高起點規(guī)劃

堅持規(guī)劃引領(lǐng) 統(tǒng)籌管廊建設(shè)

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，市委市政府高度重視地下綜合管廊建設(shè)，將其融入美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，作為完善城市功能、提升城市綜合承載力的重要舉措。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌”的要求，我市2015年編制完成《廈門市地下綜合管廊專項規(guī)劃》，并借助“多規(guī)合一”工作先行先試優(yōu)勢，將地下綜合管廊專項規(guī)劃與地下空間規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃、市政專項規(guī)劃等相銜接，合理確定地下綜合管廊建設(shè)區(qū)域和布局、管線種類、斷面形式、平面位置等，確保規(guī)劃的科學(xué)性和適用性，現(xiàn)正進行專項規(guī)劃調(diào)整工作。

按照規(guī)劃，至2030年，我市將在翔安新機場片區(qū)、馬鑾灣片區(qū)、軟件園三期、環(huán)東海域東部新城、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、蓮河片區(qū)、郵輪母港等片區(qū)建設(shè)干支線綜合管廊。同時，我市也把地下綜合管廊建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃中，“十三五”期間，廈門將建設(shè)地下綜合管廊約70公里。

高標(biāo)準(zhǔn)建章

出臺規(guī)范制度 為管廊“保駕護航”

為了保障地下綜合管廊順利建設(shè)和運行，廈門還加強頂層設(shè)計，出臺了一系列配套的政策、法規(guī)、制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，起到了“保駕護航”的作用。2011年出臺的《廈門市城市綜合管廊管理辦法》，要求新建、改建、擴建城市道路和新區(qū)建設(shè)，按照管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管廊；對已經(jīng)建設(shè)管廊的城市道路，市行政主管部門不再批準(zhǔn)管線單位挖掘道路建設(shè)管線。今年，我市將《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法》列入人大立法計劃法規(guī)正式項目，對“管廊運營與維護”進行重點完善，現(xiàn)即將進行人大一審工作，計劃于2017年9月頒布實施。《城市綜合管廊規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃指引》(2011年)對綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計進一步明確。《關(guān)于綜合管廊使用費和維護費收費標(biāo)準(zhǔn)》(2013年)，明確了入廊管線的使用費和日常管理維護費的收費標(biāo)準(zhǔn)，并于2016年完成收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，同年7月1日頒布實施。

2015年12月，我市出臺《廈門市地下綜合管廊建設(shè)資金使用管理辦法》《廈門市地下綜合管廊運營維護補貼管理辦法》和《廈門市城市地下綜合管廊運營維護績效指標(biāo)與考核辦法》。2016年，根據(jù)住建部頒布《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合廈門本地實際情況和地下綜合管廊建設(shè)運營經(jīng)驗，我市頒布了《廈門市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》。

高質(zhì)量建設(shè)

預(yù)制拼裝法 保障質(zhì)量縮短工期

4月14日，翔安南部新城洪鐘大道，地下綜合管廊施工現(xiàn)場一片忙碌，基槽內(nèi)，數(shù)十名工人正在綁扎鋼筋，這是現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)施工的一部分，主要針對出入口等異型部位，而洪鐘大道地下綜合管廊建設(shè)，更多的是運用預(yù)制拼裝法:把干線綜合管廊的主體結(jié)構(gòu)分成一小段一小段，在工廠預(yù)制，然后運到施工現(xiàn)場，動用架橋機或吊車，像串冰糖葫蘆一樣，把這一段段拼起來，形成一條完整的管廊。預(yù)制拼裝法最大的好處就是可以縮短施工周期，工期只有傳統(tǒng)現(xiàn)澆工藝的一半，此外，這種工藝結(jié)構(gòu)設(shè)計合理，更能保證管廊質(zhì)量，抗?jié)B及工程耐久性均有提高，施工作業(yè)噪聲低、現(xiàn)場文明、有序而整潔，具有良好的節(jié)能環(huán)保效益，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)場拼裝時任意通配，有利快速生產(chǎn)，儲存，裝配等。在翔安新機場片區(qū)的環(huán)嶝北路，就有一個預(yù)制工廠，主要專業(yè)生產(chǎn)地下綜合管廊的燃氣艙節(jié)段，記者在現(xiàn)場看到，工廠內(nèi)整齊地碼放著數(shù)十個已經(jīng)澆筑好的燃氣艙節(jié)段，不久后，這些節(jié)段將就近運用到翔安新機場片區(qū)的地下綜合管廊項目中。

據(jù)介紹，廈門是國內(nèi)首個大規(guī)模采用預(yù)制拼裝工藝建設(shè)綜合管廊的城市，2007年，廈門就在湖邊水庫片區(qū)綜合管廊的施工中探索預(yù)制拼裝工藝，其中490米采用了這種工藝進行施工。隨著技術(shù)不斷成熟，2009年，集美新城核心區(qū)綜合管廊施工中開始大規(guī)模采用這種先進工藝，預(yù)制拼裝施工的管廊長度達到7公里，占比達90%。2015年，翔安南部新城綜合管廊基本實現(xiàn)全部應(yīng)用預(yù)制拼裝工藝，長度達10公里。目前，廈門已經(jīng)形成了較為完善、成熟的預(yù)制拼裝工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還形成了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動了裝配式建筑業(yè)、裝配設(shè)備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

高水平管理

建設(shè)“智慧管廊” 實時監(jiān)測管線運行

廈門市在2014年成立廈門市政管廊投資管理有限公司，作為專業(yè)化綜合管廊運維管理單位，成為國內(nèi)最早實行綜合管廊企業(yè)化運營管理的城市。4月14日下午，走進集美新城綜合管廊，映入記者眼簾的包括電力電纜、通信電纜、自來水給水管、中水管、雨水、污水等不同的管線，分門別類、包扎嚴(yán)實、整齊有序地擺放在不同的支架上。廈門市政管廊投資管理有限公司工作人員穿上反光背心，手里拿著紅外成像儀和專用電話機，從位于集美新城和美路的地下綜合管廊管理中心出發(fā)，經(jīng)過管廊入口處，通過身份驗證，進入地下綜合管廊內(nèi)部。工作人員例行對管廊內(nèi)的管線進行巡查，先是檢查了抽水泵機是否正常，隨后，用紅外成像儀檢測電纜接頭的溫度。“入廊的管線單位是我們的客戶，我們提供的服務(wù)相當(dāng)于物業(yè)服務(wù)。”工作人員說，“一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，我們就會及時通報管線單位，把問題在苗頭階段解決。”

除了人工定期現(xiàn)場巡檢外，廈門市政管廊投資管理有限公司還大力推行智慧管廊建設(shè)，2016年底已完成“廈門市綜合管廊管線信息管理系統(tǒng)”1.0版本的開發(fā)，并在集美新城參觀段進行測試，該系統(tǒng)結(jié)合GIS和BIM等技術(shù)建立可視化、多元化的管線數(shù)據(jù)管理機制，實現(xiàn)管廊內(nèi)部市政管線數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。在集美大道監(jiān)控中心，結(jié)合BIM、GIS和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的“廈門市智慧管廊一體化資源管控平臺”，電子屏幕上實時顯示著各分區(qū)的運行情況，每個分區(qū)一個點，綠點代表正常，紅點代表異常，24小時監(jiān)控，一旦消防、供電、照明、通風(fēng)、排水、監(jiān)控等任一設(shè)備出現(xiàn)故障，系統(tǒng)將立即報警，通知相關(guān)工作人員進行處理，以確保管廊和管線安全運行。

【亮點】

更安全更高效

地下綜合管廊益處多

2016年9月15日，許多廈門人過了一個永生難忘的中秋節(jié)。這天凌晨，14號超強臺風(fēng)“莫蘭蒂”正面襲擊廈門，重創(chuàng)城市電網(wǎng)、供水和通信設(shè)施，導(dǎo)致大面積停水停電，對市民的日常生活和城市運行帶來了極大不便。不過，在臺風(fēng)襲擊中，納入湖邊水庫地下綜合管廊的56.16公里110kV、220kV高壓電纜在本次臺風(fēng)中均正常運行；納入湖邊水庫、集美新城等綜合管廊內(nèi)的給水、10kV、通信各類管線等共計127.66公里市政管線，也無受到臺風(fēng)的較大影響。地下綜合管廊發(fā)揮了保障城市生命線的重要作用，并為災(zāi)后電網(wǎng)、通信網(wǎng)等快速恢復(fù)重建發(fā)揮了重要作用。

廈門是人口、建筑高密集型城市，同時也是臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)。專家認為，管廊建設(shè)利用地下空間的高防護性，結(jié)合智能化運營管理，可有效保障城市供水、供電等生命線在災(zāi)害發(fā)生時不受影響或?qū)p失盡量降低，在災(zāi)后能迅速有效地恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，及時預(yù)防和控制二次災(zāi)害的發(fā)生。

地下綜合管廊工程，也是“拉鏈路”的治本良方。湖邊水庫片區(qū)綜合管廊投用以來，片區(qū)實現(xiàn)了“零破路”，同時實現(xiàn)清除“高空蜘蛛網(wǎng)”，提升了城市景觀。2008年起，我市在BRT沿線建設(shè)了約18公里的強弱電纜線管廊，也大大減少了“拉鏈路”的現(xiàn)象。

地下綜合管廊的經(jīng)濟效益也十分可觀。管線直接埋入地下，面對的是潮濕、悶熱的環(huán)境，而地下管廊內(nèi)通風(fēng)、干燥，還有專業(yè)人員定期“體檢”，及時消除病灶，對于管線來說，“生活”品質(zhì)大大提升，壽命大大延長且不會有被挖斷的風(fēng)險等。此外，地下綜合管廊還能集約用地，湖邊水庫片區(qū)綜合管廊建成后，高壓纜線下地，一下子就節(jié)約出22萬平方米的土地供開發(fā)利用。

【工程進度】

三大試點項目

集美大道綜合管廊項目

位于集美新城，總長度為5.9公里，入廊管線有110kV和220kV高壓電力、20kV電力、通信、有線電視、交通信號電纜、給水管和中水管等，目前已經(jīng)建成投用。

翔安南部新城綜合管廊項目

位于翔安南部新城，主要結(jié)合片區(qū)內(nèi)高壓電力隧道走向，在洪鐘大道、石厝路、雙浦路、東山路、肖厝南路、翔安西路等主干路網(wǎng)上布置，總長14.33公里，納入管線包括:110kV和220kV的高壓電纜、10kV電力、通信電纜(含有線、交通)、給水管、中水管。目前這一項目的大部分路段土建工程已全部建成，轉(zhuǎn)入機電安裝階段，下一步將進行管線入廊工作。

翔安新機場片區(qū)綜合管廊項目

位于翔安區(qū)，管廊所在道路包含翔安東路及大嶝大橋過海段、環(huán)嶝北路、橫二路、機場快速路(原八一大道)、迎賓大道、大嶝中路、機場北路、蟳窟北路。綜合管廊建設(shè)總長19.81公里，納入管廊的管線包括10kV電力、110kV和220kV、通信電纜(含有線、交通)、給水管、污水管、雨水管、燃氣管道等。截至目前，除蟳窟北路外的其他路段管廊已全部開工建設(shè)，施工場面如火如荼，其中翔安東路段、環(huán)嶝北路、橫二路等已進入管廊主體施工階段；機場快速路過海段已完成沉井施工，即將進入頂管階段。