案例2

最大限度釋放人才活力

2016年9月，廈門自貿片區首個綜合性人才政策——《中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區關于進一步激勵自貿區人才創新創業的若干措施》(以下簡稱《措施》)出臺，政策聚焦自貿試驗區急需重點緊缺產業，充分發揮企業引才用才主體作用、吸引“雙創”人才落戶自貿試驗區、加大自貿試驗區臺灣人才引進力度、完善自貿試驗區人才創新創業環境，為來自貿試驗區創新創業的人才和企業送上厚禮。

被稱為中國航空維修業“黃埔軍校”的廈門太古飛機維修也碰上“煩惱”——海內外同行高價挖人。而如今太古的煩惱減輕了許多，因為《措施》中根據自貿試驗區產業需求制定了《重點產業緊缺人才引進目錄》，而航空維修人才被列為11類重點產業緊缺人才之一。

記者看到，這份《目錄》涵蓋自貿試驗區重點發展的金融服務、航運服務、信息服務、總部經濟等現代服務業和航空設備維修、新材料新能源等先進制造業等11類重點產業急需緊缺人才。根據《措施》，符合《目錄》的企業，其聘任中高級技術或管理人才，或者以智力引進、兼職掛職、項目開發、人才派遣等合作方式柔性引進產業人才，都可以獲得相應的薪酬補貼，從而有助于吸引集聚高端產業人才來自貿片區創業發展。

《措施》的一大突破是對企業的引才個稅補貼和薪酬補貼制度，從傳統的“獎人才”變為“獎企業”，按引進人才的個人所得稅返還獎勵給企業，鼓勵企業給人才發高薪。對于企業聘任年薪(稅前)30萬元以上、擔任中層以上技術或管理崗位的新引進人才，將可按人才工資薪金所得兩年內繳納個人所得稅地方留成部分的50%給予企業引進人才一次性薪酬補貼；對于柔性引進的高層次人才，則直接按人才薪酬的20%補貼給企業，最高補貼15萬元，用于企業支付人才薪酬、獵頭費用、租房補貼等方面的消費支出。

“英雄不問出處”，只要企業肯給人才高薪，政府就會給獎勵，這改變了傳統的唯學歷、唯職稱的弊端，以薪酬、崗位等市場化指標評價認定人才，最大限度地激發和釋放人才的活力，讓人才的價值得到尊重和實現。“對癥下藥”直接降低了企業引才用才的成本，既提高了人才政策的實效，又恰到好處地發揮市場的“指揮棒”作用。