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形成全市改革創新突破口

在過去的一年里，從“三證合一、一照一碼”登記到“五證合一、一照一碼”，從負面清單管理到運用大數據加強市場主體服務和監管，從通關便利化到國際貿易“單一窗口”……廈門自貿片區成為全市改革創新的突破口，改革不斷向縱深推進。在省自貿辦通報的190項創新舉措中，廈門自貿片區有95項，其中全國首創33項，讓眾多諸如新科宇航這樣的企業，釋放了發展活力，有了實實在在的“獲得感”。

制度創新是自貿試驗區的最大優勢，更是最好的“優惠政策”。在推進審批制度改革方面，廈門自貿片區全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式；持續推進“多規合一”，推動審批流程再造，從項目建議書至施工許可核發，申報環節由24個減為4個，審批時限壓縮近70%；試行環評審批制度改革，建立環保負面清單，改環評由事前審批為網上備案。

優化營商環境創新監管機制

投資貿易便利化是自貿試驗區的最大吸引力。去年，廈門自貿片區加大國際貿易“單一窗口”系統集成，成為海關總署“互聯網+自主報關”首個試點，被質檢總局復制推廣至全系統，報關比例近100%，報檢比例實現100%，居全國首位，平臺便捷高效，深受企業歡迎；廈門關檢“三互合作”常態化，試點廈門口岸大宗散貨關檢“監管互認”；擴大貨物按狀態分類監管范圍，入區非保稅倉儲貨物累計超15億元，盤活6萬多平方米的倉儲庫容；推動自然人移動便利化，實施部分外國人72小時過境免簽政策、外國人落地簽證等政策……一系列投資管理及貿易監管制度創新模式大幅提升投資貿易便利化水平，降低企業成本。

加強開放的同時，廈門自貿片區也創新事中事后監管機制，推行“互聯網+”綜合監管，開展綜合監管聯動執法，并將執法結果進行公示，接受社會監督。全國首創第三方信用評級，企業信用評價結果可作為政府部門和其他社會組織在財政資金補助、政府采購、購買服務、政府投資工程建設招投標等方面的參考依據。實施守信激勵和失信懲戒制度，建立“紅黑名單”。

“改革只有進行時，沒有完成時。”2017年是實施“十三五”規劃的重要一年。廈門市委市政府提出，要以自貿片區建設為抓手，圍繞建設“三區一堡”，把廈門進一步打造成為對內對外雙向輻射的“海絲”戰略支點城市。