東南網(wǎng)4月20日報道（本網(wǎng)記者 鄭王愷）今天上午，廈門市人民政府舉行新聞發(fā)布會，公開發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》。為確保《實(shí)施細(xì)則》的落地生根，將原“廈門市‘執(zhí)行難’專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組”更名調(diào)整為“廈門市執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

廈門市中級人民法院副院長郝勇指出，《實(shí)施細(xì)則》全面貫徹落實(shí)中辦、國辦和省“兩辦”文件精神，充分吸收國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和國家發(fā)改委、最高人民法院等44家單位《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合信用懲戒的合作備忘錄》等文件內(nèi)容，結(jié)合廈門工作實(shí)際，建立了較為全面的失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒體系。

據(jù)介紹《實(shí)施細(xì)則》共分總體要求、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒、加強(qiáng)信息公開與共享、相關(guān)制度機(jī)制和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五個部分，共79條，涉及聯(lián)合懲戒單位共65家，涵蓋聯(lián)合懲戒措施13大類47項(xiàng)。

本次《實(shí)施細(xì)則》不乏特色亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

將失信信息加載到市民卡

2016年11月22日，廈門市政府常務(wù)會議通過《廈門市市民卡服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，廈門市擬于2017年6月前以新一代社保卡為載體，發(fā)行市民卡，并在智慧醫(yī)療、校園體育設(shè)施開放、公共交通等方面實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。對此，《實(shí)施細(xì)則》緊跟最新政策動態(tài)，明確將失信被執(zhí)行人信息加載到個人市民卡信息系統(tǒng)，使之應(yīng)用于公共服務(wù)領(lǐng)域，限制失信被執(zhí)行人享受各類公共服務(wù)優(yōu)惠政策。

強(qiáng)制扣劃住房貨幣化補(bǔ)貼

住房貨幣化補(bǔ)貼是廈門市黨政機(jī)關(guān)、駐廈機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和部分在廈企業(yè)職工享有的在購買商品房享受的住房資金補(bǔ)貼政策。《實(shí)施細(xì)則》在《意見》和《實(shí)施意見》規(guī)定可以查詢、控制、提取住房公積金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加規(guī)定可以查詢、控制住房貨幣化補(bǔ)貼，對符合《廈門市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施方案》規(guī)定的發(fā)放住房貨幣化補(bǔ)貼條件的，在保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下，法院可以要求相關(guān)單位強(qiáng)制劃撥住房被執(zhí)行人的貨幣化補(bǔ)貼。

限制開展港口、水路經(jīng)營業(yè)務(wù)

廈門是港口城市，港口、水路運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，為此《實(shí)施細(xì)則》新增規(guī)定，失信被執(zhí)行人或者失信被執(zhí)行人擔(dān)任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的企業(yè)，限制其申請港口經(jīng)營業(yè)務(wù)、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)、國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步限縮失信被執(zhí)行人的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍。

限制自費(fèi)供子女出國留學(xué)

與就讀高收費(fèi)學(xué)校類似，自費(fèi)出國留學(xué)的費(fèi)用不菲，并非保障公民受教育權(quán)所必需。被執(zhí)行人在債務(wù)尚未清償?shù)那闆r下，以自由財產(chǎn)供其子女自費(fèi)出國留學(xué)的情形存在規(guī)避執(zhí)行的現(xiàn)已。為此《實(shí)施細(xì)則》將自費(fèi)供子女出國留學(xué)作為高消費(fèi)行為的一種類型予以限制。

律師、公證員等行業(yè)執(zhí)業(yè)限制

《中華人民共和國律師法》第五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)品行良好。《中華人民共和國公證法》第十八條第三項(xiàng)規(guī)定，公證員應(yīng)當(dāng)具備公道正派、遵紀(jì)守法、品行良好的條件。律師、公證員作為法律職業(yè)人員，是否依法履行生效裁判文書確定的義務(wù)關(guān)系到司法公信的維護(hù)，因此對此類職業(yè)人員的誠信要求應(yīng)當(dāng)更高，為此《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為律師、公證員執(zhí)業(yè)證書審核頒發(fā)的審慎性參考。此外，會計師、審計師與律師、公證員類似，身份特殊，如果存在失信行為對社會公眾影響巨大，應(yīng)具有更高的品行操守，為此《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，若公證員、會計師、審計師、會計師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)被納入失信被執(zhí)行人名單，將在職級晉升和評先評優(yōu)上被限制。

企業(yè)高管任職限制

《中華人民共和國公司法》第一百四十七條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償?shù)模坏脫?dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。企業(yè)的高管掌握企業(yè)發(fā)展的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)，其行為不僅關(guān)系企業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到股東的權(quán)益是否能夠得到落實(shí)，因此在個人信用方面應(yīng)當(dāng)有較高的要求。為此，《實(shí)施細(xì)則》拓展了上級文件的規(guī)定，將失信被執(zhí)行人擔(dān)任法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員的企業(yè)類型從金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)擴(kuò)大到所有類型的企業(yè)。

明確執(zhí)行聯(lián)動三大考核方案

一分部署，九分落實(shí)。為了更好的推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動工作職責(zé)的貫徹落實(shí)，《實(shí)施細(xì)則》在省“兩辦”文件將執(zhí)行聯(lián)動工作應(yīng)當(dāng)納入綜治、績效和文明單位考核體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了執(zhí)行聯(lián)動工作在考核體系中的地位和分值確定方法。在4月19日召開的全市執(zhí)行聯(lián)動工作會議上，還印發(fā)了各單位的責(zé)任清單及相應(yīng)的考評分值。今后，廈門市執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)責(zé)任清單及考評方案，對各單位落實(shí)聯(lián)合懲戒的工作情況進(jìn)行定期通報和考核，督促各單位嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》要求履行聯(lián)動職責(zé)。