廈門進一步完善住房保障供應體系，以滿足更多住房困難家庭的基本住房需求

廈門日報訊 根據國務院《住房公積金管理條例》和住房城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號)的規定，經廈門市住房公積金管理委員會審議通過，現將廈門市住房公積金2016年年度報告公布如下:

機構概況

（一）住房公積金管理委員會:

住房公積金管理委員會現有27名委員，2016年，召開1次全體會議，審議通過2015年度住房公積金歸集、使用計劃執行情況等事項，并對其他重要事項進行決策，主要包括廈門市住房公積金2015年年度報告、廈門市2015年度住房公積金決算、廈門市2015年度住房公積金增值收益分配方案、廈門市2016年度住房公積金預算、關于批準平安銀行廈門分行等四家商業銀行承辦住房公積金貸款金融業務的請示、關于簡化住房公積金貸款貼息業務流程的請示、調整住房公積金貸款政策、廈門市住房公積金異地個人住房貸款實施細則、廈門市住房公積金管理運行情況報告。

（二）住房公積金管理中心:

廈門市住房公積金管理中心為直屬廈門市人民政府不以營利為目的的參照公務員法管理事業單位，主要負責全市住房公積金的歸集、管理、使用和會計核算。中心內設8個科，2個管理部。從業人員63人，其中，在編45人，非在編18人。

業務運行情況

（一）繳存:

2016年，實繳單位25397家，新開戶單位6165家,凈增單位3724家；實繳職工80.21萬人，新開戶職工22.17萬人，凈增職工3.90萬人；當年繳存額113.07億元，同比增長17.83%。截至2016年底，繳存總額702.51億元，繳存余額263.23億元，同比分別增長19.18%、11.06%。受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行7家，與上年保持不變。

（二）提取:

2016年，當年提取額86.85億元，同比增長27.63%；占當年繳存額的比率76.81%，比上年同期增加5.90個百分點。截至2016年底，提取總額439.28億元，同比增長24.64%。

（三）貸款:

1.個人住房貸款:個人住房貸款最高額度100萬元，其中，雙職工家庭最高額度100萬元，單職工家庭最高額度50萬元。2016年，發放個人住房貸款1.34萬筆85.81億元，同比分別增長17.54%、19.08%。2016年，回收個人住房貸款36.15億元。截至2016年底，累計發放個人住房貸款15.15萬筆475.77億元，貸款余額283.07億元，同比分別增長9.70%、22.01%、21.28%。個人住房貸款率為107.54%，比上年同期增加9.06個百分點。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行9家，與上年保持不變。

2.住房公積金支持保障性住房建設項目貸款:2016年，未發放保障性住房建設項目貸款，無應收項目貸款本金，無回收項目貸款。截至2016年底，累計發放項目貸款4.60億元，已全部收回，項目貸款無余額。

（四）購買國債:

2016年,未購買、未兌付國債，期末無國債余額。

（五）融資:

2016年，當年融資額38.30億元，當年歸還4.70億元。截至2016年底，融資總額51.30億元，融資余額37.30億元。

（六）資金存儲:

截至2016年底，住房公積金存款額18.83億元。其中，活期0.13億元，1年以上定期0.10億元，協定存款18.60億元。

（七）其他:

截至2016年底，資金運用率107.54%，比上年同期增加9.06個百分點。

主要財務數據

（一）業務收入:

2016年，業務收入88284.86萬元，同比降低7.19%。存款利息收入1528.32萬元，委托貸款利息收入86754.88萬元，其他收入1.66萬元。

（二）業務支出:

2016年，業務支出51460.67萬元，同比增長24.10%。住房公積金利息支出35810.61萬元，委托歸集手續費支出1875.67萬元，委托貸款手續費支出2501.46萬元，貼息支出2994.60萬元，融資借款利息支出6215.95萬元，其他支出2062.38萬元。

（三）增值收益:

2016年，增值收益36824.19萬元，同比降低31.38%。增值收益率1.48%，比上年同期減少0.90個百分點。

（四）增值收益分配:

2016年，提取貸款風險準備金19864.48萬元，提取2017年度管理費用1879.97萬元，提取城市廉租房（公共租賃住房）建設補充資金15079.74萬元。2016年，上交財政2016年度管理費用1536.90萬元。上繳財政的城市廉租房（公共租賃住房）建設補充資金33700.73萬元。截至2016年底，貸款風險準備金余額115066.96萬元。累計提取城市廉租房（公共租賃住房）建設補充資金177243.51萬元。

（五）管理費用支出:

2016年，管理費用支出1774.70萬元，同比增長21.58%。其中，人員經費1187.53萬元，公用經費228.35萬元，專項經費358.82萬元。

資產風險狀況

（一）個人住房貸款:

截至2016年底，逾期個人住房貸款190.24萬元。個人住房貸款逾期率0.067‰。個人貸款風險準備金按貸款余額的0.70%提取。當年未使用個人貸款風險準備金核銷個人貸款，個人貸款風險準備金余額為113226.96萬元，個人貸款風險準備金余額與個人貸款余額的比率為4%，個人貸款逾期額與個人貸款風險準備金余額的比率為0.17%。

（二）住房公積金支持保障性住房建設項目貸款:

截至2016年底，項目貸款已全部結清，無項目貸款逾期情況。當年未計提項目貸款風險準備金，未使用貸款風險準備金核銷項目貸款，項目貸款風險準備金余額為1840萬元。

（三）歷史遺留風險資產:無歷史遺留風險資產。

社會經濟效益

（一）繳存業務:

2016年，實繳單位數、實繳職工人數和繳存額增長率分別為17.18%、5.11%和17.83%。繳存單位中，國家機關和事業單位占5.24%，國有企業占6.59%，城鎮集體企業占0.70%，外商投資企業占7.77%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占43.04%，民辦非企業單位和社會團體占2.36%，其他占34.30%。繳存職工中，國家機關和事業單位占14.84%，國有企業占18.46%，城鎮集體企業占1.42%，外商投資企業占21.41%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占19.18%，民辦非企業單位和社會團體占1.44%，其他占23.25%。繳存職工中，低收入群體占66.40%，中等收入群體占29.30%，高收入群體占4.30%。

（二）提取業務:

2016年，提取住房公積金171.14萬筆86.85億元。提取的金額中，住房消費提取占84.60%（購買、建造、翻建、大修自住住房占33.75%，償還購房貸款本息占48.99%，租賃住房占1.74%，其他占0.12%）；非住房消費提取占15.40%（離休和退休提取占5.21%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占0.03%，戶口遷出本市或出境定居占0.29%,其他占9.87%）。

（三）貸款業務:

1.個人住房貸款:2016年，支持職工購建房124.91萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為10.08%，比上年同期減少1.52個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節約職工購房利息支出237565萬元。職工貸款所購住房套數中，90（含）平方米以下占53.66%，90-144（含）平方米占40.97%，144平方米以上占5.37%；新房占64.69%，二手房占35.31%。職工貸款筆數中，單職工申請貸款占43.39%，雙職工申請貸款占56.61%。貸款職工中，低收入群體占20.84%，中等收入群體占64.22%，高收入群體占14.94%。

2.異地貸款:2016年，發放異地貸款274筆21470.70萬元，截至2016年底，發放異地貸款總額21470.70萬元，異地貸款余額21147.60萬元。

3.公轉商貼息貸款:2016年，發放公轉商貼息貸款4657筆316902.40萬元，支持職工購建房46.82萬平方米，當年貼息額2990.76萬元。截至2016年底，累計發放公轉商貼息貸款6165筆390978.50萬元，累計為繳存職工貼息3931.12萬元，含公轉商貼息貸款的個人住房貸款率為121.82%。

4.住房公積金支持保障性住房建設項目貸款:截至2016年底，本市累計有住房公積金試點項目2個，貸款額度4.6億元，均為公共租賃住房項目。其中，濱海公寓項目貸款額度2.6億元，洋唐居住區A09地塊項目貸款額度2億元。建筑面積共50.6萬平方米，可解決8602戶中低收入職工家庭的住房問題。2個試點項目貸款資金已發放并還清貸款本息。

（四）住房貢獻率:

2016年，個人住房貸款發放額、公轉商貼息貸款發放額、項目貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為168.90%，比上年同期增加29.72個百分點。

其他重要事項

（一）機構及職能調整情況、繳存貸款業務金融機構變更情況

2016年度，機構及職能無調整、繳存貸款業務金融機構無變更情況。

（二）當年住房公積金政策調整及執行情況

1.當年繳存基數限額及確定方法、繳存比例調整情況

自2016年7月1日起，職工住房公積金繳存基數為2015年1月1日至12月31日職工個人月平均工資。2016年1月1日起，新參加工作的職工繳存基數為該職工參加工作第二個月月工資收入；2016年1月1日起，新調入的職工繳存基數為該職工調入當月月工資收入。工資總額口徑按國家統計局《關于工資總額組成的規定》（國家統計局令【1990】第1號）規定執行。

2016年度住房公積金月繳存額上限為6432元，下限為150元。

自2016年5月1日起，繳存比例上限統一調整為12%，下限5%保持不變。

2.當年住房公積金存貸款利率調整及執行情況

2016年2月17日，中國人民銀行、住房城鄉建設部、財政部印發《關于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機制的通知》（銀發〔2016〕43號），決定自2016年2月21日起，將職工住房公積金賬戶存款利率，由現行按照歸集時間執行活期和三個月存款基準利率（目前分別為0.35%和1.1%），調整為統一按一年期定期存款基準利率執行（目前為1.5%）。

3.當年住房公積金個人住房貸款最高貸款額度調整情況等

2016年住房公積金個人住房貸款最高貸款額度未調整。

4.住房公積金政策調整情況

（1）繳存方面

2016年6月22日，廈門市住房公積金管理委員會下發《關于2016年度廈門市住房公積金月繳存額上下限有關事項的通知》（廈公積金管〔2016〕2號），明確2016年度（2016年7月1日至2017年6月30日）廈門市住房公積金月繳存額上下限，上限為6432元，下限為150元，自2016年7月1日起施行。

（2）提取方面

2016年3月2日，為配合人民法院解決執行難問題，取消“職工必須符合某項支取條件、才能劃轉其被凍結的住房公積金”規定。憑法院《執行裁定書》、《協助執行通知書》，法院工作人員即可辦理所凍結賬戶的資金劃轉手續，不再把“當事職工是否符合某項支取條件”作為資金劃轉的前提。

2016年3月25日起，市住房公積金管理中心施行住房公積金誠信承諾書制度。職工在辦理住房公積金提取申請時，將按業務分類被要求簽署誠信承諾書，以對申辦材料的真實性、合法性負責，“騙提”職工將被納入信用“黑名單”管理。

2016年6月2日，住房公積金提取收件業務及網上提取業務辦理時限施行新規，按照“工作日*24小時”來計算辦理時限，由之前的日對日改為點對點，取件時間精確到小時。

2016年6月3日，開具政策性住房情況證明業務辦理時限由8個工作日縮短為5個工作日。

2016年8月10日，職工租賃商品住房辦理委托提取住房公積金支付房租業務，無須再提供無房證明，改由承辦銀行通過與市住房公積金管理中心聯網獲取職工住房信息。

2016年9月13日，職工可提取住房公積金用于支持父母、子女在廈購房政策試行一年期滿后自動終止，其間共有703戶家庭、894名職工提取住房公積金9443.5萬元為父母、子女支付了購房款。

2016年9月18日，“莫蘭蒂”臺風對廈門造成重大經濟損失，市住房公積金管理中心第一時間開通“莫蘭蒂”臺風受災職工提取住房公積金綠色通道，并將辦事時限由原來的“3個工作日”壓縮到“即來即辦”。

2016年10月31日，市住房公積金管理中心啟用新的業務收發件系統，進一步規范受理業務，提高工作效率。該系統采用二代身份證刷卡確認，根據辦理時限新規及辦理原因自動生成取件時點，由電腦自動打印收件回執單，告別傳統手工開具收件收據模式。

2016年11月3日，市住房公積金管理中心利用市不動產登記中心住房信息共享數據，優化職工本市購房網上提取住房公積金業務，由人工審核改為由計算機系統自動審核。

2016年11月15日，市住房公積金管理中心再次擴大住房公積金網上提取范圍，推出外地戶口離廈、離退休、還公積金貸款本金三項職工住房公積金網上提取業務。上述業務可全程網上辦結，職工無須再到市或區行政服務中心公積金窗口辦理，提取金額次日轉入職工賬戶。

（3）貸款方面

2016年2月1日，廈門推出住房公積金異地貸款業務。在異地繳存住房公積金的廈門戶籍職工或配偶，在本市購買自住住房，可向市住房公積金管理中心申請住房公積金貸款，首付款比例、貸款額度、利率和最長期限等貸款政策與本市繳存住房公積金的職工享受同等待遇。

2016年3月1日起，根據《廈門市個人住房公積金貸款辦法》規定，住房公積金貸款流動性調節系數調整為0.8。

2016年5月1日起，根據《廈門市個人住房公積金貸款辦法》規定，住房公積金貸款流動性調節系數調整為0.6。

根據廈公積金管〔2016〕3號，自2016年7月15日起，廈門調整住房公積金貸款政策。職工家庭首次申請住房公積金貸款購房，首付款比例不低于20%，貸款利率按公積金貸款基準利率執行；職工家庭第二次申請住房公積金貸款購房，首付款比例不低于50%，貸款利率按公積金貸款基準利率的1.1倍執行。

根據廈公積金函〔2016〕26號，自2016年10月10日起，廈門再次調整住房公積金貸款政策。職工家庭首次申請住房公積金貸款購房，住房建筑面積在90平方米（含）以下的首付款比例不低于20%；住房建筑面積在90平方米以上的首付款比例不低于30%，貸款利率按公積金貸款基準利率執行；職工家庭第二次申請住房公積金貸款購房，首付款比例不低于50%，貸款利率按公積金貸款基準利率的1.1倍執行。停止向第三次及以上申請住房公積金貸款的職工家庭發放住房公積金貸款。

（三）當年服務改進情況，包括服務網點、服務設施、服務手段、綜合服務平臺建設和其他網絡載體建設服務情況等

1.優化住房公積金貸款模式。2016年4月11日起，正式開啟住房公積金貸款優化模式。通過科技手段建立貸款業務預受理平臺，進一步優化住房公積金貸款業務審批系統，實現住房公積金貸款“秒”批，借力不動產登記中心房屋交易、抵押登記等業務數據，進一步整合、優化審批流程，實現住房公積金貸款業務辦理的提速增效，通過整合優化后，住房公積金貸款業務辦理時限大大縮減，由原來的29個工作日縮短至19個工作日。

2.實現貸款業務進駐市行政服務中心。在廈門市行政服務中心一樓C廳增設純公積金貸款業務受理網點。該服務網點委托廈門市住房置業擔保有限公司辦理，該公司為其受理的純住房公積金貸款免費提供提前放款階段性擔保，在受理材料齊全的情況下，最快可在受理當日獲得審批結果。通過該服務網點受理的純住房公積金貸款，最快可在受理后8個工作日內放款。

3.進一步推進住房公積金網上提取業務。進一步拓寬個人網上提取范圍,新增外地戶口離廈、離退休、還住房公積金貸款三項個人網上提取業務，優化了本市購房個人網上提取審批流程。持有住房公積金聯名卡的職工在市住房公積金管理中心官網（www.xmgjj.gov.cn）上先進行個人信息注冊后，即可在官網上的“住房公積金網上服務大廳”內，根據需辦理的業務種類進行申報。公積金中心實時審核通過后，直接將職工的住房公積金轉賬到其公積金聯名卡內。職工可在網上服務大廳查詢審核進度，查看審核金額或審核不成功原因，隨時了解網上提取業務辦理情況。

4.加強住房公積金綜合服務平臺建設。全力打造涵蓋門戶網站（www.xmgjj.gov.cn）、網上辦事大廳、微信公眾平臺（微信號:xmzfgjj）、“廈門住房公積金”手機APP（安卓版/蘋果版/WP版）和12329住房公積金熱線“五位一體”的政府信息公開綜合服務平臺。截至2016年12月31日，廈門市住房公積金管理中心門戶網站訪問量達1667.86萬人次；網上辦事大廳個人用戶累計注冊30.52萬人，使用530.78萬人次，單位用戶累計注冊14.2萬戶，辦理業務6.37萬筆；微信公眾平臺總訪問量達到571.55萬人次；手機APP總訪問量達到11.43萬人次；12329熱線累計接聽量達到316.54萬人次。

（四）當年信息化建設情況

1.信息系統升級改造情況

（1）2016年4月完成《住房公積金貸款網上受理平臺暨優化貸款模式系統改造》項目，個人公積金貸款申請、不動產交易信息跨部門核查、審批全流程實現機審，壓縮了工作時限，提高了工作效率。

（2）2016年11月完成《廈門市住房公積金管理中心業務系統優化（暨2016年便民舉措改造）》項目，個人購房、離退休、外地戶口離廈等個人住房公積金提取業務實現網上受理、相關信息跨部門聯查、審批、授權轉賬等全流程機審，讓住房公積金繳存職工“多走網路”、“少走馬路”。

2.基礎數據標準貫徹落實情況

做好貫徹落實《住房公積金基礎數據標準》（以下簡稱國標）工作。一是完成了國標與在用的業務系統數據庫的差異性分析，開展了貫標工作系統改造的可行性論證，提出了項目建設需求。二是以國標及《住房公積金信息系統技術規范》為指導，2016年10月啟動手機APP項目，嚴格按照國標要求統一對外接口標準，并于12月完成開發，進入測試階段。三是待手機APP項目完成上線運行后，再著手對在用的業務系統按國標和技術規范進行改造。

3.結算應用系統接入情況

2016年3月26日，中心已實現與住建部住房公積金銀行結算數據采集系統的成功對接，完成資金劃轉業務全流程（申請、審核、審批、支付）電子化。

（五）當年對違反《住房公積金管理條例》和相關法規行為進行行政處罰和申請人民法院強制執行情況

2016年未發生該情況。

（六）當年對住房公積金管理人員違規行為的糾正和處理情況等

2016年未發生該情況。

（七）其他需要披露的情況

2016年無其他需要披露的情況。

廈門市住房公積金管理中心

2017年3月29日