處處融入“海綿城市”建設(shè)理念的翔安南部新城洋唐片區(qū)

百姓安居樂業(yè)

翔安新城一隅

福建日報訊（記者 陳挺）站在鼓鑼公園波光粼粼的小溪畔放眼望去，不遠處的洋唐保障房座座高樓拔地而起，剛剛整治不久的濕地公園內(nèi)，清澈的溪水照得出人臉，成片的水生植物在4月的春日暖陽中，煥發(fā)著勃勃生機。

這是翔安南部新城的一角，也是廈門東部市級中心加速建設(shè)的生動縮影。在幾年的堅守、堅實強力推動下，這座廈門的后勁之城的新城大格局基本奠定，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，城市功能不斷優(yōu)化，城市環(huán)境明顯提升，產(chǎn)業(yè)集群升級，核心產(chǎn)業(yè)突出，民生保障全面覆蓋，聚集和輻射效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

城美、業(yè)興、民安。

翔安人的骨子里，有著傳統(tǒng)文明積淀鑄就的文化自信，更不乏閩南海港漁家的天生闖勁，在白紙一張業(yè)已寫就恢宏城市建設(shè)成就的當下，深耕10多年的東部新城，已然成為廈門兩個百年愿景宏圖最可信賴的中流砥柱。

城美：南部新城副中心框架拉開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提升

幾天前，負責(zé)鼓鑼公園項目海綿改造的項目經(jīng)理王發(fā)盛帶著市里海綿城市調(diào)研組一行人來到公園內(nèi)，呈現(xiàn)在眼前的，是清澈的溪流，蕩漾的碧波，蝴蝶紛飛，美人蕉絢爛綻放，綠樹紅花，掩映著不遠處的紅磚綠瓦。

誰能想象，就在不久前，這里還是一個黑臭水塘，污水和垃圾匯集。

市海綿辦鄢俊斌工程師介紹，在南部新城洋唐居住區(qū)引入“海綿城市”建設(shè)理念后，通過對原有水塘擴容，同時在雨水管接入口等重要節(jié)點位置設(shè)置人工濕地，打通地塊與公園水體之間的水路通道，將零散的建筑小區(qū)地塊、市政道路與末端公園地塊串聯(lián)成一個整體，確保湖體進水水質(zhì)。

同時，通過公園水體內(nèi)沉水、挺水、浮葉等植物的配置，提高水體自身凈化功能，利用中水站出水為濕地公園、鼓鑼公園景觀補水，短期內(nèi)這里發(fā)生了巨變。

去年以來，翔安新城區(qū)成為廈門唯一“海綿城市”與地下綜合管廊雙試點新城區(qū)，從規(guī)劃上看，其設(shè)計、建設(shè)思路在國內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。

南部新城洋唐片區(qū)0.62平方公里已形成連片效應(yīng)，集學(xué)校、住宅小區(qū)、景觀公園、水系公園、市政道路、污水處理站等多種類型的海綿城市建設(shè)項目為一身，其中洋唐保障性安居工程還得到國家三部委的肯定并被列為建筑小區(qū)類示范項目，成為典型案例并進行推廣。

去年8月，住建部全國地下管廊建設(shè)工作座談會在廈門召開，副部長倪虹高度贊譽以翔安為代表的地下管廊建設(shè)“廈門模式”，認為“規(guī)劃有統(tǒng)籌、建設(shè)有標準、管理有制度、資金有來源、運營有保障”。翔安南部新城綜合管廊試點項目已完成土建12.343公里、投資6.06億元，在全國的績效考評各項技術(shù)指標中排名第一。

從城市整體大框架上看，翔安南部新城建設(shè)指揮部介紹，目前，南部新城副中心格局已基本形成，總體規(guī)劃確定了“五縱五橫”的城市交通骨架、基本完成了中央商務(wù)區(qū)、東山溫泉片區(qū)、洋唐保障性安居工程生活片區(qū)、東部城市啟動區(qū)會展中心、廈航生活及出勤基地等大組團的建設(shè)布局，并推動建設(shè)。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上看，新城的城市配套正不斷提升。目前翔安新城“五橫五縱”（東山路、石厝路、城場路、翔安西路、縱二路、新城中路、洪鐘大道、肖厝南路、雙浦路、海頭路）主干道路框架建設(shè)已全面鋪開，道路路基已基本成型；片區(qū)配套道路鼓鑼、后房、鐘宅片區(qū)市政配套建設(shè)已全面推進；地鐵3、4號線已實質(zhì)性開工。柔性直流變、翔安南部新生水處理廠等大型區(qū)域配套市政項目已竣工投產(chǎn)。

一出生就風(fēng)華正茂，新城建設(shè)正以特有的翔安速度高速推進，譜寫東部恢宏新篇章。

業(yè)興：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深耕夯實產(chǎn)業(yè)配套持續(xù)完善

去年2月，位于廈門火炬翔安產(chǎn)業(yè)園的天馬微電子第六代LTPS（低溫多晶硅）生產(chǎn)線全線貫通，這條生產(chǎn)線是目前最先進的LTPS生產(chǎn)線，主要應(yīng)用于高端智能手機、平板電腦等領(lǐng)域。

同期，廈門電氣硝子液晶玻璃基板一期項目投產(chǎn)，分三期建設(shè)的兩條8.5代TFT液晶基板玻璃生產(chǎn)線全面投產(chǎn)后將成為強大的光電基板玻璃生產(chǎn)基地。

在梳理翔安產(chǎn)業(yè)集群細分領(lǐng)域時我們看到，以光電產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明、集成電路等為核心的完整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條在翔安清晰可見。

全市第一條千億產(chǎn)業(yè)鏈的主要組成部分（產(chǎn)值約600億元），就落戶在翔安，這條完整的平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋上游玻璃基板（代表企業(yè)電氣硝子玻璃）、偏光板等配套或材料，中游液晶顯示面板（代表企業(yè)天馬微電子）、背光模組（代表企業(yè)達運精密）、液晶顯示觸控模組（代表企業(yè)友達光電、祥達光學(xué)），以及下游整機應(yīng)用（代表企業(yè)冠捷電子）。

在半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈上，上游LED　芯片的切割和封裝代表企業(yè)晶宇光電、開發(fā)晶照明，下游半導(dǎo)體照明應(yīng)用代表企業(yè)強力巨彩、龍勝達等，在業(yè)內(nèi)都擁有著極強的競爭能力。值得關(guān)注的是，在外部實體經(jīng)濟整體下行，去年莫蘭蒂臺風(fēng)影響等多種不利條件下，翔安產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了強大的生命力。

全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的潛能被充分挖掘釋放。來自區(qū)經(jīng)信局的分析數(shù)據(jù)顯示，區(qū)屬如意情、象嶼興泓和東亞電力等重點企業(yè)確保了區(qū)屬產(chǎn)值穩(wěn)定增長；火炬友達光電、冠捷顯示等龍頭企業(yè)因年末訂單出貨明顯增長，拉動整體產(chǎn)值明顯回升，天馬、強力巨彩和電氣硝子等企業(yè)新生產(chǎn)線投產(chǎn)后產(chǎn)值增長顯著。

翔安制造開始邁向“翔安智造”。區(qū)經(jīng)信局表示，翔企的轉(zhuǎn)型升級成效明顯，表現(xiàn)在，高新技術(shù)企業(yè)在規(guī)模和質(zhì)量上有明顯的擴大與提升，去年59家高新企業(yè)累計產(chǎn)值521.3億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比例的48.7%，很能說明問題。

而研發(fā)技改的投入和新產(chǎn)品的開發(fā)，正是翔企智造升級的助推器。13個工程技術(shù)研究中心、5個重點實驗室、19個企業(yè)技術(shù)中心和4個博士后工作站，一大批國家、省、市級科研機構(gòu)的設(shè)立和運營，大幅提升了翔企的研發(fā)水平和競爭實力。

為全區(qū)產(chǎn)業(yè)保駕護航，構(gòu)建國際一流的營商環(huán)境，是在翔企業(yè)的感同身受，更是翔安區(qū)各個職能部門的堅實努力。

民安：提升百姓幸福指數(shù)讓群眾更有“獲得感”

去年底的翔安兩會上，“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、民生保障上持續(xù)發(fā)力，提升百姓的幸福指數(shù)，讓群眾擁有更多的獲得感。”擲地有聲。

今年以來，翔安大批民生保障項目統(tǒng)籌推進，穩(wěn)步進行。

省重點項目洋唐保障性安居工程，一二期項目工程已接近尾聲，限價房已全面交房入住，配套的新店中心小學(xué)已投入使用，公租房、人才房已進入精修階段，安置房B17項目基礎(chǔ)施工中，三期項目計劃下半年動工。

地鐵社區(qū)項目建設(shè)已拉開帷幕，科技中學(xué)翔安校區(qū)項目高中部地塊主體已封頂,今年9月1日正式招生，初中部地塊正在進行主體施工；雙十中學(xué)、廈門實驗小學(xué)翔安校區(qū)已實質(zhì)性落地，翔安醫(yī)院項目穩(wěn)步推進。

在今年的翔安區(qū)政府工作報告中，民生領(lǐng)域的“三個覆蓋”，很好地詮釋了翔安持續(xù)提升民生福祉，夯實社會保障基礎(chǔ)，辦好惠民實事，提升群眾獲得感和幸福指數(shù)的持續(xù)發(fā)力。

推進公共服務(wù)向普惠制覆蓋。翔安主動承接全市名校出島戰(zhàn)略，推進與福建省教育學(xué)院合作辦學(xué)，促進廈大附屬國際學(xué)校盡快落地，培育一批市級示范校、示范園。將建成新圩十年一貫制學(xué)校，推進25個區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園基建項目，開建雙十中學(xué)翔安校區(qū)、廈門實驗小學(xué)翔安校區(qū)，新增學(xué)位4020個，并按二級甲等標準建設(shè)婦幼保健院新院區(qū)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

推進社會保障向多層次覆蓋。今年將建設(shè)馬巷同美公寓，千方百計增加被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民財產(chǎn)性收入及經(jīng)營性收入。加快九溪小區(qū)、黎安居住區(qū)及洋唐居住區(qū)三期建設(shè)，加大公共租賃房投放力度，落實居住證制度，推進企業(yè)工資集體協(xié)商，依法開展勞動保障監(jiān)察，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，重視發(fā)展社會福利、公益慈善、殘疾人事業(yè)。

推進治理創(chuàng)新向縱深化覆蓋。深化“平安翔安”創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛、風(fēng)險隱患排查，落實部門、屬地維穩(wěn)責(zé)任等，被擺上緊迫的議程。根據(jù)計劃，翔安還將健全應(yīng)急管理工作機制，完成區(qū)三防指揮中心、沿海避風(fēng)塢及城鄉(xiāng)防災(zāi)避難場所改造提升，科學(xué)抵御自然災(zāi)害，有效處置突發(fā)事件。

以人民的名義，在春暖花開的四月，幸福地棲居翔安，創(chuàng)業(yè)翔安。

產(chǎn)業(yè)點擊

食品加工產(chǎn)業(yè)：全區(qū)從事食品加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)屬企業(yè)、個體經(jīng)營戶等有上千家（戶），創(chuàng)造就業(yè)崗位2萬個，其中規(guī)上企業(yè)28家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值約1 40億元。產(chǎn)業(yè)細分主要包括以銀鷺食品為龍頭的罐裝飲料制造業(yè)（本土產(chǎn)值約50億元），以如意情集團為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（產(chǎn)值約50億元），以興盛食品為龍頭的面制品加工業(yè)（產(chǎn)值約15億元），以及傳統(tǒng)的水產(chǎn)品加工業(yè)等。同時，食品加工產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定成長也促進了以吉源吉富為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大（產(chǎn)值約30億元）。

光電電子產(chǎn)業(yè)：翔安區(qū)光電電子產(chǎn)業(yè)主要分布在火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，目前企業(yè)數(shù)量600余家，規(guī)上企業(yè)88家，規(guī)上產(chǎn)值約800億元，是國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地的重要載體、科技部認定的全國唯一的光顯示產(chǎn)業(yè)集群試點。由產(chǎn)業(yè)高度集群化所產(chǎn)生的強大吸附力，吸引　了眾多研發(fā)生產(chǎn)及配套企業(yè)相繼落戶產(chǎn)業(yè)區(qū)。

營商環(huán)境

翔安國稅，積極落實一系列降稅減負優(yōu)惠政策，僅2016年，為20698戶小型微利企業(yè)減免稅款2912.16萬元。翔安國稅局局長毛衛(wèi)紅表示，為全面促進小微企業(yè)成長，翔安國稅對符合優(yōu)惠條件卻沒有進行申報免稅的企業(yè)及時進行提醒，確保優(yōu)惠面達到100%。同時，翔安國稅還注重以提升納稅滿意度為目標，開展“問需求、優(yōu)服務(wù)、促改革”專項活動，為企業(yè)開辟“綠色通道”、提供“預(yù)約辦稅”“延時服務(wù)”“上門輔導(dǎo)”等特色服務(wù)。

同時，著眼提高出口退稅服務(wù)質(zhì)效，開展精準服務(wù)，點對點輔導(dǎo)企業(yè)無紙化遠程申報，面對面強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)一類出口企業(yè)5個工作日　內(nèi)可以辦結(jié)退稅，二類、三類企業(yè)的退稅時限也分別從20個工作日縮短到10個工作日和15個工作日。簡化辦稅流程，拓寬辦稅渠道，全面推行“一窗通辦”“同城通辦”服務(wù)，大力推行網(wǎng)上辦稅。

廈門海關(guān)駐翔安辦事處，創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式。作為廈門關(guān)區(qū)最大的加工貿(mào)易監(jiān)管業(yè)務(wù)現(xiàn)場，翔安辦事處大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，擴大電子聯(lián)網(wǎng)覆蓋，推動工單核銷、研發(fā)賬冊、出境加工等多項改革落地，降低企業(yè)成本。設(shè)立一年多，僅通過轄區(qū)的火炬（翔安）保稅物流中心開展進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)就有560多家，進出口貨值達577.75億元，位居全國同類保稅物流中心前列。

翔安區(qū)從協(xié)調(diào)用地、招商、審批等多方面發(fā)力，促重點項目、優(yōu)質(zhì)項目盡快落地。加快ABB工業(yè)中心用地民房征收、聯(lián)芯集成電路附近采石場拆除等，確保ABB和聯(lián)芯等一批重大項目續(xù)建、擴建。通過法蘭瓷、中聯(lián)和祺力特等閑置廠房引進漢山涂料、赫立電子等優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵市頭片區(qū)10余萬平方米廠房飽和利用。提升審批效率，通過優(yōu)化辦事流程推動舫陽車站等一批項目提前動建，協(xié)調(diào)同致電子、鵬闊精密儀器等企業(yè)入駐享銳工業(yè)園增資擴建。

數(shù)說成就

1.工業(yè)固定資產(chǎn)投資

去年1－12月，翔安區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計188.7億元，同比增長31.5％，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的43.0%；

重點工業(yè)投資項目進展：天馬微電子二期累計61.5億元，完成年計劃的1 02.5%；聯(lián)芯集成電路累計77.5億元，完成年計劃的155.0%；電氣硝子玻璃累計

5.2億元，完成年計劃的98.4%。

2.新民生十五條

5年來，翔安充實完善“新民生十五條”，設(shè)立10億元民生保障基金，建成三個轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)基地，實現(xiàn)農(nóng)(漁)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)33223人，農(nóng)民人均可支配收入年均增長10.8%。