【開欄的話】

人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一資源，也是贏得競爭的關(guān)鍵要素。近年來，廈門大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷加大投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，實施重大人才工程，實現(xiàn)了人才總量質(zhì)量雙提升。目前，全市人才總量超80萬人，91名人才入選國家“千人計劃”，209名人才入選省“百人計劃”，790名人才入選廈門“雙百計劃”，海外歸國留學(xué)人才突破萬人，廈門接連獲評外籍人才眼中最具吸引力的中國十大城市、十大海歸創(chuàng)業(yè)熱門城市等榮譽。

從今日起，市委組織部和本報聯(lián)合開設(shè)“人才強(qiáng)市戰(zhàn)略”專欄，推出系列報道，刊發(fā)各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市直有關(guān)部門黨委（黨組、黨工委）書記談人才工作署名文章，介紹各單位人才工作的典型案例和特色經(jīng)驗，為進(jìn)一步深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激勵人才為“五大發(fā)展”示范市建設(shè)貢獻(xiàn)力量營造良好的社會氛圍。

海納百川精英團(tuán)隊挑戰(zhàn)賽

正順人才公寓戶型圖

廈門生物醫(yī)藥港

廈門日報訊（記者 張珺 鄔秀君）引得進(jìn)、留得住，還要發(fā)揮作用。海滄的人才引進(jìn)工作立足本土實際，著力解決住房、入學(xué)等各類現(xiàn)實而又迫切需要解決的問題，通過免費人才公寓、產(chǎn)業(yè)扶持政策等，吸引了一大批人才扎根海滄。與此同時，強(qiáng)大的人才聚集效應(yīng)也開始顯現(xiàn)，一名高端人才引領(lǐng)一個團(tuán)隊，一個團(tuán)隊帶動一個產(chǎn)業(yè)。人才引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展集聚人才，這樣的生動實踐在海滄不勝枚舉。

案例1

安居工程

“貨幣+實物”解決人才住房問題

2014年，大學(xué)畢業(yè)的黃立偉拿到了人生第一套“房子”的鑰匙——政府提供的免費人才公寓，在這里他可享受半年的免租金優(yōu)惠，之后的月租金也遠(yuǎn)低于市場價。

海滄區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“大學(xué)生們剛畢業(yè)，考慮到房子問題可能會成為他們安心工作的一大心病，政府通過免費人才房、住房補貼等形式給高校畢業(yè)生、高端人才以優(yōu)惠，目的是希望他們能夠扎根海滄，留得下來。”

目前，海滄通過“貨幣+實物”的住房補貼政策，吸引全國各地的優(yōu)秀人才到海滄工作，當(dāng)?shù)卣茄猿霰匦校髽I(yè)人才住房政策兌現(xiàn)效率全市最高。

“貨幣+實物”，顧名思義就是在人才的住房保障上，通過貨幣補貼或?qū)嶋H房屋安置的方式來解決住房難題。據(jù)了解，海滄區(qū)針對人才不同類別、不同階段的特點，出臺了住房優(yōu)惠政策，提供個性化住房解決方案，較好地解決了各層次人才的住房問題。譬如，骨干人才安家住，以“職務(wù)+薪酬”標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)高級管理、實用骨干、技能型人才40萬元或60萬元的購房補貼，五年內(nèi)每月最高2000元租房補貼；對急需緊缺的衛(wèi)生、教育高層次人才，分別給予最高30萬元、45萬元的安家補貼，給予臺灣優(yōu)秀人才15萬元安家補貼，幫助骨干人才扎根發(fā)展。海滄區(qū)重點發(fā)展企業(yè)、眾創(chuàng)空間、機(jī)關(guān)事業(yè)、教育醫(yī)療等單位的新進(jìn)人員，三年內(nèi)可入住享受租金補貼的青年人才公寓。對求職期間的大學(xué)生，提供可免費入住半年的人才公寓，對已錄用的應(yīng)屆畢業(yè)生提前到區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院實習(xí)的，可免費入住青年人才公寓。

黃立偉告訴記者，他入住的正順花園人才公寓，步行10多分鐘即可到達(dá)公司。像黃立偉這樣剛畢業(yè)就申請到免費人才房的例子在海滄還有很多，而且這些人才房地段并不偏遠(yuǎn)，交通都很便利，政府為每套公寓采購配備了家用電器、網(wǎng)絡(luò)寬帶等，并且同步推進(jìn)生活超市、體育健身、餐廳、24小時自助服務(wù)區(qū)等配套建設(shè)，滿足青年人才各項需求。

海滄區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，推行“貨幣+實物”的人才住房優(yōu)惠模式，有效緩解了高房價導(dǎo)致的引才困難、人才流失等問題。海滄首批投入7個億建設(shè)了3000多套人才公寓，通過“線上+線下”模式，實現(xiàn)人才住房服務(wù)高效化和便利化。先后有100余名重點高校畢業(yè)生入住免費人才公寓，37家企業(yè)的700多名人才入住青年人才公寓。先后向161家（次）企業(yè)382人（次）發(fā)放購租房補貼1858.4萬元，向38名教育、醫(yī)療高層次人才兌現(xiàn)安家補貼485萬元。

下一步，海滄區(qū)在加大人才公寓房源供給的同時，將通過擴(kuò)大購租房補貼對象、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，實施分層次、差異化的人才住房優(yōu)惠措施，進(jìn)一步加大對人才住房的保障力度。

案例2

海滄樣本

產(chǎn)業(yè)人才協(xié)同發(fā)展 增強(qiáng)核心競爭力

企業(yè)從海外引進(jìn)一名資深科學(xué)家，由其帶領(lǐng)一個團(tuán)隊，完成一個部級國際合作項目，從而進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一產(chǎn)業(yè)人才協(xié)同發(fā)展的案例發(fā)生在海滄，當(dāng)?shù)赝ㄟ^發(fā)揮用人單位主體作用，積極探索產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)體制創(chuàng)新，構(gòu)建生物醫(yī)藥人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)聚才，人才促產(chǎn)”的良性循環(huán)。

2013年9月，位于海滄的廈門特寶生物工程股份有限公司從美國引進(jìn)了資深科學(xué)家陸建明博士，聘請他擔(dān)任研發(fā)項目總監(jiān)。特寶生物副總經(jīng)理石麗玉告訴記者，“陸博士的引進(jìn)直接帶動了公司科研水平實現(xiàn)質(zhì)的提升，特寶生物的研發(fā)力量與國際接軌了，此舉也增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力。”

為配合陸建明的工作，公司為他配備了2名博士、7名碩士、2000平方米的高標(biāo)準(zhǔn)實驗室以及各種高標(biāo)準(zhǔn)的科研硬件。很快，公司在人才上的投入就收到了成效。“優(yōu)越的環(huán)境讓陸博士的研發(fā)進(jìn)展順利，其團(tuán)隊很快出色完成了科技部一個國際合作項目。”

政府協(xié)助企業(yè)引進(jìn)人才推動某家企業(yè)發(fā)展，這個影響面似乎還有些小。而在海滄，特別是生物醫(yī)藥領(lǐng)域，一名高端人才的影響力絕不僅僅只在某家企業(yè)內(nèi)部。因為在海滄的生物醫(yī)藥領(lǐng)域，這些引才的集聚效應(yīng)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)上顯現(xiàn)出來。

海滄區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)氐娜瞬乓M(jìn)工作特別注重政府推動與企業(yè)自主的結(jié)合，更多地考慮用人單位實際需求，同時還注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。“海滄的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，我們就以此為突破口，將產(chǎn)業(yè)政策與人才政策進(jìn)行有機(jī)組合，給予企業(yè)全過程持續(xù)性扶持，給予人才全方位實用性優(yōu)惠，先后兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才扶持資金3.4億元。”

當(dāng)?shù)剡€累計投資近10億元，帶動建設(shè)占地10平方公里的“廈門生物醫(yī)藥港”，擁有生物醫(yī)藥類省級以上重點實驗室等創(chuàng)新平臺13個，已建和在建的生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺17個，密度為全省最高，先后舉辦第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽生物醫(yī)藥行業(yè)總決賽、國家“千人計劃”高層次外國專家項目福建廈門行等高端活動，為人才集聚發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

人才聚集促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效也很快顯現(xiàn)。海滄的生物醫(yī)藥企業(yè)先后成功研發(fā)了全球首支戊肝疫苗、全國首支宮頸癌疫苗、尖銳濕疣疫苗等高精尖產(chǎn)品，申報、進(jìn)入臨床、上市的國家一類新藥10個，占全市總數(shù)的83%。2016年，海滄獲批的三類醫(yī)療器械產(chǎn)品占全省總量的84%，成功上市的一類新藥“派格賓”，是2016年首個獲批的國產(chǎn)生物制品創(chuàng)新藥，也是全國首個具有全球自主知識產(chǎn)權(quán)的長效干擾素。這些成績無疑深深烙上了海滄產(chǎn)業(yè)、人才協(xié)同發(fā)展的印記。

【書記談人才】

海納百川聚人才

跨越發(fā)展贏未來

市委常委、海滄臺商投資區(qū)黨工委書記、區(qū)委書記林文生

黨的十八大以來，總書記先后提出了“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”“聚天下英才而用之”等新思想、新論斷、新要求。“得人才者得發(fā)展。”作為一個年輕的城區(qū)，海滄從開發(fā)建設(shè)之初就堅持“不惟地域引進(jìn)人才、不求所有開發(fā)人才、不拘一格用好人才”，從全國各地聚集了一批城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)、行政管理等各行各業(yè)的人才，將海滄從一個閩南小漁村，建設(shè)成為一座具備國際風(fēng)范的現(xiàn)代化新城。可以說，人才引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展集聚人才，是海滄發(fā)展最生動的實踐、最鮮活的寫照！

近年來，海滄堅持海納百川，不斷加大人才工作力度，累計引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才213名，總量位居全省各縣區(qū)之首，是全市首個“人才強(qiáng)區(qū)”試點單位。位于海滄的生物醫(yī)藥港，聚集了152名生物醫(yī)藥類高端人才，擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱等骨干人才近3000人，從業(yè)人員1.8萬多人，是我省生物醫(yī)藥專業(yè)人才集聚程度最高的區(qū)域，成為全省首批產(chǎn)業(yè)人才聚集基地。2016年，海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)值近170億元，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集聚人才”與“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展。

“功以才成，業(yè)由才廣。”當(dāng)前，廈門正在積極爭創(chuàng)國家中心城市。作為島外發(fā)展比較成熟的區(qū)，海滄正以產(chǎn)業(yè)升級為核心，以城區(qū)提升為重點，大力推進(jìn)跨島發(fā)展，建設(shè)國際化新區(qū)，力爭為廈門從海島型城市向海灣型城市轉(zhuǎn)變做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。面對新的發(fā)展起點，我們比任何時候都更渴望人才。對此，海滄將以求才若渴的誠心、改革創(chuàng)新的決心、人才優(yōu)先發(fā)展的信心，大力實施“人才+”戰(zhàn)略，以優(yōu)質(zhì)的軟硬件環(huán)境廣納英才。

海滄自然環(huán)境優(yōu)美，具有“山、海、湖、島、城”一體的城區(qū)風(fēng)貌，擁有長達(dá)十幾公里的海岸線，是國家級生態(tài)區(qū)、“全國綠化模范區(qū)”。海滄人文環(huán)境更美，海滄所屬的月港在明末清初時是中國海外貿(mào)易最大的港口，被譽為“天子之南庫”；歷史記載有49名進(jìn)士、104名舉人；獨特的海洋文化與大陸文化交融，形成了開放包容的獨特氣質(zhì)。而海滄最美的風(fēng)景是人，在2016年抗擊17級臺風(fēng)“莫蘭蒂”的過程中，海滄人守望相助、眾志成城，自發(fā)組織起來，創(chuàng)下了災(zāi)后重建“一天內(nèi)主次干道基本搶通、三天內(nèi)生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)、七天內(nèi)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)”的“海滄速度”。

為人才營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只有起點，沒有終點。目前，根據(jù)海滄重點打造的生物醫(yī)藥、集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)集群的不同特點，我們正在分類制定完善相應(yīng)的人才政策，在資金支持、平臺搭建、醫(yī)療教育、落戶安居、社會保障、職稱評聘等多方面進(jìn)行扶持。

是不是人才、如何使用人才，用人單位最有發(fā)言權(quán)。對此，海滄積極探索以用人單位為核心的人才工作體系，提高用人單位在人才使用、評價和激勵中的自主權(quán)和決定權(quán)。接下來，海滄將轉(zhuǎn)變政府職能，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，分層分類謀劃推進(jìn)人才工作，由“直接評”轉(zhuǎn)為“幫助引”，制定更加精準(zhǔn)的人才扶持政策和舉措，提高財政資金使用效能；切實發(fā)揮用人單位、行業(yè)組織的多元評價主體作用，建立多維度的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。作為全市唯一的試點，全面推行生物醫(yī)藥行業(yè)職稱評審改革，真正使用人單位成為人才聚集使用、利益分配的主體。

針對當(dāng)前人才工作中突出的住房問題，海滄區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建了“貨幣+實物”的人才住房優(yōu)惠模式，企業(yè)人才住房政策兌現(xiàn)效率全市最高。下一步，海滄要充分利用轄區(qū)內(nèi)即將開工建設(shè)的一批保障性住房，加大人才公寓供給，通過擴(kuò)大購租房補貼對象、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)差異化人才住房保障。與此同時，海滄將著力提升教育醫(yī)療水平，通過狠抓基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量、開辦國際學(xué)校、提供特色醫(yī)療等手段，解決人才的后顧之憂，讓人才引得來、留得下。

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。區(qū)域競爭的核心就是人才的競爭。海滄將始終堅持人才優(yōu)先的理念，通過打造升級版“海納百川”人才政策，打造國際化人才高地，推動人才引育與產(chǎn)業(yè)升級、城區(qū)提升深度融合，與各類人才實現(xiàn)互利共贏，切實把人才資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的發(fā)展優(yōu)勢。