思明區(qū)委巡察組查閱信訪舉報(bào)件

廈門日報(bào)訊（記者 薄潔）發(fā)揮“派”的權(quán)威，強(qiáng)化“駐”的優(yōu)勢，思明區(qū)深化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建基層黨內(nèi)監(jiān)督新機(jī)制。

民惟邦本，本固邦寧。作為聯(lián)系人民群眾的排頭兵，基層干部作為不作為，清廉不清廉，直接影響著人民群眾對黨政干部群體的整體評價(jià)，左右著人心向背。

根據(jù)思明區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，區(qū)紀(jì)委把深化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革、構(gòu)建基層黨內(nèi)監(jiān)督新機(jī)制作為今年工作重點(diǎn)。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)，用改革的思路和辦法，通過整合基層紀(jì)檢工作力量，從源頭上解決基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作虛化、弱化和監(jiān)督難等問題，探索出一條具有思明特色的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子，推動正風(fēng)反腐向基層延伸，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

民心所向，即是前行方向。自3月28日區(qū)紀(jì)委五個(gè)綜合派駐組正式入駐派駐點(diǎn)以來，發(fā)揮“派”的權(quán)威，強(qiáng)化“駐”的優(yōu)勢，基本掌握被監(jiān)督單位的基本情況和政治生態(tài)，壓實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，發(fā)現(xiàn)問題線索6條，辦理信訪轉(zhuǎn)辦件4件，對13名違規(guī)違紀(jì)黨員立案調(diào)查，嚴(yán)懲“微腐敗”，基層黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提升。

關(guān)鍵詞

深化改革

推進(jìn)派駐與巡察全覆蓋

按照中央、省、市紀(jì)委“兩個(gè)全覆蓋”要求，區(qū)紀(jì)委研究出臺了《思明區(qū)關(guān)于推進(jìn)派駐及巡察全覆蓋的實(shí)施意見》，設(shè)立了區(qū)紀(jì)委五個(gè)綜合派駐組，做到“三個(gè)明確”，即明確綜合派駐組在區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，對區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；明確綜合派駐組與被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系；明確綜合派駐組的監(jiān)督范圍，從體制機(jī)制上保障了綜合派駐組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的相對獨(dú)立性，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基層基礎(chǔ)。

同時(shí)，找準(zhǔn)綜合派駐組職責(zé)定位，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的工作思路，各綜合派駐組平時(shí)強(qiáng)化“責(zé)任田”里的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，發(fā)揮好“駐”的優(yōu)勢；區(qū)委需要開展巡察時(shí)，及時(shí)抽調(diào)綜合派駐組人員組成核心力量開展巡察工作，強(qiáng)化“巡”的震懾。

“達(dá)到攥‘指’成‘拳’的成效，才能真正實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。”思明區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，這種成效，很快在區(qū)委第二輪巡察中顯現(xiàn)而出，派駐一組和派駐三組選派組長、副組長及工作人員組成第二輪巡察的核心力量，并從財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)人員組成巡察組開展巡察工作，促進(jìn)“集中駐”與“重點(diǎn)巡”兩項(xiàng)工作的有機(jī)銜接和有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞

明確職責(zé)

確保監(jiān)督責(zé)任落地生根

隨著反腐“利劍”揮向更廣闊的基層，讓人民群眾看得見、享受得到更多全面從嚴(yán)治黨的成果，獲得感也在明顯增強(qiáng)。

為保障綜合派駐組既要“擼起袖子加油干”，又要依紀(jì)依法干，思明區(qū)出臺了《思明區(qū)紀(jì)委綜合派駐組管理暫行辦法》(以下簡稱“暫行辦法”)，對綜合派駐組的工作職責(zé)、干部管理、工作制度、工作紀(jì)律提出明確要求。

在加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查方面，綜合派駐組重點(diǎn)檢查被監(jiān)督單位遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、研究部署和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”等四種情況，重點(diǎn)監(jiān)督被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)向區(qū)紀(jì)委報(bào)告，并按照區(qū)紀(jì)委意見調(diào)查處置。

同時(shí)還建立了區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人約談綜合派駐組組長制度、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系綜合派駐組工作制度、綜合派駐組聯(lián)席會議制度、綜合派駐組工作協(xié)作制度及綜合派駐組工作報(bào)告制度，通過細(xì)化一系列工作制度，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范派駐工作，提升監(jiān)督效能。

根據(jù)《思明區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督實(shí)施辦法》、《思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程圖》等有關(guān)規(guī)定，各綜合派駐組結(jié)合各自業(yè)務(wù)實(shí)際制定了內(nèi)部管理制度。比如，綜合派駐三組根據(jù)“暫行辦法”規(guī)定的監(jiān)督范圍和工作實(shí)際，建立檢查通報(bào)、約談函詢、重大事項(xiàng)參與等11項(xiàng)日常工作制度，規(guī)范內(nèi)控要求。同時(shí)各綜合派駐組堅(jiān)持抓好日常教育管理，要求派駐干部牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，集體承諾《思明區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部約法三章》，樹立公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的形象。

關(guān)鍵詞

完善機(jī)制

提升監(jiān)督工作整體效能

建立健全機(jī)制，不斷探索實(shí)踐，綜合派駐組持續(xù)發(fā)力，提升監(jiān)督工作整體效能，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

圍繞貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)紀(jì)委全會精神，綜合派駐組積極指導(dǎo)被監(jiān)督單位召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求督促被監(jiān)督單位將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同研究同部署同推進(jìn)。加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查，深入了解掌握省市區(qū)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查問題清單涉及被監(jiān)督單位的整改任務(wù)與分解方案，并對問題清單的整改進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。比如，綜合派駐二組根據(jù)市委對民政系統(tǒng)巡察的結(jié)果及存在的問題，組織區(qū)民政局對照檢查，進(jìn)行舉一反三、自查自糾。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注重抓早抓小，對發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭性的問題，及時(shí)提醒，防患于未然。綜合派駐四組針對被監(jiān)督單位相關(guān)工作及執(zhí)法制度老舊過時(shí)等問題，督促相關(guān)單位抓緊健全完善，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律意識。綜合派駐五組通過建立微信群，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)給被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)送廉政提示，并定期推送廉政教育短文及有關(guān)學(xué)習(xí)資料，筑牢黨員干部的思想道德防線。

重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)督查，也是綜合派駐的工作重點(diǎn)。圍繞節(jié)假日重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，綜合派駐組對公款旅游、違規(guī)公款吃喝、公車私用等行為開展明察暗訪，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。綜合派駐一組“五一”前開展“1+X”監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索5條，均已報(bào)送區(qū)紀(jì)委。

【亮點(diǎn)】

四項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制

助力綜合派駐

在“集中駐”與“重點(diǎn)巡”的穩(wěn)步推進(jìn)中，思明區(qū)也不斷創(chuàng)新機(jī)制，結(jié)合自身工作實(shí)際和特點(diǎn)，連推四項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督整體合力，更讓綜合派駐“如虎添翼”。

首先，建立了全覆蓋走訪機(jī)制。

通過制定走訪計(jì)劃，明確走訪對象，目前各綜合派駐組已全部完成前期走訪工作，收集被監(jiān)督單位的權(quán)責(zé)清單、人員編制、管理制度等基礎(chǔ)資料，并建立一部門一檔案，以利于分類管理、比較分析。

堅(jiān)持抓早抓小，讓咬耳扯袖成為常態(tài)——督促被監(jiān)督單位建立完善談話教育機(jī)制，制定談話計(jì)劃，定期報(bào)送談話記錄等資料。

同時(shí)還建立了重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)被監(jiān)督單位權(quán)責(zé)，確定重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，注重梳理“事”與“人”之間的關(guān)系和指向，著力發(fā)現(xiàn)隱藏在“事”背后“人”的違紀(jì)違法問題線索，逐步摸索一套有效的監(jiān)督方式。

信息報(bào)送機(jī)制的建立也尤為重要

思明區(qū)不僅暢通了各綜合派駐組信訪舉報(bào)渠道，還要求被監(jiān)督單位定期報(bào)送從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況，貫徹落實(shí)區(qū)委有關(guān)文件規(guī)定情況，以及建立重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，“被監(jiān)督單位凡涉及‘三重一大’事項(xiàng)，必須提前知會綜合派駐組，從而利于事前監(jiān)督和跟進(jìn)監(jiān)督。”

?