組織構架升級 多部門聯合治水

水環境的治理和保護是復雜的系統工程，涉及上下游、左右岸，及不同行政區域、不同行業領域，靠一個部門“單打獨斗”是行不通的。而河長制正是要整合各級黨委政府的力量，消除“多頭治水”的弊端，使治水網絡密而不漏的一項制度——任何一個環節上都有部門、有專人負責，更有嚴格的考核制度。

今年，集美區出臺《集美區全面推進河長制實施方案》，在原先設立的基礎上重新調整了區總河長、副總河長和鎮街級河長，即由區長擔任總河長，分管建設和分管農林水的副區長擔任副總河長，灌口鎮、后溪鎮鎮長、杏濱街道主任擔任鎮街級河長，并分段設立各河段長，負責領導本行政區域內河長制工作，河長、河段長定期對包干河面開展巡查。

相應地，各級設立河長制辦公室，將相關的制度、圖表上墻，“掛圖作戰”督導流域治理。其中，該區河長制辦公室依托區農林水利局掛牌設置，由區農林水利局局長兼任主任；設專職副主任2名，由區農林水利局、環保分局副局長擔任；兼職副主任1名，由區建設局副調研員擔任。灌口鎮、后溪鎮、杏濱街道也分別設置了河長制辦公室。

管養分離是集美區流域治理的基本模式。政府通過購買服務的方式，向民間招募河道專管員。目前，該區共有河道專管員12人，其中后溪鎮5人、灌口鎮6人、杏濱街道1人。同時，該區將河道保潔、河床護坡養護及沿溪道路保潔工作打包給保潔公司負責。河長制辦公室成員單位定期開展聯合督查，執法部門嚴格執法，同時引入第三方評估機制，對河流保護管理效果進行監督和評價。

也就是說，包括區政府、鎮街，及農林水利、建設、環保、執法等多級多部門，乃至民間力量共同參與溪流生態修復整治，集美區進入“河長制”2.0時代。