【數說集美】

　　2016年成績亮眼

預計2016年集美全區實現生產總值562億元，同2011年相比，年均增長9.3%；財政總收入105.25億元，年均增長16%，其中區級財政收入30.71億元，同口徑年均增長21.6%；社會消費品零售總額129億元，年均增長15%。三次產業結構從2011年的0.78∶65.03∶34.19調整為2016年的0.4∶49.44∶50.16，集美的二、三產所占比重已基本相當。2016年預計實現城鎮居民人均可支配收入41416元，農村居民人均可支配收入23154元，年均分別增長10.1%和10%，均高于生產總值增速。

　　2017年再接再厲

2017年經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長9.1%；規上工業產值增長4.5%；社會消費品零售總額增長12%；合同利用外資1.5億美元，實際利用外資0.6億美元；財政總收入增長9.1%，其中區級財政收入同口徑增長10.2%。城鄉居民人均可支配收入增長9.1%以上。地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入提前3年實現比2010年翻一番，率先實現全面小康。

力爭到2021年，地區生產總值年均增長9.1%，財政總收入和區級財政收入年均增長8%，規上工業產值突破1000億元，服務業營收超過1200億元，五年累計固定資產投資2000億元，城鄉居民人均可支配收入年均增長9.1%以上。

　　集美注重民生建設、共享發展，圖為兌山安置房。(記者王火炎航拍器攝)

集美二、三產占比基本持平，圖為主打軟件信息產業的軟件園三期。(記者王火炎航拍器攝)

　　坐落于集美后溪的交通樞紐廈門北站。(記者張奇輝航拍器攝)

廈門網-廈門日報訊（記者 應潔 林桂楨 通訊員郭妮妮）即將過去的2016年，集美收獲多多；即將到來的2017年，還有諸多大事值得期待——在昨日開幕的集美區第十二屆人民代表大會第一次會議上，一份24頁的《政府工作報告》引起代表們的熱議。

2017年將是集美區新一屆政府的“開局之年”，這份報告不僅對2016年及過去五年的工作進行總結回顧，還站在新的起點上，分析展望了2017年和未來五年的任務與藍圖。今天，本報就為您解讀這份權威報告，厘清集美發展的“過去與未來”。

回眸2016

經濟規模效益持續提升

初步建立“4+X”現代產業體系

五年來，集美區加快產業轉型升級，初步建立重點發展機械裝備制造、軟件和信息服務、商務商貿物流、文化演藝傳媒4大支柱產業，扶持發展新材料、水暖廚衛、紡織服裝、體育休閑等特色產業和現代都市農業相結合的“4+X”現代產業體系。

企業科技創新能力進一步提升，引進國家“千人計劃”人才7人、省“百人計劃”22人、市“雙百計劃”62人，引入臺灣生產力中心輔導21家企業轉型升級，集聚32家眾創空間，建成全市首個機器人及數控技術應用研發平臺。區域性產業扶持政策“洼地”初步成型，出臺惠企政策64項。

區產業引導基金參股設立子基金14只，總規模40.9億元，數量及規模位居全市第一。

城市功能品質完善優化

重大基礎設施建設加快推進

集美新城實現五年基本建成目標，累計投資1120億元，初步形成集聚態勢。征地拆遷工作強力推進，完成征地4.36萬畝，拆遷410.96萬平方米，有力推動了集美新城、馬鑾灣新城、機械工業集中區等重大片區開發。

小城鎮綜合改革建設試點、美麗鄉村建設扎實推進，建成田頭、張莊等46個美麗村莊，灌口鎮榮獲國家綠色低碳重點小城鎮稱號。

重大基礎設施建設加快推進，龍廈、廈深鐵路和廈安高速等相繼通車，地鐵1號線集美段11個站點站房基本建成，6號線啟動建設。高標準建設20公里環杏林灣綠道，集美大道地下綜合管廊啟用并列入國家試點項目。

人文特質魅力彰顯

不斷打造文化旅游品牌活動

成功舉辦紀念陳嘉庚先生創辦集美學校100周年、首屆嘉庚論壇等系列活動，創作電視動畫片《陳嘉庚的故事》等一批文藝精品，集美學村入選首批中國20世紀建筑遺產名錄。

推動文化事業繁榮發展，《集美弄龍陣頭》獲國家民間文藝最高獎項山花獎，《集美年鑒》(2014)獲評全國地方志優秀成果一等獎。

打造國際集美節旅游品牌，成功舉辦海峽兩岸龍舟文化節、國際氣球藝術節、草莓音樂節、集美·阿爾勒國際攝影季、中國汽車場地越野錦標賽、全國大學生籃球聯賽總決賽等高規格品牌活動。

文明創建工作不斷深化，打造“心靈綠洲”、誠毅志愿者聯盟等品牌，涌現出陳清洲等一批先進典型。

生態文明建設成效顯著

全面開展流域截污整治

投資12.41億元全面開展流域截污整治，執行最嚴格水資源管理制度，小流域治理扎實推進；全區208個村莊污水治理全面鋪開，全面完成生豬退養，區域水質明顯改善。

實施杏林灣環灣截污工程，在全省率先試點對初雨污染進行截流處理，在全市率先建設截污工程智能化監控系統，通過改擴建、新建污水處理設施，日污水處理能力提高10.5萬噸。

新增灌口風景湖等34個公園，天馬山生態紅線示范段等一批生態工程建成投用，建成區綠化覆蓋率超過國家和省、市綠化考評標準。

民生福祉持續增進

新辦中小學、公辦幼兒園28所

五年來，集美區堅持民生優先，民生支出占財政一般預算支出78%以上。新辦中小學、公辦幼兒園28所，新增中小學學位3.5萬個、公辦幼兒園學位4110個，榮獲全國義務教育發展基本均衡區稱號。

市第二醫院升格為島外首家三甲醫院，“基層首診、雙向轉診”的分級診療模式穩步推進，完成2016年家庭醫生簽約覆蓋率目標。

健全“綠洲計劃”社會救助體系，最低生活保障、教育救助、醫療救助等標準大幅提高。全省首創對被征地農民和退養漁民等就業困難人員實施就業工資性補貼，核發各類就業補貼5.27億元。

新增康城、雙樂等6個社區居委會。建成文教區后勤服務中心等5個村集體發展項目。投資1.3億元提升改造安置房小區公共配套，辦理安置房個人產權證1472套。

政府自身建設顯著加強

災后重建“集美速度”獲各界點贊

過去五年，集美不斷加強政府自身建設，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦結人大代表議案3件；辦理人大代表建議547件、政協委員提案533件，滿意率分別為98%和97.9%。

持續推進簡政放權，區行政服務中心標準化建設名列全省前茅，全省首創惠企政策集中服務平臺，進駐中心的行政審批及公共服務事項增至108個窗口957項，日均辦件量排名全市各區第一。

值得一提的是，面對臺風“莫蘭蒂”的正面襲擊，全區黨政軍民眾志成城、守望相助，抗御和災后重建取得重大階段性勝利，恢復重建的“集美速度”被各界點贊。

2017舉措

堅持創新發展 加快打造區域創新中心

集美以打造區域創新中心為己任，將推進產城學人融合，實現大學校區、產業園區、城市社區三區聯動，促進轄區高校院所科技成果轉化落地，鼓勵高校院所與企業開展技術交易；集聚創新資源，加快產業園區、創新城區、眾創空間等創新載體建設。

未來五年，集美將繼續著力構建“4+X”現代產業體系，轉換發展動能，著力提升產業競爭力。在制造業領域，鼓勵企業技術改造、機器換人、“兩化融合”；軟件信息方面，加快拓展軟件園三期產業空間，圍繞移動互聯、動漫游戲、電子商務、大數據信息安全、智慧城市等5大重點領域加快招商。

商貿物流方面，重點完善集美新城的商業配套，策劃九天湖商業街區，圍繞大明廣場、誠毅書城、杏林灣營運中心，打造集美新城繁榮街區；文化旅游業方面，以“整合營銷、全域旅游”為重點，力促國家音樂產業基地“星巢”項目建成投用，打造灌口汽車小鎮和動漫小鎮。

堅持協調發展 構建城鄉一體化發展格局

按照“高起點、高標準、高層次、高水平”要求，集美將建設跨島發展新市區,進一步提升集美新城的功能品質。

尤為值得注意的是，建成多年的集美新城核心區，將加快形成商業繁榮的“中心街區”，集聚人氣商氣，實現集美新城十年集聚成城的目標。

以國際化生態海灣新城為目標，加快馬鑾灣新城建設。以“建設一片、配套一片、入駐一片、達產一片”的態勢加快推進并基本建成軟件園三期。加快“一心四片”融合對接、連片成勢，構筑協調發展的城鄉區域格局。

堅持建管并重，實現城市管理精細化，加快舊城區的城市更新，建設一萬套公租房、一萬個公共停車位。其中，明年將建成投用寧寶公園、杏濱中心小學地下停車場，新增1000余個公共停車位。

堅持綠色發展 建設國家級生態文明試驗區

集美將通過推動山、海、田、城、路協調共生，打造鮮明的山海城灣美麗生態園林城市格局。

去年，集美臺商投資區獲評國家循環化改造示范園區，集美將繼續以此為抓手，嚴格落實節能減排降碳；加強水環境治理，完成三溪一庫控源截污，明年將全面完成杏林灣截污整治工程，并力爭實現139個村莊污水集中納管項目全部建成。明年，集美的清潔能源和新能源公交車輛比例將提高到70%以上，新建建筑物將全面執行“綠色建筑”標準，提供更多綠色福利。

城市景觀提升將是明年集美的工作重點之一。圍繞包括集美大道至孫坂北路沿線、集美大橋橋頭片區等集美的各大主干道和主要城市景觀區為主的“六線六片”重點區域，集美將全方位加快園林綠化、立面整治、夜景建設等改造提升工作，全面提升進島門戶等重點片區、重要線路和節點的綠化美化水平，打造具有閩南特色、溫馨和諧的城市景觀風貌。

堅持開放發展 爭當改革開放的清新窗口

集美是海內外知名的僑鄉，未來集美將積極融入“一帶一路”倡議，開拓沿線國家新興市場，扶持發展服務外包、跨境電商等新型業態，促進海外優勢產業“引進來”和本區企業“走出去”。

利用臺商投資區的優勢，集美將不斷深化對臺交流融合，深入挖掘國家級臺商投資區品牌優勢，推進對臺產業深度合作，構筑兩岸同胞融合溫馨家園。同時，依托嘉庚論壇等平臺，以嘉庚精神為紐帶，進一步凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力，提升集美文化形象和影響力。并通過推動集美學村申報省級歷史文化街區、加快集美僑鄉博物館建設，傳承城市文脈。

堅持共享發展著力提升公共服務配套水平

民生福祉是發展的“第一取向”。隨著城市化的不斷推進，集美區人口快速增長趨勢仍將持續，并將在未來五年全方位進入高鐵、地鐵時代。

集美將繼續推動社會事業全面發展，新改擴建一批中小學、幼兒園，新增中小學學位3.2萬個、公辦幼兒園學位7290個；不斷深化提升廈門一中、廈門外國語學校、廈門實驗小學、五緣實驗學校與集美的合作辦學成效。

醫療方面，將加快推進集美新城醫院項目，支持第一醫院杏林分院做強做大，推動灌口鎮中心衛生院提升為二級醫院并努力為提升為三級醫院創造條件。啟動區婦幼保健院住院部建設，新建錦園、北部新城社區衛生服務中心，不斷提升基層醫療衛生機構服務能力和水平，建成集美新城醫院等高水平醫療機構。

在提高就業和社會保障水平方面，將以建設“全國充分就業城區”為抓手，加大對就業重點群體的技能培訓和獎勵扶助力度，鼓勵自主創業和靈活就業；推進12家農村幸福院投入運營，加快杏南日間照料中心建設，扶持興錦園等民營養老機構；推進保障性安居工程，明年基本建成火車(新)站5號地塊等安置房項目，啟動福廈高鐵和地鐵4號線、6號線安置房建設，結合產業發展新建一批公租房和人才公寓。