敢為人先

使命在前

歷史的機緣把廈門帶進了飛速發展的年代。

全球經濟快速走向一體化，產業轉移風生水起，面對開放的世界，面對新技術革命浪潮的洶涌激蕩，歷史轉折點上的中國選擇了對外開放。

1978年12月，黨的十一屆三中全會的召開，開啟了中國改革開放的新紀元。中國改革開放的總設計師鄧小平同志把手指指向了地圖上的深圳、珠海、汕頭和廈門，提出興辦經濟特區。

廈門站立潮頭唱大風，拉開了“走進春天”的帷幕——建立經濟特區，結束了這座全封閉的“海防前哨”的昨天。

1980年10月7日，國務院批復同意在廈門島西北部的湖里地區劃出2.5平方公里的土地設置廈門經濟特區。1981年10月15日，平整廠房用地的一聲炮響，和著廣大建設者發出熾熱滾燙的時代強音，改革開放的號角響徹云天。

“把經濟特區辦得更好更快些。”1984年2月，在廈門經濟特區建設的關鍵時期，鄧小平同志親臨廈門考察，題寫下了殷切的期望。幾天的走走、看看、聽聽、想想，鄧小平對廈門經濟特區的發展走向做出拍板:一是將廈門經濟特區范圍從湖里擴大到廈門全島和鼓浪嶼全島；二是明確提出“廈門經濟特區不叫自由港，但可以實行自由港的某些政策。”

肩負著鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導同志的殷殷囑托，廈門經濟特區發揮改革“試驗田”和開放“窗口”的作用，積極有效為改革開放和現代化事業探路，率先基本建立社會主義市場經濟體制，率先實現全方位對外開放格局，在國企改革、開放市場、社會治理等領域走出新路子。廈門經濟特區還發揮特殊的區位優勢，率先啟動大陸居民赴臺旅游，在三通直航、經貿合作、人員往來、文化交流、金融合作、基層政黨交流等方面屢創先行先試之舉，有效發揮了兩岸交流合作的前沿平臺作用。

這是一個洋溢著光榮與夢想的時代。每一個參與其中的建設者，至今引以為榮，畢生難忘對外開放初期的崢嶸歲月。

廈門是習近平同志在福建工作的第一站。在廈門工作的近三年時間，他直接參與領導和主抓了經濟特區建設初期一系列開創性工作，特別是他直接領導制定的《1985-2000年廈門經濟社會發展戰略》，為廈門發展擘畫了十分科學而前瞻的戰略宏圖，始終具有重要的實踐指導意義。歷屆廈門市委、市政府注重秉承習近平總書記倡導的思想觀念和工作作風，始終沿著正確的方向、清晰的路徑漸次展開、深度推進改革開放偉大事業。

35年來，廈門改革開放的路徑、體系不斷完善，思路、舉措落地生根，有力發揮著“排頭兵”的作用——

白手起家，在全國率先向科威特政府“借錢”2100萬美元修建高崎國際機場，開創了舉外債搞基礎設施建設的先例；招商困難，廈門率先提出并實踐“以港引僑、以僑引僑、以港僑引臺、以臺引臺”的招商引資多元化格局；缺乏資金，率先逐步建立健全經濟特區金融體系，成立了全國第一家總部設在廈門的中外合資的國際銀行；沒有先例，率先探索建立了土地和勞動力市場，培育形成了開放競爭的市場體系；憑借優勢，率先推進外貿體制改革，形成充滿生機活力的經濟特區外貿體系。

開放是國家繁榮發展的必由之路。面對新形勢新變化，廈門市委、市政府清楚地意識到，經濟特區需要進一步拓展對外開放的廣度深度，實行更加積極主動的開放戰略，更好地以開放促發展，促改革，促創新。

廈門不僅成為境外資本的重要聚集地，對外貿易的重要口岸，而且主動適應和引領對外貿易新常態，有序推進更深層次更高水平的“雙向開放”。如今，除了吸引近百個國家和地區的外商來廈投資興業，廈門“走出去”對外投資也分布在67個國家和地區，協議投資總額突破百億美元大關。與此同時，廈門貨物貿易占據全省“半壁江山”， “廈門制造”已銷往222個國家和地區。

面對全球政治經濟版圖的重塑，面對我國經濟發展步入新常態，面對改革開放進入深水區、攻堅期，如何推動科學發展加快發展，如何繼續走在全國前列，是特區人必須深入探索的重要課題。

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，為廈門經濟特區建設進入新時期指明了方向，樹立了目標，找到了路徑。

牢記使命，體現擔當。廈門市委、市政府保持戰略定力，以實現中國夢為引領，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統籌推進“四個全面”戰略布局，率先落實黨中央國務院全面深化改革的重大部署，努力在全面深化改革上探索新路子。

2015年4月21日，福建自貿試驗區廈門片區在經濟特區發祥地湖里揭牌成立，吹響了新起點、新作為的進軍號，廈門再次站在中國對外開放最前沿。

“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”。自貿試驗區不是政策優勢的洼地，而是求新敢為的高地，是深化改革、擴大開放，對標國際一流營商環境的前沿風口。廈門片區傳承先行精神，展現先試勇氣，自覺擔負起為全國提供可推廣、可復制的改革創新經驗的歷史使命。

全國自貿試驗區首條中歐班列從這里開出，形成一條跨越海峽、橫貫亞歐大陸的物流新通道；

全球一站式重要航空維修基地正在這里崛起，為服務國產大飛機戰略提供了有效平臺；

全國首個也是唯一建立在自貿試驗區、臺商投資區、海關特殊監管區域內的廈門兩岸青年創業創新創客基地掛牌運營，互聯網場景下的兩岸商貿合作有了更完整的電商通路。

廈門自貿片區短短時間出臺了上百項創新舉措，其中33項率先推行，為全國首創。極大激發市場活力，掛牌以來片區累計新增企業2萬多家、注冊資本3600多億元，聚集形成了國際貿易、航空維修、融資租賃、航運物流、創新創業、文化旅游、高端制造等七大功能性產業，成為廈門新時期改革發展的推動器與發動機。

目前，廈門市委、市政府進一步提出，要以自貿片區建設為抓手，圍繞建設“三區一堡”，即融開放與創新為一體的綜合改革區、開放型經濟體系的風險壓力測試區、提升政府治理能力的職能再造區、企業“走出去”的橋頭堡的目標定位，把廈門進一步打造成為對內對外雙向輻射的“海上絲綢之路”戰略支點城市。

察勢者智，馭勢者強。