有原則，挽救為主

“要堅持以紀(jì)律為尺，在全面實(shí)施分領(lǐng)域整治系列腐敗案件中要一邊查案，一邊督促單位黨委(黨組)履行主體責(zé)任開展教育提醒、談話函詢。對組織掌握問題線索而本人拒絕交代的，予以嚴(yán)肅查處。對主動交代違紀(jì)問題的，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，實(shí)事求是地處理。”市委常委、市紀(jì)委書記孫明忠經(jīng)常告誡一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部，紀(jì)律審查要切實(shí)達(dá)到減少存量，遏制增量，努力實(shí)現(xiàn)查處一批、挽救一大片。

根據(jù)這個紀(jì)律審查新理念，市紀(jì)委各紀(jì)檢監(jiān)察室在開展執(zhí)紀(jì)審查時改變以往的辦案方式，根據(jù)線索，做足做透前期調(diào)查工作，按照條件成熟情況，一個一個地分批依次開展執(zhí)紀(jì)審查。“這樣做傷口小、留血少，更重要的是留出時間讓該單位黨委(黨組)依法履行主體責(zé)任，通過教育敦促、談話函詢等方式，讓相關(guān)的涉嫌違紀(jì)人員主動交代違紀(jì)問題，給他們悔過自新和立功的機(jī)會，達(dá)到點(diǎn)上爆破、面上震懾的執(zhí)紀(jì)效應(yīng)。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

據(jù)介紹，通過教育敦促、談話函詢，國土領(lǐng)域內(nèi)有70多人(包括黨員和非黨員)主動交代各自輕微違紀(jì)問題。規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)有22名同志主動向市規(guī)劃委紀(jì)檢組交代違紀(jì)問題，主動上交違紀(jì)收受的禮品、禮金。全市共有66名黨員干部主動交代違紀(jì)問題。

對于存在的違紀(jì)問題，市紀(jì)委結(jié)合“四種形態(tài)”的實(shí)踐，根據(jù)違紀(jì)人員的態(tài)度和情節(jié)的不同進(jìn)行區(qū)別處理，糾偏糾錯治“病樹”，推動治標(biāo)向治本兼治的轉(zhuǎn)變，以治標(biāo)促進(jìn)治本。

立規(guī)矩，預(yù)防腐敗

“要通過執(zhí)紀(jì)審查工作，徹底摸清該單位長期存在的制度漏洞以及潛規(guī)則，督促和幫助他們糾正該領(lǐng)域長期存在的不正之風(fēng)，鏟除‘潛規(guī)則’，凈化一方土地。”市紀(jì)委常委會在研究執(zhí)紀(jì)審查工作時反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一要求。

為此，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展執(zhí)紀(jì)審查中都會要求被審查對象交代個人問題，就行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)存在的權(quán)力尋租中的制度漏洞等問題提交相關(guān)材料，為做好案后整改提供依據(jù)。同時與涉案單位一起認(rèn)真分析發(fā)案原因、政治生態(tài)環(huán)境、機(jī)制制度問題等，積極研究整改方案，發(fā)揮查辦案件的治本功能。在查處規(guī)劃、市場監(jiān)督領(lǐng)域里系列腐敗案件后，市紀(jì)委相關(guān)處室撰寫了兩份專題報告，分析了規(guī)劃和市場監(jiān)督領(lǐng)域中存在的制度漏洞，圍繞建立健全完善制度，有效規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制等提出了整改意見、建議。

為督促整改，市紀(jì)委開展一案雙查，對一些單位黨組和紀(jì)檢組實(shí)施了責(zé)任追究。對一些典型問題通報曝光，強(qiáng)化震懾作用。市公安局對問題多發(fā)的湖里派出所等三家派出所啟動“一案雙查”，追究9名領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市紀(jì)委還結(jié)合發(fā)生在市車管所和廈門路橋集團(tuán)系列腐敗案拍攝制作了兩部警示教育片，用熟悉的人、身邊的案例加強(qiáng)對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。

涉案單位也紛紛主動結(jié)合執(zhí)紀(jì)審查發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)整改。