廉潔也是動力，為湖里建設現代化中心城區貢獻力量

湖里區第八屆社區文化藝術節“反腐倡廉”主題小品比賽

湖里區第五派駐紀檢組在一酒店查閱發票開具記錄

廈門日報訊（記者 郭筱淳）當新一年的大門開啟，湖里區紀檢監察工作交出了一張亮眼的成績單。2016年，湖里區認真落實全面從嚴治黨要求，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作。他們通過實行區委書記、區紀委書記黨風廉政建設“半月談”和區委常委會研究黨風建設工作“兩項制度”，開展違規收受“紅包”和領導干部經商辦企業“兩項治理”，率先在全市實施區委巡察制度改革和區紀委派駐機構改革等“兩項改革”，一系列實打實、見真章的創新實踐和有力舉措，以擔當詮釋忠誠、用干凈贏得民心，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸，使廉潔成為動力，為建設現代化中心城區貢獻力量。

亮點1

樹立“一種理念”

廉潔也是動力，它不僅能形成團結氛圍、激發向上力量、更能推動干事創業主動作為

鏡頭>>“大家好，我是鳳娃，我是湖娃，這一次我們為您說說‘廉動力’！”打開福建紀委監察廳網站，你就能看到湖里區紀委制作推出的“鳳娃湖娃談責說紀”動漫片之二——《鳳娃湖娃說“廉動力”》的新聞。兩個可愛的小家伙，通過現實生活中機關、家庭、企業的三段場景故事，對比近年來發生的變化，用樸實的語言闡釋了廉潔文化在社會生活各方面的積極意義，讓人感受到了十八大后正風反腐的新氣象、新成效。

行動>>“我們制作廉政動漫的目的，就是要通過這一喜聞樂見的形式，使黨紀黨規宣傳和廉政教育動起來、活起來，努力開辟一條宣傳教育的新途徑。這部片子樹立正面典型，弘揚正氣，為加強黨的作風建設和反腐倡廉建設傳遞了正能量?！焙飬^紀委相關負責人介紹說。在湖里區，像這樣喜聞樂見的廉政文化教育活動延伸至各個領域、遍布每個街道、社區。過去的一年，湖里區開展創建“最美廉潔家庭”“親清潤閩商”等活動，在廈門經濟特區紀念館、金山社區、康樂社區創建家風家訓示范點，舉辦“清風進萬家”反腐倡廉主題小品比賽、“最美家庭·好家風好家訓”故事分享會、“清風廉韻”文藝晚會等系列活動，進一步培育優良家風，涵養社風民風。

事實上，廉潔不僅能促成團結氛圍、激發向上力量、更能推動干事創業。因此，著力宣傳“創新是動力，廉潔也是動力”的理念，厚植廉潔基因，成為湖里區凈化政治生態的重要保障。特別是在去年抗御臺風“莫蘭蒂”期間，我們感受到湖里區“廉動力”帶來的驅動力。在災后第一天，湖里區委就下發《關于嚴明災后重建有關紀律要求的通知》，緊接著，區紀委、區“兩辦”成立災后恢復重建工作督察組，一天多次（包括夜晚）分組分片開展督察，每天上午通報檢查情況，隔天開展督察“回頭看”，起到了重要的督促落實作用。而在重點項目建設、提升城區環境的第一線，“廉動力”同樣發揮著大威力，去年11月以來，在城區環境提升行動中，全區黨員干部總動員，區四套班子領導深入基層一線，掛帥各標段段長，身體力行推動立面改造工作突飛猛進。同時，街道干部包路、社區干部包片、黨員干部包戶，深入細致做好拆違拆建思想工作和補償標準宣傳解讀，嚴格落實補償標準，區委成立效能督查工作組，對全過程進行效能督查，保障籌備2017年金磚國家領導人會晤各項提升工作廉潔優質高效完成。

亮點2

建立“兩項制度”

區委書記、區紀委書記黨風廉政建設“半月談”和區委常委會常態化研究黨風廉政建設工作“兩項制度”，引領主體責任壓實到基層

鏡頭>>傳達學習省紀委十屆二次全會精神，傳達學習全市基層黨風廉政建設推進會精神，研究湖里初步貫徹意見、聽取全區“兩項清理”工作情況匯報……1月16日，湖里區行政大樓2樓的會議室熱火朝天，湖里區委常委會（擴大）會議在這里召開，短短兩個多小時的會議里，就有4項議程與黨風廉政建設和反腐敗有關。

行動>>事實上，2016年以來，湖里區幾乎每次區委常委會都安排黨風廉政建設議題，區委領導第一時間聽取匯報、分析形勢、解決問題。不僅如此，區委堅持把黨風廉政建設列入區委中心組學習重要內容。去年8月1日，湖里新一屆區委的第一次常委會“開進”廈門經濟特區紀念館，這是他們組織的第一次集體學習，特別專題安排學習省市黨風廉政建設責任制檢查情況的通報以及典型案例，對照分析問題，提出措施辦法，展現責任擔當。

而區委書記、區紀委書記黨風廉政建設“半月談”制度可是2016年湖里區落實主體責任的一大創新舉措。簡單而言，每半個月，區委書記、區紀委書記都要面對面地開展一次深度討論交流，紀委派駐機構改革、區委啟動首輪巡察、重要案件查辦……這些都是“半月談”的重要成果。不僅如此，湖里區還推進分級分類約談制度，并在殿前街道、禾山街道試點建設標準化廉政談心談話室，對出現苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時開展談話提醒，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。

黨風廉政責任落實得到不到位？一系列監督舉措發揮著重要作用。湖里區堅持區領導帶隊開展年度黨風廉政建設責任制專項檢查，對發現的88個問題提出整改建議207條。在此基礎上，還建立起問題導向的兩級“月巡查”機制，每月由區紀委常委帶隊，對掛鉤聯系的各黨委（黨工委、黨組）、黨總支落實黨風廉政建設責任制情況開展巡查，街道、區直部門對社區、下屬單位開展巡查，自上而下推進責任落實，實現巡查全覆蓋。數據顯示，2016年，區紀委共組成9個檢查組，對照責任制檢查問題清單開展“月巡查”95次。堅持有責必問，問責必嚴，對11名不認真履行主體責任相關責任人進行責任追究，對1起履行主體責任不力的典型案件進行通報。

亮點3

開展“兩項清理”

率先開展領導干部違規收受“紅包”和領導干部親屬經商辦企業專項清理，為黨員干部敲響警鐘

鏡頭>>就在不久前，湖里區派駐第四紀檢組對某局下屬事業單位發生的采購受賄案件，會同該局領導集體約談了該局下屬事業單位的中層以上干部，要求在組織調查前，與采購案有關聯的相關人員要主動向黨組織交代情況，爭取寬大處理。在反復動員、深入談心的政策宣傳下，有4人主動上交了收受的禮金、購物卡2.6萬元。

行動>>這是一次嚴肅的黨規黨紀教育，一次生動的“四種形態”實踐，更是一次動真格的基層“四風”整治——2016年,湖里區率先拉開領導干部違規收受“紅包”和領導干部親屬經商辦企業專項清理的序幕。

讓時間回到2016年9月29日，湖里區委特別選準國慶前這個重要節點開展兩項清理工作，在全面動員部署、層層發動的基礎上，湖里區對重點領域、重要部門進行再動員、再部署、再推動。這個過程中，區紀委主要領導約談4家單位的主要負責人，要求對“兩項清理”工作進行再動員再部署，強調講清政策，努力消除干部的思想顧慮和僥幸心理。

緊接著，全區組織黨員干部開展自查自糾。區四套班子領導率先垂范，帶頭開展自查自糾，帶動全區“兩項清理”的深入開展，區黨政機關、事業單位副科級以上干部和國有企業領導班子成員，對違規收受紅包、親屬經商辦企業情況進行自查。在這個過程中，專項清理的觸角不斷延伸，各單位在方案規定的清理范圍基礎上主動擴大范圍，共延伸排查696人。比如，湖里公安分局將清理排查覆蓋到全局所有公安干警；江頭街道將排查對象擴展到街道全體在編人員和社區“兩委”，區財政局將范圍擴大到國企中層以上干部，區教育局將中、小學和幼兒園中層以上干部納入專項清理范圍…… 值得關注的是，湖里區還實施分類糾正整改，通過抽查核實、約談提醒、嚴肅查處三大舉措，讓清理行動落實到位。

連續3個月的專項清理，為湖里區廣大黨員干部敲響了警鐘，規范領導干部的從政行為，更營造出風清氣正的政治生態。截至目前，全區共有1604名干部參加了違規收受“紅包”自查，16人主動上交“紅包”共計12.53萬元；394名領導干部參加了親屬經商辦企業清理，34人主動申報親屬經商辦企業情況，4名干部完成糾正整改，2名干部承諾限期整改。對主動自查申報的按政策規定予以從輕處理，對3名未如實填報的黨員干部給予立案查處。

亮點4

實施“兩項改革”

率先實施區紀委綜合派駐機構改革、率先啟動區委巡察制度，形成“三位一體、深度融合、形成合力”的監督格局

鏡頭>>連日來，湖里區首輪巡察正式啟動，兩個巡察組深入到湖里區委教育工委、廈門市天地開發建設有限公司黨總支開展巡察，對兩家單位的黨風廉政建設進行全方位“體檢”。這個過程中，巡察組調閱財務資料、發現問題線索、廣泛談話走訪、督促邊巡邊改，不放過任何一個細節。

行動>>過去的一年，湖里區深化區紀委機關轉職能、轉方式、轉作風“三轉”工作，強化內設機構職能，不再參與新增加的任何議事協調機構，集中精力聚焦主責主業。湖里區在全市各區率先建立區委巡察制度，充分發揮利劍作用，有效強化黨內監督。2016年年底，湖里區專門成立的兩個巡察組，率先啟動首輪巡察，目前已完成對區教育局、天地公司的駐點巡察。從巡察內容與效果來看，巡察組探索出“六巡六促”的工作思路:巡教育提醒，促廉潔自律規范執行到位；巡黨的建設，促基層黨建落實到位；巡遵規守紀，促“六項紀律”執行到位；巡“兩個責任”,促責任壓力傳導到位；巡糾治“四風”，促八項規定精神落實到位；巡貫徹決策部署，促黨員干部履職到位。

實施區紀委綜合派駐機構改革是湖里區2016年的另一個重頭戲。這一年，他們撤銷10個區直屬紀委（紀工委），設立5個派駐紀檢組，分別監督1個街道和10個區直部門，實現對全區55個單位的派駐監督全覆蓋。這個過程中，區委、區紀委主動靠前，當好紀檢組的“后盾”和“后視鏡”。區委書記經常關心、過問派駐紀檢組工作，區紀委每周一上午定期聽取派駐紀檢組情況匯報，研究解決有關問題，加強工作指導。同時，出臺《派駐紀檢組工作人員監督管理暫行規定》和《派駐紀檢組工作制度(暫行)》，明確了相關工作流程和路線圖，建立了知情、參與、監督等機制，并強化自我約束和內部監督。成效顯著不顯著，數字最有說服力——截至目前，派駐紀檢組共辦理信訪舉報件17件，梳理發現問題線索32條并進行初核，立案查處違紀案件16件16人，其中自辦案件3件3人，談話函詢27人次，執紀監督實效明顯提升。

種種跡象表明，如今的湖里區堅持走內涵式發展之路，探索形成區紀委執紀審查、紀檢組派駐監督、巡察組巡察監督的“三位一體、深度融合、形成合力”的監督格局。

【數說亮點】

嚴肅責任追究

對落實責任制不力的11人次予以責任追究，其中處級干部3人，對1起履行主體責任不力的典型案件進行通報，形成有效震懾。嚴肅查處了違反政治紀律、權力掮客、窩串案等一系列典型案件，全年立案65件65人，黨政紀處分57人，移送司法機關處理2人，重處分和重大職務調整案件數與嚴重違紀涉嫌違法立案審查案件數相比為16∶1。

實踐“四種形態”

加大談心談話力度，建立分級分類常態提醒機制，各級黨組織全年共談心談話880人次，其中任前廉政談話150人次。對苗頭性、傾向性、一般性問題及時進行處置，先后談話函詢167人次，輕處分和組織處理24人，占監督執紀總人數的84.89%，有效減少問題存量、遏制問題增量。

創新信訪舉報機制

推進信訪舉報件辦理“零暫存”，做到“信訪零存量、辦信高質量”，全年共受理信訪舉報181件次，對業務內初信初訪81件百分百核實和處理。制定重要問題線索報告及管理制度、問責事項移送制度等，多渠道發現問題線索，共收到有關單位移送問題線索66條，其中轉立案42件42人。

推進正風肅紀

建立落實中央八項規定精神“1+5+X”督查工作制度，堅持“雙線巡查”，加大明察暗訪工作力度，全年組織開展監督檢查45次，查處違反中央八項規定精神和“四風”問題28起29人，下發通報9份，公開曝光典型問題17起17人。

營造清廉氛圍

積極運用新媒體，創新推出《準則》《條例》有獎在線測試，至去年活動開展以來，吸引眾多黨員干部群眾積極參與，在“湖里廉政網”和“廉植湖里”微信平臺參與在線測試的人數近9000人次，微信總關注人群新增近1000人，成為湖里區黨員干部接受紀律教育、參與測試的移動課堂和考場。2016年全年共推送微信40期223條。

打造“五五融合”品牌

著力打造金安社區基層黨風廉政建設“五五融合”品牌，堅持民主凝聚力量，正氣引領社區發展，促進黨風廉政建設落實到基層，以點帶面推動社區清風工程建設。