【記者調查】

鋪路埋管屬不同企業

難以無縫對接

記者了解到，按照相關法律法規規定，因特殊情況需要挖掘城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，經審核同意后方能開挖，市市政園林局市容市政管理處負責具體承辦城市道路挖掘的審批事項。該處相關負責人說，按照審批條件，申請挖掘城市道路許可，申請人應提供施工項目的方案設計圖、地下燃氣管線和電力電纜檔案查詢申請表、《建設工程規劃許可證》等。經過查明，嘉禾路沿線供水管道改造工程在施工之前，已經取得了城市道路挖掘許可證，取得許可的時間在今年11月下旬。

“這次嘉禾路供水管道改造工程，主要是把老舊水管，更換成管徑更大、材料更新的水管，以保障供水安全，這是它的必要性。”市市政園林局市容市政管理處相關負責人說，“嘉禾路道路景觀提升改造明年就要完成，如果老舊水管不趁此機會同步進行改造，可能五年內都不能再改。”據介紹，《廈門市市政工程設施管理條例》有規定，新建、改建、擴建的城市道路建成后五年內不準挖掘，大修后的城市道路三年內不準挖掘，因特殊情況需要挖掘的，須經市人民政府批準。

至于市民提出的“鋪路和鋪管道為何不同時進行”，市市政園林局市容市政管理處相關負責人提到，兩個工程分屬兩家企業，有各自的施工計劃，很難做到無縫對接。軌道交通工程要求對道路“占一還一”，一旦有新的交通導改，要馬上平整出相應的道路，還路于民，即使是臨時性的道路，也要鋪上瀝青，劃上標線，以確保車行安全；而管道改造工程，要等資金來源確定、施工手續辦理齊全后才能開工，開工前有可能遇到不確定的因素。

據了解，接下來，嘉禾路、湖濱南路等主干道上，將陸續進行供水、燃氣、電力等管道的改造。由于不同管線的埋藏深度和管位不一樣，因施工需求，仍有可能出現重復“破路”的情況。據記者了解，目前，相關部門已經排出這些管道施工的時序進度表，著力進行統籌優化。

【記者手記】

走出“信息孤島”

避免“瞎折騰”

剛鋪好的城市道路，沒過幾天又遭“開膛破肚”，大有“你方鋪完我破路”之勢。從出發點來說，鋪路和鋪管，都是公用事業，都是為了給市民帶來好處，這點毋庸置疑。但是，兩件好事沒銜接好，就會產生一些不良影響，不僅妨礙交通，影響城市面貌，也一定程度上，造成了人財物的浪費。

統籌優化管道施工的時序進度表，能從一定程度上緩解短時間頻繁破路的情況，但難以根治。一條道路鋪好了破路、破路了再鋪，這樣的狀況一直為市民所詬病，究其原因，就是溝通不暢，形成“信息孤島”，由此出現“行政孤島”，各干各的事，結果，好端端的一條路，頻繁被折騰。明年9月，廈門即將迎來金磚會晤，如果這樣的現狀再不有所改變，直接影響的將是廈門城市國際化水平的提升。

要走出“信息孤島”，當務之急就是要樹立“一盤棋”的思維，打破部門與部門之間、單位與單位之間的信息隔閡，統籌建立信息共享機制。同一條路，建一個信息數據庫，你要做什么，我打算做什么，里面的管線有多少，分布在哪里，各自的壽命有多長……這些信息數據統一上傳到“云端”，由城市道路主管部門負責協調和管理，通過對信息數據的開發和利用，統籌優化對道路和地下管線的管理，由此避免“瞎折騰”，降低管理成本。

他山之石，可以攻玉。杭州經開區把城市管理上“云端”，42個部門的信息數據匯集到一起，消除“信息孤島”。比如，以前城管部門想設置一條雨污水管，需實地勘測，避開地下的燃氣管道、電路線網等，有了道路信息數據庫，地下有哪些網線一目了然，由此提高了管線設置的效率。