去年廈門企業(yè)職工的月平均養(yǎng)老金達3291元，城鄉(xiāng)居民月養(yǎng)老金260元，繼續(xù)保持在全國前列

廈門日報訊 (記者陳泥)記者昨日從廈門市地稅局了解到，2016年，廈門全市共征收社會保險費247.60億元，增長17.23%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年廈門企業(yè)職工的月平均養(yǎng)老金達3291元，城鄉(xiāng)居民月養(yǎng)老金260元，繼續(xù)保持在全國前列。全市社會保險基金支出183.27億元，其中養(yǎng)老保險支出95.38億元，醫(yī)療保險支出67.98億元，失業(yè)保險支出9.54億元，工傷保險支出3.8億元，生育保險支出6.57億元。

三大做法

2001年以來，市地稅局根據(jù)市委、市政府的決策部署，開展社會保險費的征收工作。十五年來，地稅部門以組織收入為中心，加強信息化建設、強化人才培養(yǎng)、提升服務水平，全面推進社會保險費征繳管理取得新成效，累計組織社會保險費收入1509.09億元，為廈門地方經(jīng)濟社會發(fā)展和社會保險事業(yè)做出應有的貢獻。主要做法有:

地稅部門全責征繳社會保險費后，形成“地稅征收、財政管理、人社發(fā)放、審計監(jiān)督”四位一體的征管體制，有力地保障了基金的安全與完整。

依托成熟的稅款征收管理體制、熟練的業(yè)務人員和垂直至鎮(zhèn)街的基層機構，利用社會保險費與稅收的相似性和可兼容性，將社會保險費當作一個特殊的稅種，融入整個稅收征收體系，做到稅費統(tǒng)管，依法足額征收。

充分發(fā)揮信息技術在社會保險費征管工作中的依托作用，通過信息化管理為社會保險費征管與服務提供了強有力的技術支持，不斷拓寬社會保險辦費平臺，不斷地提升繳費服務品質(zhì)。

穩(wěn)步上升，參保人數(shù)年均增長15.81%

社會保險基金一向被稱為“保命錢”，與百姓密切相關。記者在采訪中了解到，自2001年7月1日廈門社會保險費改由地稅部門負責征收以來，廈門職工參保人數(shù)逐年穩(wěn)步增長，實際繳交“五險”的人數(shù)由58.99萬人增至203萬人，總參保人數(shù)也由2004年的58.99萬人增至2016年的343.76萬人，占全市常住人口392萬人的87.69%，年均增長達15.81%。

與此同時，廈門社會保險費收入增幅明顯。據(jù)統(tǒng)計，2004年至2007年，廈門社會保險費年均增幅達37%。2008年后，隨著在職職工參保面的逐漸飽和，社會保險費增速放緩。最近兩年，由于經(jīng)濟的持續(xù)下滑以及政府出臺減負政策，社會保險費增長幅度相應減緩。

收支分離，社保基金安全更有保障

社會保險基金的安全關系著社會穩(wěn)定和百姓福祉。據(jù)介紹，受命代征社會保險費后，地稅部門將稅收的柜臺申報、網(wǎng)上申報等多元化的申報方式全面運用于社會保險費的申報之中，實現(xiàn)稅費同步征收。繳費人在申報稅收的同時，可一并申報社會保險費，同步入國庫，實現(xiàn)了社會保險基金收支兩條線管理。

“稅務機關負責社會保險費的征收，收入通過金庫進入財政專戶；財政部門負責監(jiān)督社會保險基金的支付和使用；社會保險機構負責社會保險基金的社會化發(fā)放。”市地稅局相關負責人向記者介紹，企業(yè)繳納的社會保險費與社會保險待遇的發(fā)放沒有直接的組織責任關系，也為社會保險基金的安全管理提供了制度保證。據(jù)了解，審計部門在對廈門社會保險基金進行專項審計后，也充分肯定了地稅部門在規(guī)范社會保險費征管和加強社會保險基金安全管理中所做的努力。

而另一方面，社會保險部門從繁瑣的登記、申報、征收等經(jīng)辦業(yè)務中解脫出來后，更多地把精力用于社會保險政策的制定和社會保險待遇的落實，陸續(xù)出臺了事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等各項新政。

稅費統(tǒng)管，切實保障參保職工合法權益

“開始接管初期，在整個社會的社會保障意識還不強、參保繳費遵從度有待提高的大背景下，稅務部門統(tǒng)一征收社會保險費具有明顯的職能優(yōu)勢。”市地稅規(guī)費處相關負責人說。

作為行政執(zhí)法部門，廈門地稅在社會保險費征管中形成了稅費一體化征繳體系。一方面，地稅部門按照稅收理念和原則管費，不斷推進稅費管理融合，構建起以專業(yè)化管理為基礎，以費源管理為內(nèi)容，以信息管費為支撐的社會保險費與稅收同征、同管、同服務、同考核的協(xié)同管理機制；同時，借鑒重點稅源管理理念，分行業(yè)、分類別對年繳費額超過一定限額的用人單位加強日常管理與服務，確保費款及時足額入庫。

另一方面，地稅部門借鑒稅收管理中納稅評估的理念，建立起針對社會保險費征收的評估體系，通過比對分析稅費數(shù)據(jù)，利用科學的繳費預警指標體系，對繳費單位社會保險費申報繳納情況進行分析比對，并做出定性、定量判斷，提升了稅費統(tǒng)管的綜合效應。

市地稅局還借助稅收的輔助決策系統(tǒng)，開發(fā)了市局、區(qū)局、科所三級社會保險費綜合分析平臺，將所有社會保險參保征繳信息、進度以電子圖表形式展現(xiàn)出來，有效發(fā)揮稅收信息化在社會保險領域的推進作用，深度挖掘潛在費源、及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務風險。同時，用足《社會保險法》賦予的征管職權，采取約談、限改、強扣、申請法院執(zhí)行等辦法，清理舊欠、抑制新欠。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近五年來，廈門地稅清理社會保險費欠費20.67億元，僅2016年就追繳社會保險費欠費8.88億元，切實保障參保職工的合法權益，取得了良好的社會效應。

“信息管費”，提供全方位繳費服務

記者在采訪中了解到，依靠信息技術手段，廈門地稅為納稅人提供了從“柜上”到“網(wǎng)上”再到“掌上”全方位、多形式的參保繳費服務，真正實現(xiàn)“同城通辦”。通過自然人網(wǎng)上辦費服務廳和ARM自助服務終端，廈門參保人可隨時辦理網(wǎng)上個人參保、繳費、查詢等各項業(yè)務；推出網(wǎng)上社會保險繳費證明“24×365”全天候網(wǎng)上查驗功能，各證明使用單位通過廈門地稅網(wǎng)站即可自行查驗真假，完全替代了12366電話查驗和信函查驗等人工方式；將所有不涉及審批的社會保險費業(yè)務全部納入“同城通辦”項目，繳費人不受經(jīng)營地點和所屬地稅征管機關的限制，可就近選擇辦稅服務廳辦理業(yè)務。

不少市民辦事時常要用到個人參保繳費情況證明等社會保險相關證明。2014年起，廈門戶籍參保人只要開通地稅個人網(wǎng)上業(yè)務功能，就可以實現(xiàn)在任何地方都能夠辦理個人參保各項事宜，以及開具廈門社會保險證明。地稅部門還將社會保險費征納數(shù)據(jù)通過社保部門傳送至廈門惠民信息共享平臺，實現(xiàn)了全市2萬多名“外來人口子女”父母社會保險費證明的無紙化審核和積分換算，解決了因“積分入學”政策帶來的社會保險繳費證明打印業(yè)務激增問題。

落實減負，服務發(fā)展更加給力

地稅全責征收后，廈門社會保險費穩(wěn)步增長，為市政府制定社會保險減負政策留下了空間。據(jù)了解，近年來，市政府根據(jù)社會保險基金的結余情況和社會經(jīng)濟的運行趨勢，適時制定社會保險減負政策，2010年至2016年七年中有六年制定出臺了社會保險費減負政策，累計為企業(yè)減負各項社會保險費43.11億元，切實減輕企業(yè)負擔，幫扶企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

從方便企業(yè)繳費出發(fā)，地稅部門在確保具體參保繳費流程不變的前提下，開發(fā)修改了原征繳系統(tǒng)和網(wǎng)站的20多項業(yè)務功能，包括參保賬目生成、繳費查詢、參保補繳、費率費基查詢、月對賬功能、社會保險證明等。從而實現(xiàn)電腦自動審核，企業(yè)無須減征申請，每月照常申報即可享受政策性減征優(yōu)惠，最大限度減輕了企業(yè)和基層的負擔。同時，通過加強內(nèi)部培訓，確保基層稅務人員政策清、業(yè)務熟、服務好，確保所有繳費人能夠及時、足額享受優(yōu)惠。

從市地稅局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，社會保險費減負對勞動密集型企業(yè)最為明顯，大幅降低企業(yè)用工成本，讓企業(yè)得以輕裝上陣，提供更多的就業(yè)崗位，從而推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。某外企人力資源服務福建有限公司是廈門市地稅局重點稅源企業(yè)，該公司共有5300位職工，據(jù)統(tǒng)計2016年該公司繳費8858.54萬元，月均繳費738.21萬元，每月減負近160萬元。廈門某汽車運輸有限公司是一家擁有2800位職工的典型的勞動密集型企業(yè)。該公司辦稅員小江說:“去年我公司繳費1441.11萬元，月均繳費120萬元，每月減負高達21.67萬元。