牢記使命 接續奮斗 再創經濟特區新輝煌

——在廈門經濟特區建設35周年座談會上的講話

(2016年12月26日)

裴金佳

尊敬的各位老領導、老同志，同志們、朋友們:

今天，我們召開廈門經濟特區建設35周年座談會，目的是重溫特區的奮斗歷程和寶貴經驗，團結動員全市廣大干部群眾，牢記使命、接續奮斗，開啟經濟特區改革開放和現代化建設的新征程。

撫今追昔，我們深感振奮而自豪；鑒往知來，我們更倍感使命光榮而重大。剛才，鄭金沐等7位同志，結合親身經歷和工作實際，作了很好的發言。他們有的直接參與了特區的領導工作，有的長期奮戰在特區建設的一線，有的對經濟特區發展歷程進行了長期深入研究。他們身上，都有著鮮活的特區印跡，都有著生動的特區故事。從大家的發言中，我們再次體會到特區建設者敢為人先、銳意進取、無私奉獻的精神，這是經濟特區事業薪火相傳的重要精神力量。

經濟特區作為中國特色社會主義的一個偉大創舉，肩負著為我國改革開放和現代化建設闖關探路、創造經驗的崇高使命。廈門經濟特區從創辦到發展，開拓前行的每一個腳步，始終傾注著黨中央國務院、省委省政府的殷切關懷和悉心指導。

改革開放的總設計師、創辦經濟特區的倡導者和決策者鄧小平同志于1984年2月，在廈門經濟特區建設的關鍵時刻親臨視察指導，并親筆題寫了“把經濟特區辦得更快些更好些”的光輝題詞，激勵著一代又一代特區人不斷開拓進取、奮勇前進。小平同志親自提議和推動廈門經濟特區范圍從2.5平方公里擴大到廈門全島、探索實行自由港某些政策，為特區事業的發展奠定了重要基礎。江澤民同志親自參與籌建經濟特區，多次蒞臨廈門視察，親自出席廈門經濟特區建設十周年慶祝大會，勉勵我們“大膽探索改革開放經驗，積極發揮對臺工作的重要作用，努力增創新優勢，更上一層樓”。胡錦濤同志先后兩次親臨廈門視察指導，充分肯定廈門經濟特區建設取得的成績，要求我們“一定要認真總結經驗，繼續開拓進取，不失時機地推進重點領域和關鍵環節的改革，更好地服務祖國和平統一大業”。

習近平總書記曾直接參與和領導了廈門經濟特區建設初期的改革開放實踐，為特區現代化進程做出了重大貢獻。特別是領導制定了《1985-2000年廈門經濟社會發展戰略》，為特區發展描繪了十分前瞻的藍圖，至今仍有重要實踐指導價值。在廈門工作期間，習近平同志經常深入農村、深入基層，到廈門最邊遠、最貧困的老區山區村白交祠村和軍營村訪貧問苦，展現出了特區開拓者解放思想、真抓實干的優秀品質，集思廣益、深入細致的工作作風，關心困難群眾、與人民同甘共苦的為民情懷，為我們留下了寶貴的精神財富。到省里和中央工作之后，仍時常牽掛廈門的建設發展，多次視察廈門，對廈門工作給予強有力的指導。2002年6月來廈門調研，作出了廈門要加快跨島發展的重要指示，明確了“四個結合”的戰略思路。2010年9月來廈門考察，指示廈門要以更大的決心和勇氣深化各項改革，以更寬的視野擴大對外開放，努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，在改革開放和社會主義現代化建設中取得新進展、實現新突破、邁上新臺階。2014年11月來閩考察時指出，要重點抓好廈門兩岸交流合作綜合配套改革等改革試點，發揮先行先試優勢，試出經驗和成效。去年9月，習近平總書記參觀美國波音公司，在登上一架即將交付廈門航空的波音787“夢想飛機”時，還動情地回憶起三十多年前參與廈航組建和初創時的點點滴滴，對經濟特區建設發展的殷切關懷溢于言表。

歷屆省委省政府對廈門的發展始終十分關心、大力支持，明確要求廈門在全省發展大格局中更好發揮龍頭帶動作用，作出更大貢獻。

這一切，都為廈門經濟特區的建設發展指明了前進方向，注入了強大動力，有力保證了經濟特區始終沿著正確的航向破浪前行。

35年來，歷屆廈門領導班子和廣大特區建設者們深入貫徹中央設立經濟特區的戰略意圖，以“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁和拼勁，勇敢擔負起為改革開放和現代化建設事業探路的崇高使命，創造了令人矚目的業績。

——我們勇當改革開放排頭兵。牢記特區使命，敢闖敢試、先行先試，率先基本建立社會主義市場經濟體制，率先實現全方位對外開放格局，在國企改革、開放市場、社會治理等諸多領域創造了一系列全國率先，第一個利用外國貸款建成機場、港口、通訊等基礎設施，成立第一家中外合資銀行等等，探索形成許多可復制可推廣的制度經驗，較好發揮了特區改革“試驗田”和開放“窗口”作用。

——我們努力探索科學發展之路。始終堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持發展的速度、質量、效益相統一，35年間經濟實力實現歷史性飛躍，地區生產總值、財政總收入年均分別遞增16.4%和20.4%；城市建成區擴大了7倍以上。堅持發展為民、民生優先，促進人民生活顯著改善。城鄉居民人均可支配收入年均分別遞增15.1%和13.5%，公共服務水平和生態質量保持全國前列，走出了一條有中國特色、廈門特點的科學發展之路。

——我們始終堅持“兩手抓、兩手硬”。堅持不懈加強社會主義精神文明建設，四次蟬聯“全國文明城市”桂冠；持續加強社會綜合治理，三次蟬聯“全國綜治優秀地市”稱號，捧回綜治最高榮譽“長安杯”；深入開展雙擁共建，大力促進軍民融合發展，九次蟬聯“雙擁模范城”光榮稱號；加強全社會思想道德建設，扎實推進民主法治建設，弘揚先進文化，加強和創新社會治理，實現了物質文明和精神文明共進步、雙豐收。

——我們積極主動服務兩岸關系和平發展。致力發揮廈門在對臺交流合作中的獨特優勢，對臺先行先試成果豐碩。在三通直航、經貿合作、人員往來、文化交流、基層政黨交流等方面屢創先行先試之舉，已經從昔日的海防前線一躍成為兩岸同胞往來最頻繁、經貿合作最活躍、各領域交流最熱絡、情感最親近的前沿平臺，為兩岸關系和平發展探索了道路、積累了經驗。

——我們堅持不懈加強黨對經濟特區建設事業的領導。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神不斷加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，持續加強對干部的教育、監督和管理，固本強基打造堅強戰斗堡壘，充分發揮黨員先鋒模范作用，較好地保持了黨的先進性和純潔性，使黨始終在特區建設各項事業中發揮著強有力的領導核心作用。這是特區事業興旺發達的重要政治保證。

35年不懈奮斗，35年滄桑巨變。廈門經濟特區35年的巨大變化，是我國改革開放和社會主義現代化建設偉大成就的一個精彩縮影，是對中國特色社會主義強大生命力和巨大優越性的生動詮釋！

廈門經濟特區35年的巨大變化，雄辯地證明了黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗是完全正確的，中央作出興辦經濟特區的偉大決策是完全正確的；雄辯地證明了改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，符合黨心民心、順應時代潮流，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義，堅持中國特色社會主義道路是實現中華民族偉大復興的必由之路、成功之路！

廈門經濟特區建設35年所取得的成績，離不開黨中央國務院、省委省政府長期以來的殷切關懷、正確領導和悉心指導，離不開歷屆市領導班子與廣大特區建設者齊心協力、開拓奮進，離不開全省全國人民的大力支持、真誠幫助。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向長期關心支持廈門經濟特區改革發展的各級領導，各兄弟省區市和全國人民，駐廈單位、部隊武警官兵以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！向在各個不同時期為特區發展付出辛勤勞動的廣大特區建設者們，致以崇高的敬意！

歷經35年改革開放的洗禮，廈門經濟特區既擁有了在新起點上展現新作為、再創新輝煌的堅實基礎和有利條件，也面臨著國內外發展環境深刻變化帶來的一系列新挑戰新考驗。當前，全球經濟正在緩慢復蘇中醞釀著深刻變革，世界經濟的復雜性、不穩定性、不確定性進一步凸顯。全球利益格局的戰略博弈更趨復雜，各國在搶占發展制高點上展開了新一輪更激烈的競爭。我國經濟發展已步入新常態，進入全面深化改革的攻堅期和全方位開放的關鍵期，對開辟新的發展路徑提出了更為迫切的要求。新起點上的改革，已不再是個別區域先行先試的政策優勢，而是千帆競發、百舸爭流的激烈態勢；已不再是個別領域的單兵突進，而是更加注重系統性、全局性的協同推進；已不再是從增量上“做大蛋糕”的皆大歡喜，而是不可避免地會觸及利益格局的深度調整。新起點上的開放，已從原先的被動承接世界產業轉移，參與局部國際經濟分工，步入主動引領世界產業升級，重塑全球價值鏈、重構國際經貿規則的嶄新階段；中國已經從過去世界舞臺的“配角”，轉為大步邁向世界舞臺的中心，開啟同世界深度互動、向世界深度開放的全新格局。

新起點上，經濟特區作為中國特色社會主義事業的排頭兵使命沒有變，但內涵更新、要求更高、任務更重！

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個全面”的戰略布局和五大發展理念，把建設中國特色社會主義推向了新境界。2012年12月，習近平總書記在十八大后首次到外地調研，就選擇了深圳經濟特區，勉勵經濟特區要堅定不移地走改革開放強國之路、富民之路，要有新開拓、要上新水平。省委、省政府殷切希望廈門在全面深化改革開放上走在前列、探索新路，推動各項事業再上新臺階，當好建設新福建的排頭兵，為全國全省大局多作貢獻。市第十二次黨代會深刻領會中央戰略意圖，深入貫徹中央、省委省政府戰略部署，著眼于發揮經濟特區服務全局作用，提出了建設“五大發展”示范市的戰略目標，吹響了新起點上經濟特區接續奮斗、再創新業的進軍號。

牢記使命、接續奮斗，就要努力在全面深化改革開放上探新路。改革開放是特區事業的靈魂，也是與生俱來的使命。要不斷解放思想，繼續弘揚敢為人先的銳氣，勇于沖破舊觀念、舊模式、舊體制的束縛,加大改革攻堅力度，率先落實中央全面深化改革的重大戰略部署，率先突破利益固化的藩籬，為國家探索更多可復制可推廣的創新經驗。要以自貿試驗區建設為抓手，圍繞建設“三區一堡”的目標定位，把擴大開放和深化改革更緊密結合起來，對標先進、挖掘潛力，推進“放管服”改革，著力打造國際一流營商環境，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規則，不斷提高駕馭新的開放形勢、深度參與國際競合的能力，提高城市國際化水平，把廈門打造成為對內對外雙向輻射的重要樞紐。

牢記使命、接續奮斗，就要努力在貫徹新發展理念上作示范。推進五大發展，是中央作出的關系我國發展全局的一場深刻變革；新時期解放思想的總開關，就是樹立和踐行五大發展理念。市第十二次黨代會提出建設“五大發展”示范市，是對新形勢下特區使命的果敢擔當，是發揮經濟特區服務全局作用的具體行動。我們要切實提升發展理念，創新發展思路，以深化供給側結構性改革培育發展新動能、構筑發展新優勢，加快打造以創新驅動為主引擎的增長動力機制，加快形成以高端制造業和現代服務業為主體的產業體系，更好地適應和積極引領經濟新常態，不斷開辟五大發展的新境界。

牢記使命、接續奮斗，就要努力在服務國家戰略上建新功。要認真貫徹中央對臺工作方針，深刻把握兩岸形勢新變化，充分發揮自身優勢，進一步推進對臺綜合配套改革，繼續在深化兩岸交流合作上率先試驗，在兩岸關系和平發展中更好發揮前沿平臺和橋梁紐帶作用，為促進祖國和平統一做出更大貢獻。要積極落實國家“一帶一路”倡議，在更高起點上推進與“海絲”沿線互聯互通、產能合作、文化交流等工作，建設“海絲”與“陸絲”無縫對接的樞紐城市。

牢記使命、接續奮斗，就要努力在踐行以人民為中心的發展思想上走前列。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。作為經濟特區，廈門有條件、更有責任在增進民生福祉、促進人的全面發展上作示范。要穩步推進社會主義民主政治建設，不斷創新社會治理，激發社會活力，充分調動方方面面建設特區的積極性和創造性。要認真落實“十三五”規劃提出的“雙核心”增長目標，隨經濟發展不斷加強和改善民生，持續為群眾謀福利、辦實事，加快構建城鄉一體、全國領先的公共服務體系，構筑更加公平可持續的社會保障網，增強人民的獲得感，讓發展的成果更多更公平惠及全體人民。

牢記使命、接續奮斗，就要努力在推進全面從嚴治黨上樹標桿。黨的建設關乎事業成敗，隊伍素質決定特區興衰。廣大特區干部一定要牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，始終堅定對中國特色社會主義事業的理想信念，不折不扣貫徹執行黨的路線方針政策；一定要牢固樹立宗旨意識，深刻明白“為了誰、依靠誰、我是誰”；一定要按照“三嚴三實”的要求，不斷提升能力素質，腳踏實地、勇于擔當、真抓實干，展現特區人干事創業的風采；一定要守住廉潔自律的底線，永葆拒腐防變的政治本色，鍛造能力過硬、作風過硬、紀律過硬的特區干部隊伍。

同志們，朋友們！35年的不懈探索、砥礪奮進，一代又一代的廈門特區人用智慧和汗水鑄就了今天的輝煌。如今，特區事業的接力棒交到了我們手上，我們一定要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續前進，牢記使命、接續奮斗，在開創中國特色社會主義事業新局面的征程上，繼續創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的新業績！