廈門國地稅直屬分局青年創業政策講師團為大學生講解稅收優惠政策

廈門日報訊（記者 陳泥 )今年以來，廈門地稅部門深化“放管服”改革，簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下，通過精簡事前審批，創新和加強事中事后監管，優化辦稅流程，為企業“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，激發了市場活力。

簡政放權 稅務行政許可僅留4項

2014年12月，根據《國家稅務總局關于公開稅務行政審批事項等相關工作的公告》和省市政府要求，市地稅局深入推進稅務行政審批制度改革，大幅度削減行政審批事項，將252項事前核準性備案稅收優惠事項改為事后備案，并對外公布了全市各級地稅機關都可實施的行政審批項目45項(包括審批權在總局、各區地稅局行使初審權3項)，其中行政許可事項6項，非行政許可審批事項39項。

為了嚴格實行審批事項清單管理制度，廈門地稅還建立了審批清單動態更新機制。2015年10月，根據國務院和稅務總局全面取消非行政許可審批事項精神，市地稅局又對外公告取消1項行政許可和39項非行政許可事項，對外保留5項稅務行政許可事項。

2016年3月，再次取消一項審批事項——印花稅票代售許可，廈門地稅部門現僅保留4項稅務行政許可事項。

優化流程 為納稅人提供辦稅便利

在減少行政審批的同時，廈門地稅多管齊下，改進服務手段，完善服務機制，提高辦事效率，做到流程更優、服務更佳，讓納稅人有更多獲得感。

廈門市大西洋物業管理有限公司是一家從事樓宇物業管理的小微企業，目前管理著12萬多平方米小區的物業。隨著社會的發展，勞動力成本越來越高，物業管理行業又是勞動力密集型的行業，如何不斷降低成本，是公司生存和發展過程中的重要課題。

“近幾年，政府在稅收上對小微企業實行了優惠政策，不僅在很大程度上減輕了企業的負擔，也使企業有更多資金投入到人才培養和提高服務中去，從而增強了企業活力和競爭力。”公司負責人告訴記者，企業從2014年開始享受小微企業稅收優惠政策，2015年享受小微企業企業所得稅優惠2.03萬元，2016年享受1.26萬元。這些稅收減免雖然看起來金額不大，但對于一個只有200多萬元資產規模的小微企業來說，卻是一筆不小的數目，有力地扶持了企業發展。近年來，該公司營業收入逐年增長，2014年年營業收入700多萬元，到2016年已超過1000萬元。

不僅稅收優惠政策讓企業得到了實惠，通過稅務部門創新推出的“一窗一人一機”聯合辦稅模式，企業也省去了報表重復報送等煩惱，大大節約了辦稅的等待時間，既提高了辦稅效率，又降低了辦公成本。

“近年來，稅務機關在稅收政策允許的范圍內不斷精簡辦稅流程，把多項稅收優惠由原來的審批類事項更改為備案類事項，并在申報系統中增加自動關聯自動審核的功能，為納稅人享受稅收優惠提供了很大便利。”廈門南方海灣科技有限公司相關負責人表示。在火炬地稅辦稅服務廳，地稅部門設立的“小微企業代開票綠色通道”可提供“申報-開票”一站式窗口服務，企業取一個號僅需提供一次相關資料即可多次開票，真正為納稅人提供了辦稅便利，減輕了企業重復提交資料的負擔。

多證合一 納稅人辦證一步到位

過去，一家新企業成立，企業人員不僅要去工商局辦理營業執照，去稅務局辦理稅務登記證，還要去質監局辦理組織機構代碼證。如今納稅人來回奔波的狀況已改變。記者在采訪中了解到，廈門從2015年初開始在福建自貿試驗區廈門片區范圍內實行企業和農民專業合作社的“三證合一”試點，并于當年5月推廣到全市。

2016年10月，“五證合一”在全市推廣。在改革推進過程中，地稅部門加強與其他部門證照合一數據的利用，與市工商部門、市質監部門、市政務中心、市國稅局共同參與“廈門市一照一碼信息共享平臺”建設。通過該平臺實現了登記數據在工商和稅務等部門之間的實時傳遞，促進了部門之間的數據共享，也極大地縮短了納稅人辦證時間。

為了推進“三證合一”登記制度改革，進一步推進簡政放權、提高征管質效，2015年，市地稅局還聯合國稅局，開始了簡化稅務登記注銷的探索，在此基礎上從2016年底進一步擴大了稅務登記簡易注銷的適用范圍。

加強監管 部門聯合推進稅收風險防控

“放權不是放任，而是為了騰出手來加強監管。要通過切實提高事中事后監管的針對性、有效性，使市場活而不亂。”市地稅局相關負責人表示。在全面取消非行政許可審批事項的同時，地稅部門放權不放責，實現取消審批與事中事后監管的無縫銜接，確保“放得下、接得住、管得好”，切實強化后續監管。

一方面，按照國稅總局稽查隨機抽查實施方案的要求，市地稅局利用相關部門數據，結合計財部門年度重點企業入庫情況表，確定了廈門重點稅源戶稽查對象分類名錄庫、稅收高風險企業、長期納稅申報異常企業、納稅信用級別低的企業名錄；另一方面，建立隨機抽查機制，加強對取消和下放的稅務行政審批事項的事中事后管理，建立并動態更新隨機抽查事項清單和檢查人員名錄庫，從中抽取檢查對象和檢查人員實施監管，并將檢查結果應用到信用體系平臺。市地稅局還積極開展與其他部門信息的互聯互通，對違法失信被聯合懲戒企業、多次被檢舉有稅收違法行為企業進行監控，建立起定期更新機制。

為推動稅收信用信息共享及應用，2015年6月，市地稅局成立“稅收信用體系建設工作領導小組”，并制定出臺“稅收信用體系建設工作實施方案”，2016年8月又下發通知，明確了行政許可和行政處罰等雙公示信息的公示方式、數據標準及時限，形成了信用信息共享交換的常態化工作機制。其中，納稅人欠稅公告、社保欠費等信用信息數據實現與“市信用信息共享平臺”系統的自動對接和信息傳遞。截至目前，市地稅局已累計推送納稅人信用信息數據七萬多條，公布兩戶“黑名單”企業。

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