廈門是國內(nèi)較早啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)的城市之一，2015年還被國家住建部確定為全國地下綜合管廊試點(diǎn)城市。早在2011年，廈門就以政府規(guī)章的形式出臺(tái)了《廈門市城市綜合管廊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這一次，要將政府規(guī)章上升為特區(qū)法規(guī)。

“政府規(guī)章里一直很明確，要避免反復(fù)破路，但為何實(shí)施那么多年，還是沒法避免這個(gè)老問題。”市人大財(cái)經(jīng)委主任委員陳鴻萍建議，這些年規(guī)章在執(zhí)行過程中遇到什么問題、為什么會(huì)這樣、有什么應(yīng)對(duì)辦法，一定要列清楚列明白，要以問題為導(dǎo)向，真正解決問題。

目前，地下綜合管廊建設(shè)已有專項(xiàng)規(guī)劃。“不夠的是，現(xiàn)在的規(guī)劃基本停留在島外新區(qū)，島內(nèi)老城區(qū)卻沒有綜合管廊的規(guī)劃，破路最嚴(yán)重的地方偏偏就是島內(nèi)老城區(qū)。”市人大常委會(huì)秘書長胡家榕建議，綜合管廊建設(shè)一定要有總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，全市的地下綜合管廊建設(shè)要一盤棋考慮。

“千萬不能漏了老城區(qū)。”不少常委會(huì)組成人員表示，綜合管廊規(guī)劃建設(shè)要直面老城區(qū)的困難探索出一條適合的路子。

“草案”通過“法律責(zé)任”一章對(duì)違反管廊管理的行為設(shè)定了相應(yīng)的處罰條款。委員林起建議，“草案”中要增加終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，這管廊誰建的，掛牌上去，接受社會(huì)監(jiān)督，終身追責(zé)。對(duì)此，不少組成人員表示贊同。

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