廈門日報訊(記者 何無痕)去年以來，市委以高度的政治自覺，探索推進市區(qū)級巡察工作。2016年6月1日正式啟動，已完成三輪對6個單位的駐點巡察，共發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”問題127個，黨紀政紀立案23人，勞動紀律處理8人，列入問題線索跟蹤督辦涉嫌國有資產(chǎn)流失的資金金額達6829萬元、閑置公房19542平方米，責成補繳黨費775.95萬元，移交了一批問題線索。

積極探索實踐 打牢組織基礎

市委、市紀委高度重視巡察工作。省委常委、市委書記裴金佳先后三次主持專題會議，聽取巡察綜合情況匯報，研究巡察機構編制等問題，提出工作要求；市委常委、市紀委書記孫明忠專程向省委、省紀委領導匯報探索開展巡察工作的情況。在組織架構方面，廈門成立以市委常委、紀委書記為組長，市委常委、組織部長為副組長，市紀委、市委組織部分管領導參加的市委巡視工作聯(lián)絡組暨巡察工作領導小組，統(tǒng)籌負責巡視聯(lián)絡工作和開展巡察工作。在全市行政編制非常緊張的情況下，決定按“一辦三組”模式，核定行政編制12名，同時下達市轄六個區(qū)共11個行政編制專項用于巡察工作。從市紀委、市委組織部、市審計局等單位抽調19名精干人員作為巡察辦骨干，建立了94人的巡察工作專業(yè)人才庫并集中培訓，作為巡察力量的必要補充和儲備。

與此同時，先后制定出臺市委巡察工作《實施辦法》、《規(guī)范流程》、《節(jié)點任務安排》、《內部管理規(guī)范》等制度，明確職責、程序、紀律等，堅持集體辦公、組務會集體討論、要情及時專報等工作機制，確保巡察工作規(guī)范有序運作。

著力發(fā)現(xiàn)問題 形成有力震懾

市委巡察工作堅持問題導向、突出監(jiān)督重點。注意把上級巡視未覆蓋的市直機關、市屬國有企事業(yè)單位納入巡察重點，除盯住領導班子及其成員，特別是“一把手”以外，還把審批部門、執(zhí)法部門的負責人以及國有企業(yè)管工程管經(jīng)營的中層干部納入監(jiān)督范圍。

巡察辦加強與紀委、組織、政法、審計等有關單位的溝通協(xié)作，注重基礎信息采集，廣泛收集問題線索。巡察組重點圍繞近年來省紀委信訪查報件、省委巡視組移交問題整改情況、重點檢控類初信初訪件，一一延伸了解，從中發(fā)現(xiàn)有價值的線索，同時采取“普遍談了解情況、重點談鎖定情況、反復談取得實證”的方式提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。

巡察機構特別重視發(fā)動群眾參與，通過多種方式方便群眾參與監(jiān)督，群眾信訪舉報件數(shù)量呈直線上升趨勢。在第二、三輪的巡察中，群眾信訪舉報件達到第一輪的5倍-6倍，成為發(fā)現(xiàn)問題線索的重要來源。注重運用大數(shù)據(jù)分析技術，如通過調閱公務車輛行駛軌跡，發(fā)現(xiàn)并移送查處了24人公車私用的問題；通過核查個人有關事項報告和個別談話，發(fā)現(xiàn)11人報告不實的問題；通過受理信訪、查閱賬目和延伸了解，已移送立案處理7人違反廉潔紀律和生活紀律的問題。

堅持邊巡邊改 提升巡察實效

按照市委“五人小組”會議關于“通過巡察整改推動主體責任落實，對整改不力的，督促限期整改，特別典型的，嚴肅問責”的要求，嚴格督促被巡察單位著力抓緊抓實問題整改。巡察辦積極協(xié)調對巡察發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神的問題快查快處，督促即知即改；對規(guī)章制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的問題，建立跟蹤督辦機制，督促改進落實；對涉嫌違紀的問題，提請市紀委和組織部門及時核查處理。巡察辦、巡察組指定專人負責登記、移交問題線索，按照干部管理權限分類建立臺賬，督促被巡察單位建立問題清單、任務清單、責任清單，對賬銷號、逐項落實。及時運用成果強化震懾。采取“短平快”節(jié)奏，直奔問題、深挖細查。比如巡察組在進駐某國有企業(yè)一周內，就查實該企業(yè)3名班子成員公車私用問題并移送進行黨紀政紀立案，對該單位紀委書記進行誡勉談話，在國企領域引起強烈震動，紛紛就有關問題自查自糾。

巡察辦及時對三輪巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題進行綜合分析，查擺問題根源，向市委和被巡察單位提出有關意見建議，推動抓好問題整改、落實建章立制、強化監(jiān)管防控，努力擴大成果轉化，從制度、機制、管理層面堵塞漏洞。