廈門日報訊（記者譚欣妮)隨地扔垃圾的，當場罰款二百元；垃圾不分類的，最高可罰一千元。昨日，市法制局就《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法(草案征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)公開征求意見。

建立生活垃圾分類的法規(guī)和制度體系，對推動廈門生活垃圾分類工作具有重要意義。據(jù)了解，《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》是今年廈門人大常委會立法計劃確定的正式項目，也是廈門首次專門針對生活垃圾分類進行立法。

記者注意到，意見稿除了對垃圾怎么分類、誰負責(zé)、如何處罰等常規(guī)問題進行規(guī)定外，還設(shè)計了新制度。比如，設(shè)立“管理責(zé)任人”，分區(qū)域、活動管理監(jiān)督垃圾分類，旅行社也在責(zé)任人之列。

“立法只是第一步，關(guān)鍵是要落地?！睋?jù)法制局相關(guān)人員介紹，垃圾分類管理在很多城市推行不到位，就是因為涉及千家萬戶，落實起來有困難。意見稿設(shè)計了很多新制度、新措施，希望大家多提意見，使法規(guī)更具可行性。

征集結(jié)束后，好的意見將會被吸納并形成正式草案，上報市政府常務(wù)會議研究通過后，以議案的形式提請市人大常委會審議。

怎么罰

意見稿規(guī)定，垃圾不分類的，先責(zé)令改正；拒不改正的，單位罰款一萬元以上五萬元以下，個人罰款二百元以上一千元以下。

亂扔垃圾罰得更重。隨意拋撒、傾倒或者堆放生活垃圾的，個人罰款二百元，拒不改正則直接罰款一千元；單位罰款一萬元以上五萬元以下。

要點1

賞罰分明屢教不改者信用受損

對于二百元以下的罰款，城市管理行政執(zhí)法部門或受委托的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，可以當場作出行政處罰決定，處罰效果立竿見影。

亂扔垃圾的要罰，亂收垃圾的也要罰。意見稿規(guī)定，垃圾收運單位違法分類收集、運輸、處置垃圾的，不僅單位本身要受罰，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。

意見稿還規(guī)定了垃圾分類違法行為舉報獎勵制度，經(jīng)查證屬實的舉報投訴，將按照規(guī)定給予獎勵。對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人，市、區(qū)人民政府還應(yīng)當予以表彰和獎勵。

此外，意見稿規(guī)定，若連續(xù)十二個月內(nèi)被行政處罰三次及以上，或有不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不接受勸阻，或者拒不改正、造成嚴重不良影響等情形的，相關(guān)信息將被納入本市社會信用信息共享平臺，列入嚴重違法名單并向社會公示，通知所在單位，實行信用監(jiān)管。

誰負責(zé)

哪些人是垃圾分類的管理責(zé)任人？舉例來說，實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)就是管理責(zé)任人。舉行大型戶外活動的，組織單位為管理責(zé)任人。意見稿還特別規(guī)定，在本市招徠、組織、接待旅游者游覽的，旅行社為管理責(zé)任人。

要點2

設(shè)置管理責(zé)任人旅行社要對游客負責(zé)

按照意見稿，游客也必須“入鄉(xiāng)隨俗”，按照廈門的規(guī)矩分類投放生活垃圾。而為了讓垃圾分類措施能真正落實到位，意見稿特別細化了監(jiān)管責(zé)任，在明確市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門主管地位的同時，也針對不同區(qū)域、活動設(shè)置了生活垃圾分類投放“管理責(zé)任人”。轄區(qū)內(nèi)的垃圾該何時扔、何處扔、如何分類、如何收集，責(zé)任人都要做好監(jiān)督管理。

管理責(zé)任人未履行相應(yīng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，將被處以一萬元以上五萬元以下罰款，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。

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三種方式

可提意見

有關(guān)單位和個人可以在2017年4月22日前，通過以下三種方式就草案征求意見稿提出意見:

1登錄廈門市法制局網(wǎng)站http://www.xmfzj.gov.cn,通過網(wǎng)站首頁中的“廈門市法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對草案征求意見稿提出意見。

2通過信函方式，將意見寄至:廈門市湖濱北路61號行政中心東四樓市法制局法規(guī)處(郵政編碼:361018)，并請在信封上注明“廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法”字樣。

3通過電子郵件，將意見發(fā)送至:fzj_zxx@xm.gov.cn，或?qū)⒁庖妭髡嬷?2896900。