廈門日報訊（記者 王元暉 沈彥彥 翔安記者站 林瑞聲 蔡江沈）昨天下午，翔安區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作在全市率先順利完成。此次換屆選舉，翔安區(qū)把握好選舉工作原則、營造好選舉工作環(huán)境、落實好選舉序時工作任務(wù)，全區(qū)123個區(qū)級選區(qū)共直接選舉產(chǎn)生了175名新一屆區(qū)人大代表，272個鎮(zhèn)級選區(qū)共直接選舉產(chǎn)生了330名新一屆鎮(zhèn)人大代表，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒋硇詮姟⒔Y(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、履職水平高的人大代表隊伍，為開好新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議打下了堅實的基礎(chǔ)。

在向“五大發(fā)展”示范區(qū)邁進的過程中，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好人大代表選舉，成了兩個多月來壓在翔安各級黨員干部肩頭又一項沉甸甸的政治責(zé)任和歷史使命。事實上，有不少人好奇:農(nóng)村人口占相當(dāng)比例的廈門這一最年輕的行政區(qū)，是如何在短時間內(nèi)交出這份靚麗答卷的？

回眸這段日子，翔安區(qū)委認(rèn)真貫徹中央和省市委的工作部署，科學(xué)分析研判，專題研究把關(guān)，遵循“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)作用，管好方向、管好人選、管好選舉、管好紀(jì)律，形成了各負(fù)其責(zé)、融合共抓的選舉工作格局，營造了風(fēng)清氣正、選民積極參選的選舉工作氛圍，樹立了序時完成選舉任務(wù)、程序嚴(yán)密的選舉工作目標(biāo)。區(qū)人大常委會科學(xué)嚴(yán)密組織、依法有序推進，區(qū)紀(jì)檢、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、政法等相關(guān)部門各司其職，嚴(yán)把代表人選的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、身份關(guān)，抓實抓好代表選舉工作，鑄就堅實的組織基礎(chǔ)，有力推動了人大換屆進程。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 牢牢把握換屆主動權(quán)

人大換屆選舉，牽一發(fā)而動全身。翔安上下十分明確，今年的換屆選舉要得以順利推進，就必須把各項工作的著力點，牢牢地放在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上。

正因為如此，翔安區(qū)在推進換屆選舉的過程中，堅持黨委統(tǒng)攬全局和協(xié)調(diào)各方的作用，嚴(yán)格審查，統(tǒng)一把握口徑，明確代表人選“五推五不推”。據(jù)介紹，“五推”就是把思想政治好、道德品行好、素質(zhì)能力好、履職意愿好、群眾口碑好的選民推選為人大代表，“五不推”就是有“九種情形”、“五個違反”等五種情況之一的人員，不得推薦提名或繼續(xù)提名為人大代表候選人。

在人選推薦提名上，翔安創(chuàng)新形成的“五方合推三融合”機制，如今也被外界津津樂道。具體地說，這種機制，即由選民、政黨(團體)、人大、組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門等五方進行合推，建立溝通協(xié)調(diào)機制，區(qū)委及時組織召開各個階段的部署推進會，穩(wěn)妥做好候選人醞釀、提名推薦、審查考察和選舉等各項工作，組織部門主動履行職責(zé)，會同統(tǒng)戰(zhàn)部門，強化與人大溝通協(xié)調(diào)，就新一屆代表和常委會名額構(gòu)成、各專門委員會領(lǐng)導(dǎo)的配備及進退留轉(zhuǎn)提出整體方案，實現(xiàn)了與選區(qū)融合、與部門融合、與聯(lián)合推薦人選融合等“三融合”，把組織意圖貫徹到換屆工作各個方面。

強化“五關(guān)共把” 嚴(yán)格代表資格審查考察

選好代表——簡簡單單幾個字，維系著的卻是一個龐大的系統(tǒng)工程。今年，翔安認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提名推薦程序、加強審查考察、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的要求，嚴(yán)把“入口關(guān)”，提高代表質(zhì)量，一支政治強、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的人大代表隊伍脫穎而出。

此次換屆選舉中，不少人其實也已經(jīng)留意到,在代表候選人人選把關(guān)上，翔安嚴(yán)格資格條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重道德品行，嚴(yán)格代表結(jié)構(gòu)比例要求，認(rèn)真做好身份認(rèn)定。與此同時，堅持基層黨組織推薦，組織部門會同有關(guān)部門提出建議人選，推薦時注意聽取各方意見等一系列舉措，也讓黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢在選舉中得以充分發(fā)揮。

嚴(yán)格代表資格審查考察是選好代表的關(guān)鍵一環(huán)，翔安區(qū)委組織部切實發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格深入細致做好代表人選的推薦、審查、考察等工作，牽頭紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、衛(wèi)計、執(zhí)法、人社、稅務(wù)等17個聯(lián)審部門，對候選人政治品質(zhì)、思想品行、遵紀(jì)守法、履職能力和社會形象等情況進行全面綜合考察。在資格聯(lián)審的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采取“五關(guān)共把”方式，即組織部門負(fù)責(zé)對人大代表人選審查考察情況把關(guān)，統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)對非公有制經(jīng)濟人士和黨外人士把關(guān)，換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組研究審核把關(guān)，區(qū)委常委會研究審定把關(guān)，區(qū)選舉委員會按法定程序研究決定把關(guān)后向社會公布，層層壓實壓牢代表資格審查、考察把關(guān)責(zé)任。

特別值得一提的是，在“審查考察”環(huán)節(jié)，翔安區(qū)嚴(yán)格做到“四個必須、四個不”，即人大代表初步候選人人選必須由選民聯(lián)名推薦或政黨(團體)推薦產(chǎn)生，群眾不公認(rèn)的，不能推薦為代表人選；對擬提名為人大代表候選人人選的，必須經(jīng)過全面深入的考察，考察中群眾反映大、經(jīng)調(diào)查屬實的，不能提名為代表人選；對確定的人大代表初步候選人人選，必須在一定范圍內(nèi)進行公示，公示中反映有問題、經(jīng)調(diào)查屬實的撤回提名；考察人大代表人選時，必須按照規(guī)定聽取有關(guān)方面的意見，有不良反映或反對意見的撤回提名。

堅持“四個不準(zhǔn)” 確保換屆風(fēng)清氣正

11月22日下午，內(nèi)厝鎮(zhèn)召開區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉警示教育暨換屆選舉工作培訓(xùn)會，參會對象400余人，包括區(qū)人大代表候選人、鎮(zhèn)人大代表候選人、鎮(zhèn)機關(guān)工作人員、村居兩委成員。會前，鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一組織區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表候選人簽訂承諾書，確保做到嚴(yán)守?fù)Q屆選舉紀(jì)律。會上，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委通過組織正式候選人進行集體紀(jì)律談話、組織觀看警示教育片《鏡鑒》和《“九個嚴(yán)禁”動漫宣傳片》等，深入開展換屆紀(jì)律警示教育。要求全體人員在換屆選舉期間堅持挺紀(jì)在前，依法、文明、有序開展人大代表換屆選舉工作。

內(nèi)厝鎮(zhèn)只是翔安區(qū)嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)的一個“縮影”。“換屆工作推進到哪里，監(jiān)督工作就跟進到哪里”，這不僅是今年翔安區(qū)對區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉的一個鮮明態(tài)度，更是深深地勾勒在每一位選民心頭的一道紅線。

一個風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境，就是在翔安區(qū)把換屆風(fēng)氣監(jiān)督和換屆工作同謀劃、同部署、同落實的過程中，被營造了出來。兩個月來，該區(qū)共組織候選人和相關(guān)人員2000多人次觀看警示教育片，組織候選人先后兩次簽訂承諾書，在候選人提名推薦階段，組織初步候選人簽字承諾對登記表填寫內(nèi)容真實性和資格條件負(fù)責(zé)；在投票選舉前，集中組織正式候選人簽字做出嚴(yán)格遵守“九個嚴(yán)禁、九個一律”紀(jì)律要求，不搞拉票賄選等“四項承諾”，否則將承擔(dān)責(zé)任。同時開展換屆紀(jì)律談心談話，增強候選人和相關(guān)人員的底線意識、紅線意識。

如今，翔安為嚴(yán)格選舉紀(jì)律提出的“四個不準(zhǔn)”，也早已為人們所熟知——不準(zhǔn)操辦帶有選舉意圖的宴請，不準(zhǔn)開展各種形式的說情打招呼，不準(zhǔn)收送各種形式的禮金、禮品、購物卡、提貨券以及微信紅包等，不準(zhǔn)舉辦和參加相關(guān)的慶祝慶賀活動。

始終保持換屆“高壓”態(tài)勢，翔安成立區(qū)鎮(zhèn)換屆選風(fēng)選紀(jì)督查組，兩個督查組分別由區(qū)委組織部部長、區(qū)紀(jì)委書記擔(dān)任組長，并聘請退休干部擔(dān)任監(jiān)督員。督查組聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)，在全區(qū)進行巡回督查。對換屆違規(guī)違紀(jì)行為，翔安秉持的，是“零容忍”的姿態(tài)。

正是因為“零容忍”，翔安建立舉報快查快辦機制，暢通“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”監(jiān)督渠道和舉報電話，接受群眾舉報并及時受理；也是因為“零容忍”，翔安對違反換屆紀(jì)律信訪舉報件實行限時辦理，做到查實一起、問責(zé)一起、通報一起；同樣還是因為“零容忍”，翔安建立換屆風(fēng)氣問責(zé)制度，對風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，毫不留情地追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

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