新圩鎮黨員干部掛圖作戰解決征拆難題

新后路已于上個月全線貫通

征拆施工現場

廈門日報訊（記者 曾嫣艷 王元暉）今年2月8日至15日，鋪內村5戶征遷戶先后簽訂了拆遷協議，突破了遺留十余年的市重點項目問題，實現了節后第一周的開門紅。這是翔安區新圩鎮的東部固廢處理中心片區項目取得的實質性進展。還有，利勝橫一路完成龍眼樹補償和砍伐，解決了歷史遺留問題，新圩十年一貫制學校排水溝突破四年多的問題啟動清表，進校道路、新后路、新后路次通道、工業廢棄物處置工程等全面完成交地任務，詩東路78畝征地已全線交地，下埕整村搬遷……

節節突破的背后，是新圩鎮黨委、政府領導班子鉚足干勁、自我加壓，帶領黨員干部在征拆一線攻堅克難，也是翔安“一率先三突破，爭當‘五大發展’示范區”征程中，新圩全體黨員干部“擼起袖子加油干，撲下身子抓落實”的精氣神體現。

掛圖作戰攻克難點　 解決歷史遺留問題

2006年，廈門市東部固廢處理中心在新圩鎮動工開建。起初，聽說家門口要建“垃圾場”，征遷戶的抵觸情緒都很大:撈不著利且不說，還要憂心環境被污染。十年下來，不少征遷戶暗暗跟政府“叫板”，征拆的訴求也千奇百怪。

東部固廢處理中心分兩期建設，共10余個配套項目，總征地面積3713畝。第一期征地1600畝，已建成并投入使用，第二期目前已交地1938畝。項目征拆涉及村居民約8000人，面積廣、村組交叉地多，其中鋪內自然村更是整村搬遷，給征拆工作帶來前所未有的困難和挑戰。直到今年春節前，仍有10戶未簽訂征拆協議。可春節還沒過完，就有5戶征遷戶簽下拆遷協議共1105.28平方米，這使得東部固廢處理中心二期項目取得實質性進展。

2月21日上午，利勝橫一路也順利完成了部分龍眼樹的砍伐。“先前有1戶15棵龍眼樹長達近十年一直未解決，我們請當時征地項目的鎮干部、村干部、村小組長、被征拆對象到現場認定，并組織鎮村干部輪番做征遷戶的工作，用誠信耐心獲得了對方的理解，順利地推動了該項目的進行。”該征拆項目組長李虎平告訴記者，解決了這一歷史遺留問題后，該征遷戶在接下來的征地過程中給予了很大的配合。

這些成績的取得，是新圩鎮新一屆黨委、政府統攬全局、主動作為的結果，他們從破解歷史遺留問題入手進行決策部署。一名征拆干部告訴記者，鎮領導不僅對征拆重難點親自掛圖作戰，還在正月開工第一時間，召集精干力量重新編組，要求大家強化思想、統一認識、全力攻堅征拆工作，在限定時間內逐一攻破歷史遺留問題。成績的背后，還有新圩鎮探索實踐的“一軸兩翼”征遷工作法。“一軸”是新圩鎮黨委、政府以對人民高度負責的使命感和責任感，把強化政策宣傳擺在首位，通過做細群眾思想工作，讓群眾由最初的普遍抵觸到慢慢接受，到贏得絕大多數群眾的理解和支持。“兩翼”是一手抓征遷進度，一手抓社會穩定，實現“兩促進、共提升”。

以真情打動群眾　 用公平建立信任

作為東部固廢處理中心二期項目的關鍵節點，鋪內村的征拆難度有目共睹。不少征遷戶抱著“一夜暴富”或“死磕到底”的僥幸心理。為突破這個難題，新圩鎮征拆工作組強化思想，改變工作模式，創新工作方法，用“一人一事”思想工作、“一戶一策”拆遷方法，理順一個個“釘子戶”的心結。

白天晚上輪軸轉，平日周末接著干，不分晴天和雨天。在這樣的工作強度下，所有征拆干部不僅發動村里的黨員干部、老人協會挨家挨戶做思想動員，還帶領部分村民小組長、村民代表走出去，親身感受市、區其他拆遷項目給群眾帶來的變化和實惠，使每一個征遷戶既理解政府的決策，也對今后的生活抱有良好的心理預期。

跟群眾講真話！做事要公平公正！這是新圩鎮黨委、政府對所有征拆干部提出的基本要求。“我們站在群眾角度思考，把維護群眾利益作為征遷工作的出發點和落腳點。在不突破政策底線的前提下，用足征拆政策，想方設法幫大家解決訴求。”負責鋪內村拆遷工作的江海山告訴記者，不藏不掖，公正透明，群眾看到的是真誠，而群眾獲得更大利益、更多實惠，自然就會相信政府，配合征拆工作。

通過廣大干部群眾的不懈努力，最終東部固廢處理中心二期項目的拆遷得到了大部分群眾的理解和支持，使征拆工作得以快速突破，在鋪內自然村整體搬遷過程中取得首輪協議簽訂率達到91%的成績。

抓六大民生工程　 助破解征拆難題

下埕自然村搬遷涉及村莊面積25.62畝，拆遷公告尚未發布，新圩鎮就已根據村民訴求，主動依法依規采取提前搬遷的方式啟動下埕自然村房屋拆遷工作。目前不僅完成所有房屋提前申請書的簽訂，完成58棟、約165888平方米的主體房屋測繪工作，還與區對接落實安置房房源問題，并公示到位。

為何如此支持？“我們都沒料到政府做垃圾清運，還能改善我們的村居環境。”村民告訴記者，新一屆鎮黨委、政府緊抓六大民生工程深得人心。

這是新圩鎮黨委、政府切實轉變工作方式和工作作風，以民生為導向和抓手，想百姓之所想，急百姓之所急，所做出的正確決策和部署之一。

在征地過程中，群眾不配合的一個最主要原因就是擔心土地被征用后生活無著落。為此，新圩鎮一直把工作重點放在解決被征拆農民的民生保障上。通過垃圾直運、生豬退養、溪流整治、田間電網整治、鎮級“以獎代補”和美麗鄉村建設等六項民生工程，解決民生保障問題，以實際行動征服群眾、打動群眾。

該鎮征拆項目相關負責人介紹說，新圩鎮創新工作思路，把征遷工作與美麗鄉村建設和群眾的轉產就業、民生保障有機結合，投資240萬元為詩坂村挖掘120口深水井，解決該村農田灌溉問題；投資840萬元對東寮村3個東部固廢處理中心周邊自然村進行污水管網改造；牽線市市政園林局等單位，籌資590萬元對東寮村、詩坂村進行結對共建，提升項目周邊村莊環境衛生和村容村貌品質，從而贏得更多群眾的理解和支持。

切時解決實際困難，才是落到實處的民心工程。新圩鎮黨委政府堅持“群眾事情無小事”原則，堅持一戶一案、靈活施策，千方百計幫助群眾解決現實困難和要求。如子女上學、務工培訓、轉產就業等方面都得到了政策的傾斜照顧。

東部固廢處理中心項目大都屬高科技項目，用工少員額不多，在鎮、村的積極協調下，這些企業都能做到優先招錄被征拆群眾，幫助他們實現再就業。以鋪內村為例，通過鎮工作人員和村兩委的努力，鋪內自然村搬遷村民中有30人進入東部固廢環衛企業，15人安排在安置小區從事保安和物業工作，250多人在鎮區和市內安排就業。