看現(xiàn)場，之后，又反反復(fù)復(fù)做調(diào)解工作，雙方才露出滿意笑容，一家人言歸于好。

構(gòu)建維護穩(wěn)定的“第一道防線”

在灌口鎮(zhèn)，互為表親的鄰居，為了50米的通道，兩家大動干戈，甚至對簿公堂，23年成為愁鄰。最后，也是來到灌口司法所，在杜朝庭的耐心疏導(dǎo)下，握手言和。

類似的案例，十多年來，杜朝庭不知化解了多少，他創(chuàng)造性地總結(jié)了“轉(zhuǎn)盤式調(diào)節(jié)法”“分階段調(diào)解法”“加減法”“冷熱法”“疏堵法”等各種調(diào)解方法，形成了“灌口調(diào)解”模式，得到了群眾的廣泛贊譽，稱杜朝庭是公道正派的“和事佬”，而灌口司法所也成為當(dāng)?shù)孛芗m紛化解的“終點站”。

人民調(diào)解作為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。多年來，集美區(qū)司法局以“服務(wù)大局解民憂 人民調(diào)解促和諧”為出發(fā)點 ，充分發(fā)揮好基層司法所的優(yōu)勢，配合所在鎮(zhèn)（街），與各部門通力合作，征地拆遷過程中下到基層一線，進村入戶，深入村（居）民家中，深入開展調(diào)查研究，解決群眾實際問題。與此同時，參與到矛盾糾紛的化解工作中，積極做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處，營造穩(wěn)定社會環(huán)境。

多方聯(lián)動

矛盾糾紛多元化解

為適應(yīng)糾紛的多元屬性，滿足人民群眾對矛盾糾紛解決方式的多元需求，有效遏制當(dāng)前社會矛盾多發(fā)易發(fā)態(tài)勢，集美區(qū)司法局加強貼近實際，注重實效，強化聯(lián)調(diào)聯(lián)動，創(chuàng)新引入各方力量共同化解社會矛盾糾紛調(diào)處模式，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解各自充分發(fā)揮作用的多元化解新格局，對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點矛盾的排查調(diào)處，加大預(yù)防工作力度，全力化解矛盾，防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化成刑事案件和群體性事件，取得一定成效。

與多部門溝通協(xié)調(diào)

在集美區(qū)綜治辦牽頭下，聯(lián)合區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)計局、人保廈門公司等部門，在原有基礎(chǔ)上加強合作，充分運用各方力量，整合司法、行政、保險、醫(yī)療等資源，打造醫(yī)患糾紛“五位一體”聯(lián)調(diào)機制，共同化解醫(yī)患糾紛難題，維持和諧醫(yī)患關(guān)系。

深化一站式平臺建設(shè)。集美區(qū)道路交通事故調(diào)處中心高效運作，實現(xiàn)“一窗式受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，避免群眾多部門奔走，有效縮短處理周期，今年以來交通事故人民調(diào)解委員會化解道路交通事故損害賠償糾紛305件。

推進三調(diào)對接機制。主動與法院、檢察院、公安部門聯(lián)系，多次與有關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，理順對接程序和流程，搞好移送銜接。后溪司法所、廈門北站調(diào)委會以“維護旅客合法權(quán)益，構(gòu)建平安和諧站區(qū)”為口號，共同創(chuàng)建“警民聯(lián)調(diào)，和諧北站”的品牌，通過發(fā)揮警民聯(lián)調(diào)品牌效應(yīng)，有效維護了旅客的合法權(quán)益。今年11月，集美區(qū)人民調(diào)解中心在集美區(qū)人民檢察院掛牌成立了廈門市首家駐檢察院人民調(diào)解室，完善了檢調(diào)對接相關(guān)工作機制。今年以來辦理檢調(diào)對接案件4起，警民聯(lián)調(diào)案件172起。

發(fā)揮專業(yè)法律顧問作用

加強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)處。新城開發(fā)涌現(xiàn)出的新型物業(yè)糾紛，問題復(fù)雜人數(shù)眾多，主管部門、鎮(zhèn)（街）、派出所、司法所等聯(lián)合化解7起。同時充分發(fā)揮好專業(yè)法律顧問隊伍的作用，參與化解各類糾紛95起，協(xié)助解決村（居）其他法律事務(wù)70件。

此外，集美區(qū)司法局積極加強與區(qū)直各部門、鎮(zhèn)街的聯(lián)動。依托鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心，推進綜治信訪的對接協(xié)作，協(xié)助辦理綜治信訪件68件，深化勞動糾紛化解，與綜治辦、信訪、勞動監(jiān)察等多部門聯(lián)動化解各類勞動欠薪糾紛，積極幫助依法維權(quán)，成功調(diào)處181件。