改造工程完工效果圖

人民會堂西南角的一處拆后騰出土地將被改造為景觀水塘休閑場所。

東南網6月6日（福建日報記者 田圓）眾所周知，“兩違”綜合治理涉及城鄉規劃建設的落實到位，涉及千家萬戶的基本生活需求，是社會各界高度關注的焦點。近年來，在廈門市委市政府統一部署下，市區兩級城管執法部門與其他相關部門齊心協力，一路攻堅克難，拔除違建頑疾，消除安全隱患，拆后土地及時改造利用，美化城市環境，不斷推動城區面貌飛躍提升，切實守護了全體市民宜居、安居的環境。

有礙觀瞻的違章建筑、無序廣告牌越來越少，取而代之的是干凈整潔的市容市貌……如今，走在廈門的大街小巷，“花園城市”的美譽時時處處得到印證。

密切協作

下好全市治違“一盤棋”

湖里區南山西路馬峰山下，臨山而建的四棟白色樓房緊緊挨著，而樓房緊靠的山體已經大面積裸露——這是馬峰山歷史違建拆除前的景象。由于是歷史遺留問題，又存在個人違建與國企違建混雜等復雜情況，馬峰山這處“頑疾”的清除工作在一開始并不太順利。

湖里城管執法局執法人員告訴記者，去年“莫蘭蒂”臺風后，經廈門地質工程勘察院勘查并出具《地質災害調查與區劃報告》，確認此處違建為地質災害點，如不及時拆除，遇地質災害很可能導致重大安全事故。

為了百姓的安全，排除隱患刻不容緩。市、區城管執法局緊繃安全這根弦，直面歷史違建這塊“硬骨頭”，通過與街道工作人員多次約談當事人，督促他們配合做好拆違工作，最終得到了理解和支持，并于5月下旬及時拆除了存在安全隱患的違建。據了解，該處違建被原地清理后，將完成山體護坡工程，這個威脅群眾安全的隱患點，未來將變身為裝扮城市的風景點。

無獨有偶，筼筜湖畔閑置地塊中一處隱藏多年的歷史遺留搭蓋，如今也已拆除完畢，違法占用的地塊被回收，臟亂無序的場景成為歷史——現場平整后，將進行綠化改造,形成與周邊環境配套、協調的景觀水塘，為市民增添了一個新的休閑空間。

在廈門市城管執法局與思明區、湖里區政府，以及相關區城管執法局的密切配合下，兩場治違攻堅戰成功開展，連根拔除兩處歷史遺留的違建頑疾。這些畫面，只是今年以來全市協同作戰開展治違行動的一個縮影：今年春節以后，隨著“兩違”重點整治提升工作的不斷深入，類似的執法行動越來越多。

據了解，目前，市區兩級城管執法部門已形成了更進一步的密切聯系，建立起無縫對接的協同工作機制。市區兩級城管執法部門負責人定期召開聯席會議，統一解決全市的共性問題，并針對重點難點問題及時展開會商，實現“按照同一個指令行動，依據同一個標準執法”，真正實現城管執法工作全市“一盤棋”。

剛柔并濟

違建隱患無處遁形

違建人被列入失信“黑名單”，不僅將因其違建行為被依法查處，還可能因此影響其貸款、辦企業……通過廈門市創新建立起網格化巡查管理機制、違建快速查處機制、聯合執法機制、綜合考評機制、黑名單公布制度、“兩違”失信行為公示制度等一系列機制，真正形成不敢“違”、不想“違”、不能“違”的氛圍，確保了新增“兩違”的零增長。下一步，全市還將繼續不斷探索，持續完善出臺歷史遺留“兩違”認定標準和分類處置實施辦法、拆后騰出土地利用實施細則，逐步建立起標本兼治、疏堵結合的“兩違”治理長效監管機制，真正實現“不想違”，從而根治違建頑疾。

建立健全機制，有助于實現標本兼治，而及時進行宣傳引導，同樣具有積極作用。去年以來，立足“文明創建再提升、災后重建再發力”的“兩違”重點整治提升工作，越來越多的市民認識到拆違治違本質就是惠民利民，開始主動參與到治理工作中來。

思明區在堅持嚴格執法的前提下，實行動員鼓勵自拆和依法拆除相結合的辦法，落實“上門訪談”服務機制，在采取強制拆除手段之前做足被拆當事人的思想工作，有效化解“兩違”工作中日益尖銳的矛盾，較好地以文明執法、人性化執法來維護和諧穩定大局；去年災后重建工作開展以來，湖里區共舉辦“兩違”政策法律咨詢11場次，懸掛宣傳紅布條1000余條，發放宣傳單12萬余份，90%以上的違建業主配合拆除，20%以上的業主自行拆除違建……廈門市不斷拓展宣傳渠道、創新宣傳載體，通過新聞媒體、新興媒體，通過黨員干部的走家入戶，向群眾宣傳“兩違” 綜合治理意義和成效，切實形成全民參與“共謀、共建、共管、共享”的城市管理新模式。

全面推進

提升城市環境品質

去年9月以來，全市城市管理行政執法部門在抓緊開展“兩違”集中整治的同時，圍繞災后重建和重大會議保障籌備工作，同步推進市容環境整治提升工作。當前，為落實市市容保障工作部任務，“兩違”重點整治提升工作已開展至第三輪，自去年11月份至今年5月31日止，全市“兩違”整治提升工作累計共拆除18449處，拆除面積497.46萬㎡。其中，屬“三線四片區”范圍拆除7086處，拆除面積161.57萬㎡。以“三線四片”“四橋一隧”“鐵路沿線”等區域為重點整治區域，全市把“兩違”整治提升工作與城市立面改造、景觀工程等有機結合，全面開展重點整治提升工作。

作為廈門市城市環境整治提升工作中的關鍵一環，針對違法戶外廣告開展整治，不僅是要消除安全隱患，也要進行規范、改造、提升，使之更符合城市品位。以地處中心城區的思明區為例，這項工作更是顯得尤為關鍵。目前，思明區針對違法戶外廣告的整治提升工作已經進入全面攻堅階段，一塊又一塊架在高處、設在高樓外墻上的違法廣告牌被一一拆除，消除了一大批安全隱患，切實提升了城區的面貌，為廣大轄區居民營造出更有品位的街區環境、更安心的居住空間。

在不久前召開的2017年全市“兩違”綜合治理工作會議上，廈門市“兩違”綜合治理領導小組副組長、辦公室主任許國華表示，在新一輪“兩違”綜合整治開篇之際，全市將深入貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于深化“兩違”綜合治理專項行動的意見》和《福建省“兩違”綜合治理專項行動領導小組辦公室關于印發城市建成區違法建設專項治理工作五年行動方案的通知》精神，以重點整治提升工作為契機，以城市建成區違法建設專項治理工作為重點，繼續深入推進“兩違”綜合治理工作。