往年演練現場，發射垂直煙幕防護新聞大樓

往年的演練現場，市人防辦機動指揮車展開作業

海西晨報訊 (記者朱加良謝禎)“人民防空，絕不僅僅是挖地洞那么簡單?！?/p>

說這句話的時候，廈門市人防辦主任陳永茂眼神堅定，話音擲地有聲。經過多年發展，廈門已構建起比較完備的人防工程體系、比較健全的防空防護體系、比較有效的指揮通信體系、比較得力的應急疏散體系、比較健全的人防專業隊伍。

不過，仍有人對人防工作認識還相當狹隘，把人防等同于防空洞和防空警報。執掌廈門市人防辦近兩年來，陳永茂主任在不同的場合聽過不少人說這樣的話。讓更多的人認識和了解人防，是他肩上的一項重要使命。

“3·1國際民防日”到來之際，陳永茂主任接受海西晨報記者專訪，解讀近年廈門人防工作的亮點，直面一些市民對人防工作的認識誤區。

扎實準備

連續三次獲殊榮

在廈門，很多人了解人防，是從親身參與人防綜合演練開始的。從2001年起，廈門每年5月10日組織防空警報試鳴和人民防空演練。從2006年開始，每年組織50余萬學生、居民參加大規模防空應急疏散演練。

16年來，廈門市人防大規模綜合演練已形成常態化機制，累計超500萬人次參加演練，成為提升人民防空綜合防護能力的重要平臺，也是廈門人防工作的名片。如今，人防工作正按照每年在不同的區輪流設演練主場的節奏，走進更多市民的生活。

演練之外，廈門人防工程建設，也走出一條與城市建設融合發展的道路。把人防工程與地下空間開發利用同步規劃、建設，在地鐵、地下停車場、大型民用建筑、地下綜合管廊等工程結合人防工程建設，實現人防工程融入經濟建設、城市建設、公共安全和社會事業同步發展。這些成果，使得廈門市人均防空地下室防護掩蔽面積持續位列全國前列。

去年，市人防辦還開始了同安內田村人口疏散基地指揮分中心建設。全市人民防空組織體系正朝著市級有人防指揮中心和人口疏散基地，區有人防指揮分中心和區級人口疏散基地，社區建立人防工作站、學校建立人防工作室的目標推進。

在軍事斗爭準備方面，去年，市人防辦開展了兩期準軍事化訓練，實現了第一次與廈門警備區人武部聯合組織訓練、第一次市、區機動指揮所實施遠距離跨區訓練、第一次帶人防專業隊進行訓練的三創新，通過扎實開展訓練，有效提升廈門人防跨區支援通信保障能力。

此外，廈門還率先試點探索一類重要經濟目標防護，確立防護標準要求。陳永茂透露，去年，市人防辦提煉總結試點經驗，編制了《廈門市重要經濟目標建設管理暫行規定》(征求意見稿)，為推廣重要經濟目標防護做好準備。

依托這些卓有成效的工作，在去年召開的第七次全國人民防空會議上，廈門市連續第三次被評為“全國人民防空先進城市”，市人防辦和海滄區人防辦被評為“全國人民防空先進單位”。

服務民生

地下空間開發

領跑全省

廈門山海相交，寸土寸金，有序推進地下空間開發，是現代城市集約發展的必由之路。

近年來，圍繞促進經濟社會融合發展、服務民生這條主線發展，廈門地下空間開發領跑全省，受到省委省政府充分肯定。廈門市依法履行人防工程結合民用建筑工程建設，構建人防工程分布全市各區街鎮，并將防空地下室工程平時作停車場使用，為業主辦理產權證書，為城市提供3萬多個機動停車位。

利用交通隧道建設結合人防工程建設，并運用科研創新成果實施道路交通隧道平戰轉換后，可為廈門增加大量防空地下防護面積，與新建同類人防工程相比，可節約建設資金近20億元。

早期的人防隧道工程，如鴻山隧道改造成人防科普景觀慢行通道，鼓浪嶼英雄山工程改造成貝殼博物館，利用聲光電技術展示海洋文化。經過系統改造，如今這些原本老舊的早期人防工程不僅面貌一新，還發揮起教育、休閑、觀光等功能。

結合舊城改造，廈門還利用地下空間建設了一批公共服務設施，如擴建梧村汽車站連通火車站2.2萬平方米的地下商業步行街，推進廈門地鐵各條線路兼顧人防需要建設人防工程。

此外，配合鼓浪嶼申遺工作的“晃巖洞”人防工程口部房被定位為“藝術展覽館”。陳永茂主任透露，目前該項目已完成價值評估，下一步組織招標和施工。

應急救援

有力保障災后恢復

作為宜居樂業城市和臺風等自然災害多發地區，廈門防災抗災的任務艱巨。和平時期，應急救災是人防工作的又一塊重要內容。

去年中秋，新中國成立以來登陸閩南的最強臺風“莫蘭蒂”重創廈門，全市一度大面積停電、停水，交通癱瘓。肆虐的“莫蘭蒂”，讓廈門滿目瘡痍；災后恢復的“廈門速度”，則讓世人備感欣慰。在災后救援的第一時間，市人防辦發揮人防特色優勢，第一時間出動人員和機動指揮車抗臺救災。

在島內最大的蔬菜集散地———中埔蔬菜批發市場，市人防辦克服道路堵塞困難，開赴市場保障照明到夜里12點，確保災后供給不間斷；“莫蘭蒂”臺風還造成市區大量樹木倒伏，嚴重影響道路交通，廈門市在云頂隧道旁建立了樹木臨時堆放場。為集中保障堆放場運轉順暢，市人防辦應急救援小組摸著黑冒著雨，第一時間趕到堆放場亮起了耀眼的車燈。他們采取輪班的辦法，連續保障夜間照明4個通宵。同時，市人防辦組織在單位值班的干部職工，攜帶戰備鍬、鎬和自帶的鋸子、砍刀等工具，先后到虎溪巖社區、鎮海社區和白鹿路等路段，清理倒伏和斷枝樹木380棵，幫助災后恢復。

正是這些基礎卻又默默無聞的工作，助力廈門災后重建贏得寶貴的時間。

創新宣傳

人防教育從小學生抓起

紀念“國際民防日”，最終落腳點還是要回歸到宣傳陣地上。

近年來，廈門人防宣傳工作更加積極主動，利用各種渠道和媒介全面打響人防宣傳工作。如比較大型的就有在福建省率先開展“國際民防日”宣傳，“5·10”防空演練、“國防教育日”、“居安思危、備戰人防”宣傳月，推進人防知識進學校、進機關、進企業、進社區、進媒體的“五進”等活動。

值得一提的是，市人防辦、市教育局還率先在全省范圍內組織編寫《廈門市小學人民防空知識教育讀本》一書，開展小學人防知識教育?！蹲x本》借鑒廈門市花三角梅、市樹鳳凰木、市鳥白鷺三種形象，開設有“聽阿梅姐講故事”、“向鳳凰博士學知識”、“跟鷺阿叔去實踐”三個板塊，讀起來饒有趣味。

陳永茂主任介紹，今年還將支持湖里東渡二小、思明群惠小學等學校率先試點創建人防體驗室，再逐步在全市小學推廣。讓學生在學習之余，走進人防。

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