火炬國稅局接受“全國稅務系統法治基地”授牌

福建日報訊（記者 廖麗萍）近日，廈門火炬高新區國家稅務局又斬獲一項新榮譽，成為首批70家“全國稅務系統法治基地”單位之一。

能夠從5000多個縣區局中脫穎而出，入選第一批“全國稅務系統法治基地”，火炬國稅局憑借的是多年來在法治服務方面的不懈努力和持續創新。通過制度創新、實踐創新、理論創新，火炬國稅局充分運用創新手段提升執法水平，為企業減負，降低制度性交易成本，讓納稅人贏得滿滿獲得感。

專業化引入“外腦”提升執法水平

近期，火炬國稅局在進行一戶企業的納稅評估時，發現其委外研發合同簽訂研發期和付款期分屬不同年度，因此在對研發費用的歸屬年度上出現爭議，影響到企業的高新企業資格認定。

考慮到該問題的關鍵是對《企業會計準則》中“費用”的把握，火炬國稅局及時啟動了專家意見書方式，請廈門大學會計系會計準則方面知名專家予以界定，作出研發費用可以計入研發合同簽訂且驗收合格年度的職業判斷。火炬國稅局通過采信專家意見書，保證了企業的正當權益。

探索稅收執法專家意見書制度是火炬國稅局創新法治服務的一個舉措，目前已成為該局提升法治水平的“拳頭產品”，為企業帶去更多創新紅利。

“將專業的事情交給專業的人去做，”火炬國稅局相關負責人介紹說，當出現與稅收執法相關而又屬于稅收法規之外的疑難問題，啟用專家對案件中的法律及其他規則的適用闡述觀點，幫助稅務機關正確執行法規，既能提高執法水平，體現執法民主，也能促進稅務機關與納稅人之間的征納和諧。

做減法優化流程讓辦事更省心

作為落地于廈門火炬高新區的稅務服務部門，所轄企業中高新技術企業、軟件企業和生產型出口企業多，大型工業企業和入駐創業園孵化的小微企業多，對火炬國稅的稅收征管工作提出了更高要求。如何提高服務質量，讓企業辦事更省心？火炬國稅主動“做減法”，優化業務流程、簡并審批環節。

火炬國稅管轄著全市99%的軟件企業。以前在辦理軟件產品超稅負返還退稅時，企業每季度都要提交軟件檢測報告、軟件

產品登記證等一整套資料，資料數量繁多。

為了讓納稅人及時享受到實實在在的減負便捷服務，提高辦理軟件產品增值稅即征即退速度，火炬國稅歸集整理出納稅人重復報送的資料，在確保不存在政策風險的前提下，只要納稅人已報送過的同份材料還在有效期限內，只需填寫一份經審核確認的已報送材料清單即可不再重復報送，大大提高了軟件產品即征即退審批效率。

為進一步優化納稅服務使企業辦稅更省心、更順心，火炬國稅聯合火炬地稅打造統一辦稅大廳，讓納稅人能夠在同一區域辦理國地稅“兩家事”，同一時間辦理發票代開、變更稅務登記等多項業務，同時火炬國、地稅互設辦稅窗口，為納稅人提供高效快捷的辦稅條件和環境。

重深入理論總結為企業答疑解惑

推動服務由淺入深，火炬國稅凝聚集體智慧，結合稅收法治工作實際，致力于稅收法治理論研究，以理論為先導，解決稅企爭議難題。

如在權威刊物發表的《高新技術企業認定案例與稅法解釋》一文，以三起高新技術企業認定管理稅收案例，歸納出了稅法解釋沖突的三種情形，從理論上探索了高新企業資格條件中“派遣工”的認定等具體問題，幫助了廈門宸鴻科技等150多家公司正當享受高新稅收優惠。

火炬國稅積極宣傳稅收優惠政策，以政策專家組走進軟件園一期、二期，召開主題沙龍等各種形式，充分講解新的稅收優惠政策，分行業對企業財務人員進行了集中輔導，解答企業提出的難點問題。

數據顯示，2016年，火炬國稅助力企業發展，在所得稅方面，實現高新技術企業優惠減免稅額5.36億元，軟件、集成電路企業優惠減免稅額1.14億元；研究開發費用加計扣除減免稅額2.32億元；小型微利企業減免稅額591.83萬元。在增值稅方面，軟件產品即征即退增值稅1.75億元。