“海上花園”廈門，生態之美熠熠生輝

【核心提示】

廈門日報訊（記者 黃璜） 昨日，《2016廈門市環境質量公報》正式發布。

2016年，廈門黨政領導生態環保目標責任書考核排名全省第一；2016年，廈門率先全省獲“國家生態市”命名；2016年，廈門環境空氣質量在全國74個重點城市排名第4；2016年，廈門率先全省啟動國家生態文明試驗區建設，完成27項生態文明體制改革方案編制任務……整整50頁、中英文對照的公報，全面記錄了市委市政府領導下，廈門各級各部門敢闖敢拼、先行先試，在綠色發展之路上邁出的每一個堅實的腳步。

暢行環島路上，擁抱碧海藍天，人們盡情地呼吸著清新的空氣；漫游筼筜湖畔，綠樹紅花掩映下，白鷺輕點水面、翩翩起舞；天竺山腳下，觸目所及，山林郁郁蔥蔥，山澗溪流潺潺，新興農業、綠色產業蓬勃發展……整整50頁、圖文并茂的公報，宛如一幅生態美景的畫卷，全面展示了廈門在生態文明建設征程上取得的累累碩果。

【亮彩數字】

25%

2016年，廈門黨政領導生態環保目標責任書考核排名全省第一，生態文明建設政績和績效考核權重提高到25%，位于全國前列，“黨政同責”“一崗雙責”得到全面落實。

27項

廈門率先全省啟動國家生態文明試驗區建設， 2016年完成27項生態文明體制改革方案編制任務。

98.9%

2016年，全市環境空氣質量優良率98.9%，在全國74個重點城市排名第4。

487公頃

全市集中式飲用水源地——坂頭石兜水庫和汀溪水庫飲用水源達標率100%；全市新增園林綠地487公頃，造林綠化524公頃。

100%

廈門率先全省出臺《廈門市環境教育規定》，通過形式多樣的活動吸引公眾參與，2016年全市環保相關信訪辦結率100%、滿意率100%，人大建議、政協提案的辦結率和滿意率均為100%。

【黨政同責】

亮點成果

2016年，廈門連續第二年在全省生態環保目標責任書考核中榮膺第一

一直以來，市委市政府始終堅持把生態文明建設放在突出重要的戰略位置，融入“五位一體”建設的全過程。2016年以來，廈門生態環保工作更是切實以建設國家生態文明試驗區為抓手，積極踐行綠色發展理念，全面深化生態文明體制機制改革。通過建立健全黨政領導生態環保目標責任書考核機制，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，便是其中關鍵的一環。

廈門率先全國建立起生態環境保護目標責任書考核機制，并在2016年進一步修訂完善了《廈門市生態文明建設目標評價考核辦法》，提升為黨政同責，生態文明建設考核政績和績效的權重由4%提高到25%，切實打下了落實“黨政同責”“一崗雙責”的制度基礎，充分發揮了生態文明建設評價考核的導向、激勵和約束作用，在全市范圍內真正樹立起“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀和“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的生態政績觀。

【生態優美】

亮點成果

率先全省榮獲“國家生態市”命名，獲批國家藍色海灣整治行動試點城市

深入實施《美麗廈門環境保護總體規劃(2014-2030年)》和《美麗廈門生態文明建設示范市規劃(2014-2030年)》，廈門劃定了981平方公里生態控制線，并納入“多規合一”平臺管理，真正實現從生態空間的整合到建設項目前期決策的無縫對接，使環境監管從末端管理真正走到了前端決策。對重點生態功能區給予生態補償，對具有閩南特色的古建筑村落、自然生態村落進行修繕和保護，全面推進鼓浪嶼整治提升，對白鷺自然保護區和栗喉蜂虎自然保護區實行封閉式管理，開展藍色海灣整治行動……生態環境優美宜居，人與自然和諧發展，“國家生態市”榮譽的背后，凝聚著全市上下一心的不懈努力，堅持城市修補與生態修復并重，持續不斷地優化生態環境。

【改革創新】

亮點成果

率先全省啟動國家生態文明試驗區建設，建立起聯動執法、網格化監管、企業信用評價等創新機制

按照《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》的要求，廈門積極開展生態系統價值核算試點工作，摸清生態系統價值家底，探索建立生態系統價值核算的“沿海樣本”，為構建起可復制推廣的生態環保責任目標評價考核體系奠定基礎；率先完成省賦予的公檢法聯動執法先行試點任務，成立了全省第一家環保警務室，大大提高了廈門相關部門聯合打擊環境違法行為的力度；全面推行環保網格化監管，推動鎮街新設立環保工作站，建設網格化平臺環保模塊；建立起企業環境信用評價機制，做到從產污到排污、治污的全過程評價；推行排污權有償使用和交易……

2016年，廈門率先全省啟動國家生態文明試驗區建設，開展生態文明體制改革綜合試驗，完成27項生態文明體制改革方案編制任務。不論是在頂層設計、機制體制方面，還是在具體的執法監管手段上，廈門始終堅持敢闖敢試、先行先試，勇當“排頭兵”。

【空氣清新】

亮點成果

2016年空氣質量優良率98.9%，環境空氣質量排名全國第4

AQI指數達到50，這時空氣質量還是優的等級，但廈門輕微污染天氣的應急機制已經啟動，全市各級各部門全力以赴開展抑塵減排，齊心協力呵護“廈門藍”。

這一套聯防聯控的應急機制，并非廈門“空氣質量保衛戰”中唯一的“撒手锏”。全面推進集中供熱和鍋爐整治，完成年度燃煤小鍋爐整治改造；推行建筑工地綠色文明施工，開展城市揚塵污染專項考評；開展揮發性有機物污染防治，推進船舶高壓岸電項目試點和港口機械“油改電”項目建設；實行環保前置審核，“國五”標準的機動車方可上牌，全面淘汰“黃標車”……廈門環保、公安、建設、城管、港口等相關部門立足日常管理工作，積極推動專項防控工作，在“空氣質量保衛戰”中屢戰屢勝。

【水清岸綠】

亮點成果

集中式飲用水源達標率100%，新增園林綠地、造林綠化千余公頃

2016年，廈門不斷建立完善水污染防治行動計劃工作機制，落實水污染防治行動計劃，出臺《廈門市地表水水質考核辦法》，建立地表水水質監測體系，定期對飲用水源地、溪流斷面和污水處理設施進行監測考核，流域地表水水質明顯改善。與此同時，廈門通過開展生豬養殖標準化提升改造工程，持續推進農村水環境治理，加快推進市政管網建設，加強城鎮節水和發展農業節水灌溉，開展海洋生態整治修復等一系列工作，切實起到了珍惜水、保護水、改善水環境的作用。

另一方面，受臺風“莫蘭蒂”的影響，廈門綠化遭受了“重創”。災后，廈門迅速開展“四邊”綠化建設及公園綠地建設，提升城市綠化景觀水平，新增園林綠地487公頃，造林綠化524公頃。截至2016年底，廈門建成區綠化覆蓋面積14367公頃，綠化覆蓋率40.89%，公園綠地面積3734公頃，人均公園綠地面積11.46平方米。城市綠化得以重建提升，水清岸綠的美景再次回歸市民身邊。

【安靜宜居】

亮點成果

2016年，全市區域環境噪聲、道路交通噪聲總體情況較好

為確保全體市民享有安靜舒適的居住環境，廈門各級各部門積極主動解決噪聲擾民問題。其中，為了確保工業噪聲不擾民，市環保局在嚴格夜間作業監管的同時，強化了工業企業廠界噪聲的達標管理，派出執法、監測人員不定期進行監督檢查，要求工業企業妥善布置噪聲輻射方向，合理布置建筑結構，加強廠界的立體綠化、工程降噪等措施的落實，減小噪聲對周邊環境的影響。

每年6月份，市環保局更是與市城管執法局聯合行動，不分晝夜地加強巡查執法，合力做好綠色護考工作，并在考試期間駐守考點周邊，確保考生有一個安靜的備考、應考環境。

【環境安全】

亮點成果

2016年，全市輻射環境質量保持良好，工業固體廢物綜合利用率為99.22%，醫療廢物處置率100%，生活垃圾無害化處理率100%

為了確保環境安全，廈門全面加強核輻射與電磁輻射的監督管理。市環保局對全市110余家涉核技術利用單位進行驗收和監督性監測，驗收監測31家企業50余臺Ⅲ類X射線裝置，解決全市電磁輻射投訴問題20余起。

此外，廈門還對化工、電鍍、制革等行業實施嚴格準入，更全力加強危險廢物監管，率先全省建設“互聯網+”危險廢物電子信息化監管平臺，實現對產生、運輸和處置的全過程監管。目前，全市已有800家產廢企業、40家處置單位和30家運輸單位納入平臺管理。不僅如此，危險廢物規范化管理“達標升級”試點經驗正在全面推廣，潛在污染地塊排查和土壤環境監測任務正在開展，廈門工業廢物處置中心項目建設也將于2017年底投用，切實為保障環境安全、開展土壤污染防治筑起了一道道“安全防線”。

【全民參與】

亮點成果

率先全省出臺《廈門市環境教育規定》；信訪辦結率100%、滿意率100%

持續開展“中華環保世紀行”活動，組織全市中小學開展“環境教育優秀課件”評選活動和“我愛廈門藍”環保公益攝影活動；與廈門大學、南普陀寺簽署共同推進生態文明建設的合作協議，開展“善心善行”公共文明系列活動；通過《廈門日報》、廈門電視臺和“廈門環保”微信公眾號，宣傳環保知識，強化市民環保意識……一直以來，市環保局積極聯手各方，吸引社會公眾廣泛參與，營造全民積極投身環境保護的氛圍。2016年，廈門率先全省出臺《廈門市環境教育規定》，更是從制度上保障和促進了環境教育、宣傳工作的落實。

不僅如此，廈門還出臺《廈門市環境違法行為有獎舉報暫行辦法》，啟用在線監督舉報管理系統“環保隨手拍”平臺，積極開門納諫，凝聚社會合力。與此同時，市環保局不斷健全環境信訪工作流程，嚴格落實“每月局長接待日”制度，暢通信訪渠道，及時解決群眾對環境污染問題的投訴。2016年，市環保局共受理相關投訴件、信訪件5867件，信訪辦結率100%，群眾滿意率100%；共受理人大建議12件、政協提案17件，均已按期完成答復，辦結率和滿意率均為100%。

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