明年經濟工作五個重點

1強化創新驅動

2做強實體經濟

3擴大有效投資

4優化營商環境

5增進民生福祉

明年經濟工作總基調

穩

GDP、投資等主要指標的增幅保持在合理區間，財政總收入、城鄉居民收入保持必要增幅，金融和房地產平穩運行，社會大局保持和諧穩定。

進

經濟結構優化升級，新產業新業態加快發展，改革開放全面深化，民生事業和生態文明發展水平進一步提升，發展中的短板問題逐步改善，發展動能加快轉換，質量效益持續提升。

全市經濟工作會議昨舉行

廈門日報訊(記者 藍碧霞)昨日，全市經濟工作會議召開，總結2016年經濟工作，分析當前形勢，研究部署2017年經濟工作。

省委常委、市委書記裴金佳主持并講話。市委副書記、代市長莊稼漢作具體部署。市領導鄭道溪、張健、陳家東、陳秋雄等出席。

裴金佳說，中央經濟工作會議深刻總結了黨的十八大以來的經濟工作，辯證分析了當前國際國內形勢，系統闡明了明年經濟工作的指導思想、主要目標和政策措施，全面部署了明年經濟工作的重點任務，并對加強和改善黨對經濟工作的領導提出了明確要求。全省經濟工作會議分析了我省經濟社會發展面臨的機遇和挑戰，明確了明年全省工作的目標任務。我們要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央、省委的重大決策部署上來。

裴金佳說，今年以來，廈門認真貫徹中央和省委、省政府的各項決策部署，認真落實五大發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，經濟發展的質量和效益不斷提高，供給側結構性改革扎實推進，重大項目建設進展順利，改革開放持續深化，民生保障水平穩步提升，較好實現了“十三五”良好開局。

裴金佳指出，明年廈門經濟工作既有基礎，也有挑戰。廈門產業轉型升級、發展動力轉換尚未完全實現，工業、民間投資占全社會投資的比重偏低，人才不足、招工難等問題突出。對此，我們要高度重視，切實做好應對各種困難挑戰的充分準備。但從政策環境、增長潛力、質量效益看，做好經濟工作的有利因素更多，關鍵在用好機遇，揚長補短，主動作為。

裴金佳指出，做好明年工作的總體要求是:深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實中央、全省經濟工作會議部署，緊緊圍繞省、市黨代會部署，堅持穩中求進工作總基調，全面落實五大發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，強化創新驅動，強化項目帶動，加快跨島發展，加快轉型升級，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

裴金佳指出，做好明年經濟工作，總的是要堅持穩中求進的工作總基調。“穩”就是要體現GDP、投資等主要指標的增幅保持在合理區間，財政總收入、城鄉居民收入保持必要增幅，金融和房地產平穩運行，社會大局保持和諧穩定。“進”就是經濟結構優化升級，新產業新業態加快發展，改革開放全面深化，民生事業和生態文明發展水平進一步提升，發展中的短板問題逐步改善，發展動能加快轉換，質量效益持續提升。

裴金佳強調，做好明年經濟工作，要堅持目標導向和問題導向，強化精準施策，重點抓好五方面工作:

一要強化創新驅動。加快推進自主創新示范區建設，扎實推進國家科技與金融界和試點城市建設；推進先進制造業集聚化、高端化、智能化，深入實施千億產業鏈(群)培育工程；深化現代服務業綜合改革試點，推動經濟由生產主導型向消費主導型轉變；推進農業供給側改革，把綠色優質農產品供給放在突出位置。

二要做強實體經濟。切實落實“三去一降一補”任務，鼓勵企業從需求側發力，著力增強適銷對路產品和中高端產品供給。分類指導、優化存量，對有意增資擴產的企業，全力提供各種要素保障，對減產大戶，及時采取有針對性的措施。加強招商、做大增量，重點瞄準世界500強、大型央企、民營旗艦式企業招商。加快公租房、保障性安居工程建設進度，打擊炒房、囤房等違規行為，防止房地產、金融等領域風險。

三要擴大有效投資。加強生產性投資，結合島外新城建設，謀劃和推動一批帶動性強的產業項目和商業配套項目落地。此外，要加強重大基礎設施投資，加快公共服務和民生領域補短板項目建設，加強項目建設要素保障。

四要優化營商環境。放大自貿試驗區建設的帶動效應，打造全球一站式航空維修基地，建設亞太航材交易中心。著力優化政務環境，加大簡政放權力度，深化“多規合一”改革，提高城市國際化水平，大力推動開放發展，提升兩岸融合發展實效。

五要增進民生福祉。進一步完善就業和社會保障體系，不斷提升公共服務水平，加快名校出島，推進公立醫院綜合改革，加快島外重大醫療項目建設，加快建設一批停車場。加快建設生態文明先行示范區，推進九龍江、廈門灣水環境和島外小流域綜合治理，加大海洋生態修復保護力度，加強污染整治，確保空氣、水等環境質量指標保持全國領先。保持社會和諧穩定，持續深化平安廈門建設。

裴金佳強調，要切實加強和改善黨對經濟工作的領導。要強化戰略定力，越是有困難挑戰，越要頭腦清醒、站穩腳跟，堅定當排頭兵、作示范的事業追求；要強化學習研究，認真思考新常態下的發展路徑問題，找到新的發展動能，切實解決“怎么看”和“怎么辦”問題；要強化擔當有為，落實治庸問責辦法，完善容錯糾錯機制，為那些勇于攻堅、不謀私利的干部遮風擋雨撐腰鼓勁；要強化工作落實，確定的各項任務都要有部署、有推動、有檢查、有反饋。要統籌安排好歲末年初各項工作。

莊稼漢說，我們要按照中央、全省經濟工作會議部署和市委的要求，堅持穩中求進總基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，深入推進供給側結構性改革，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。

一要以發展實體經濟為支撐，深化供給側結構性改革。堅持“鏈”“群”齊抓，重點研究產業鏈和產業群，找準重點產業、主要行業的缺失環節和薄弱環節，精準施策、重點推動，努力補齊產業結構短板，持續提高產業價值鏈和效益鏈。堅持“趕”“轉”并重，“趕”就是要做大總量，增強經濟綜合實力，“轉”就是要提升質量，依靠創新驅動、增資擴產等方式，推動產業轉型升級。堅持“供”“需”同步，聚焦實體經濟結構性供需失衡，從供給側、結構性改革上發力，擴大有效供給和中高端供給，推動產業結構邁向中高端。

二要以擴大有效投資為重點，持續增強發展后勁。圍繞國家產業政策、重大規劃、重點投向，圍繞廈門跨島發展戰略和新城建設需要，圍繞群眾最關心最直接的民生需求，有針對性地策劃生成一批項目。加強基礎設施投資，加快“新城+基地”建設，力促工業投資增長，加大社會事業和民生領域投資。

三要以深化改革強動力，加快打造一流營商環境。推進“放管服”改革，重點是“放”，要從制度設計抓起，強化流程再造，能下放的必須下放，能并聯的必須并聯，能取消的必須取消；深入實施綜合配套改革，提升兩岸交流合作實效；持續深化國有企業改革，突出國企主業，加強國資監管，盤活存量資產；繼續加快財稅體制改革，提高財政資金的使用效益，規范專項資金的設立、調整、績效評價和退出機制。

四要以擴大開放增活力，大力提升城市國際化水平。加快建設國際航運中心，優化港口功能布局，增強輻射帶動作用，建設區域性郵輪母港；打造自貿試驗區升級版，加強制度創新，進一步促進投資和貿易便利化；加快建設“一帶一路”戰略支點，放大中歐(廈門)、中亞班列輻射牽引作用，打造互聯互通樞紐；提高外向型經濟水平，深入企業、摸準需求，爭取出臺針對性更強的政策，促進外貿穩定增長，同時加強定位、定向、定點招商，拓展產業鏈招商、委托招商、以商引商。

五要以增強城市功能為基礎，著力提升承載力宜居度。全力做好金磚會晤保障；提高城市精細化管理水平，深入開展“交通整治年”活動，切實緩解交通擁堵；加快建設生態宜居城市，重點抓好總量減排，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役；加大保障性住房建設力度，確保房地產市場平穩健康。

六要以保障改善民生為目標，切實增強群眾獲得感。把工作重點放在解決群眾普遍關心、訴求強烈的問題上，認真做好為民辦實事項目。提升公共服務供給能力，加強就業和社會保障工作，完善城市公共安全管理平臺，加強安全生產監督管理，促進公共安全和社會和諧。

七要以真抓實干為導向，推動各項工作落到實處。健全工作機制，在各領域形成一套可量化、可操作、可考核、可追究的機制辦法；強化責任擔當，明確職責分工，層層傳導壓力，堅決整治庸懶散拖；提升能力水平，以更寬的視野審視自身發展，以更開放的思維謀劃區域經濟，在體制改革、產業招商、項目建設等重點工作上敢為人先、創新實踐。

市委、市人大常委會、市政府、市政協領導，市法院、市檢察院、廈門海事法院領導，在廈省、市級老同志，各區、開發區、市直各部門及省部屬駐廈單位主要負責同志，市各民主黨派主要負責人等參加會議。

社論

堅定信心穩中求進

昨日召開的全市經濟工作會議，是在國內外經濟形勢多變、供給側結構性改革深入推進，我省加快建設新福建，廈門經濟特區建設35周年的關鍵節點上的一次重要會議。會議主題鮮明、基調平穩，主線突出、目標明確，施策精準、部署周密，對于我們進一步統一思想、堅定信心，做好明年經濟工作，具有十分重要的意義。

這次會議，站位高看得遠，分析透思路清，目標明舉措實。歸結起來，“怎么看”與“怎么干”，是全面領會這次會議精神的兩大關鍵詞。

“怎么看”，包含兩層含義，一是怎么看今年廈門經濟社會發展，二是怎么看明年的經濟形勢。

先說其一。今年以來，廈門認真貫徹中央和省委、省政府的各項決策部署，認真落實五大發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，經濟發展的質量和效益不斷提高，供給側結構性改革扎實推進，重大項目建設進展順利，改革開放持續深化，民生保障水平穩步提升，較好地實現了“十三五”良好開局，為明年工作打下了良好的堅實的基礎。

再說其二。怎么看明年的經濟形勢？有哪些機遇、挑戰和問題？省委常委、市委書記裴金佳強調要“三看”:從政策環境看，中央會陸續出臺一系列穩增長、調結構政策，體現機制改革的紅利會進一步釋放，廈門自由貿易區、自主創新示范區等機制和政策優勢明顯；從增長潛力看，廈門高端制造業仍保持較快的增長勢頭，現代服務業將加快發展；從質量效益看，廈門產業轉型起步早、企業盈利能力進一步好轉，財政質量高，金融環境較好。盡管廈門存量企業轉型任務艱巨，工業、民間投資占比偏低，但總體上有利因素更多。關鍵在于用好機遇，揚長避短，主動作為。

一分為二地看，客觀辯證地看，是為了明確明年的主攻方向，厘清發展思路。

明年怎么干？總的來說，是要堅持穩中求進的工作總基調。穩中求進，是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。穩是主基調，穩是大局。對廈門來說，“穩”就是要體現GDP、投資等主要指標保持在合理區間，財政總收入、城鄉居民收入保持必要增幅，金融和房地產平穩運行，社會大局保持和諧穩定。“進”就是在穩的基礎上積極進取，在把握度的前提下奮發有為，進一步加快產業轉型升級，全面深化改革，補齊發展短板，不斷優化結構，提高發展的質量和效益。

穩中求進是總基調，推進供給側結構性改革則是鮮明的主線。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。我們要把供給側結構性改革作為主線貫穿于經濟工作全過程，蹄疾步穩地推進關鍵性改革。要把創新驅動作為加快產業轉型升級的第一動力，大力發展新經濟、培育新動能，增強高端產品和服務供給能力，創造引領新常態的新優勢。

加強和改善黨對經濟工作的領導，是做好經濟工作的重要保證。各級領導干部是經濟發展的組織者、推動者，要強化戰略定力、學習研究、擔當有為和工作落實，把黨對經濟工作的領導落到實處。明年經濟工作的大政已定、方略已明，關鍵在落實。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，堅定信心、奮發有為，真抓實干、開拓進取，以建設“五大發展”示范市的優異成績，迎接黨的十九大勝利召開。

解讀廈門明年經濟工作關鍵詞

昨日召開的全市經濟工作會議，是分析研判當前國際國內經濟形勢、點評今年經濟工作成績單，出臺明年經濟發展舉措的重要會議。會上，透露出許多重要的經濟信號，描繪了明年廈門發展新藍圖，展望民生改善新愿景。

明年經濟工作有哪些看點？市委市政府將推出哪些推動經濟發展的重磅舉措？為百姓生活帶來哪些福利？

關鍵詞創新驅動

推動新產業新業態發展

加快推進火炬高新區、軟件園三期等平臺載體建設，推動大數據、云計算、物聯網、電子商務等新產業新業態新技術新模式發展。

推進先進制造業集聚化、高端化、智能化。加快培育一批龍頭骨干企業和補鏈、強鏈、擴鏈項目。加快打造國家級集成電路產業基地。

提升現代服務業發展水平。擴大個性化差異化的旅游、休閑、康體、養老、教育、文化等消費供給，加快發展壯大電子商務、網絡配送等新業態，不斷培育新的消費熱點。

關鍵詞實體經濟

加大企業

幫扶力度

實體經濟是發展之基、長遠之策。廈門將加大企業幫扶力度，設身處地幫助企業，多開綠燈，少設關卡，真正急企業之所急，辦企業之所需。防止房地產、金融等領域風險，加快公租房、保障性安居工程建設進度，明年開工建設1.5萬套，擴大住房保障覆蓋面。規范住房租賃和二手房交易市場，打擊炒房、囤房等違規行為，促進房地產市場平穩健康發展。

關鍵詞擴大投資

加強重大

基礎設施投資

廈門將加強生產性投資，結合島外新城建設，抓緊謀劃和推動一批帶動力強的產業項目和商業配套項目落地，盡快聚集新城人氣商氣。

加強重大基礎設施投資，抓好軌道交通、新機場航站樓主體工程、“兩環八射”外環線等重大項目，推進一批停車場、地下綜合管廊、海綿城市項目建設。圍繞推進島內外一體化，全面推進環東海域、馬鑾灣、集美、翔安等新城建設，促進產城融合發展。新機場完成投資150億元以上，爭取獲批并全面啟動航站樓主體工程。軌道交通完成投資150億元以上，確保1號線建成試運營，全面加快2、3、4號線建設，開工動建6號線。

開工建設西爐再生水廠一期、石兜水庫至西山段水源連通等工程，全力加快長泰枋洋水利樞紐工程、西部垃圾焚燒發電廠二期等項目。

關鍵詞營商環境

下大力氣

提升軟環境

現階段，區域間、城市間的競爭，主要是營商環境的競爭。廈門將著力在提升軟環境上下功夫，增強營商環境競爭力。放大自貿試驗區建設的帶動效應，進一步推動投資貿易便利化，探索形成更多可復制、可推廣的改革經驗。創新航空維修監管模式，打造全球一站式航空維修基地，建設亞太航材交易中心。提高城市國際化水平，加快推進“三線四片”等重點區域環境改造提升。

關鍵詞民生福祉

改善百姓生活的

各方面

就業:進一步完善就業和社會保障體系，推動各類人員實現更高質量就業。突出抓好底線民生，更加關注對困難群眾和弱勢群體的精準幫扶。

社保:合理調整城鄉低保標準，進一步擴大基本養老、基本醫療、工傷等保險覆蓋面，切實構筑更加公平可持續的社會保障網。

教育:優化教育資源配置，加快名校出島，完善外來工隨遷子女積分入學政策，加快推進新改擴建中小學、幼兒園項目建設。

醫療:加快島外重大醫療項目建設，推進健康醫療大數據中心及產業園建設國家試點工程，建成投用更多社區醫療衛生服務中心。

養老:積極探索居家養老服務模式，加強養老服務體系建設。

文化:實施文化惠民工程，推動文化資源向島外和基層社區傾斜，全力爭取鼓浪嶼“申遺”成功，爭創國家歷史文化名城。

交通:優先發展公共交通，加快一批停車場建設，提升交通智能化管理水平，探索適當錯峰出行。加快基礎設施互聯互通，推進城際道路、軌道交通、港口等對接，開工建設福廈高鐵，構建城際綜合交通路網，建設大都市區“1小時交通圈”。

環保:加快建設生態宜居城市。力爭全年空氣質量優良率穩居全國前列。

【點評】

今年較好實現

“十三五”良好開局

今年以來，廈門認真貫徹中央和省委、省政府的各項決策部署，認真落實五大發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，經濟社會保持平穩健康發展，較好實現了“十三五”良好開局。

經濟發展的質量和效益不斷提高。全市規上高新技術企業產值占工業總產值的比重達65.2%。工業經濟效益指數、企業利潤總額、工業用電量比去年同期明顯增長。

供給側結構性改革扎實推進。落實營改增政策，出臺實施35項減費降成本措施，從財務、人工、用能、物流、環保、制度性交易等方面降低企業成本，全年可為企業減負200億元。

重大項目建設進展順利。111個省重大項目超額完成年度計劃，軌道交通、海滄隧道等51個項目提前完成全年投資計劃。

改革開放持續深化。自貿試驗區改革持續拓展，累計形成了33項全國首創。

民生保障水平穩步提升。全年新增城鎮就業17萬人，轉移農村富余勞動力1.1萬人。新增中小學和幼兒園學位12000個，公立醫院改革穩步推進。獲評全國生態市、空氣質量排名全國第四。