集美法院開展跨區域行政案件巡回審判工作。李松榮攝

作為全國刑事速裁程序改革的試點單位，大力推行“三優化兩精簡”刑事速裁特色做法；作為在福建省首家開展民商事案件審裁方式精簡化改革的法院，積極實現“簡案快審、類案標審、繁案精審”的工作目標；作為在全國法院首創“五位一體”醫患糾紛聯調機制的單位，重點推進多元化糾紛解決機制，有效提升糾紛的案外化解率……近年來，為切實破解“案多人少”難題，福建省廈門市集美區人民法院系統謀劃案件審理繁簡機制的改革，有計劃、有步驟地推進該項工作，取得突出成效，連續榮獲“全省十佳法院”、“全省十佳法庭”等榮譽稱號。

刑事案件審理： 簡案快審 省時提效

“被告人范某犯危險駕駛罪，判處拘役一個月零十五日，并處罰金人民幣一千五百元；被告人王某犯危險駕駛罪，判處拘役一個月零十五日，緩刑五個月，并處罰金人民幣二千元……”5月4日上午，在集美法院二樓審判法庭接連響起法槌聲，該院刑一庭庭長陳于婧開庭審理了8起刑事速裁案件，每個案件從開庭到宣判平均僅耗時5分鐘。

“2014年10月，我院被確定為全國開展刑事速裁程序改革的試點單位，依法對事實清楚、證據充分、被告人自愿認罪、對適用法律沒有爭議的特定輕微刑事案件適用速裁程序開展審判工作。為做好刑事速裁工作，我們采取了‘三優化兩精簡’的做法。”陳于婧說道。

“所謂的‘三優化兩精簡’即是簡化取保候審程序、前移審前社會調查程序、優化速裁程序告知環節，在保留宣讀起訴書環節的前提下進一步簡化庭審環節和文書材料，以有效提升審判效率的做法。”陳于婧向記者解釋。

在效率提高的同時，集美法院也不忘對當事人訴訟權利的保護。對于被告人，集美法院要求在開庭審理之前向被告人明示適用速裁程序的具體內容，在開庭審理時詢問被告人是否同意適用速裁程序，以充分保障被告人的知情權。同時，成立區法援中心駐法院辦公室，指派法援律師每周定期提供法律援助，保障速裁案件中被告人接受法律援助的及時性。

“除此之外，集美法院還嚴格規范各類程序轉換，明確規定出現不宜適用速裁程序情形時，停止適用速裁程序，轉為普通案件審理。對于被告人沒有賠償被害人經濟損失未取得被害人諒解的案件，一律不適用速裁程序審理。與此同時，集美法院通過及時告知被害人開庭時間地點、送達判決文書，全面保障被害人各項訴訟權利。”陳于婧介紹。

為推進做好刑事速裁工作，集美法院組成速裁程序改革小組，聯合集美區檢察院、公安分局、司法局制定《關于開展刑事案件速裁程序試點工作的實施細則（試行）》，進行有效的探索。編制《刑事速裁案件辦案指引》用書，詳細說明刑事速裁程序各辦案流程，促進訴訟材料標準化和規范化。研究通過《關于簽發刑事速裁案件法律文書若干規定》，除法定情形外，在速裁案件中賦予審判員文書簽發權限，實現讓審理者裁判，由裁判者負責。

據統計，自2015年1月1日至2017年4月30日，集美法院共審結刑事速裁案件964件，占刑事案件總數的43.32%，適用速裁程序的比例位居全省試點法院首位，速裁案件整體呈現“兩低兩高兩無”的態勢特點，即審前羈押率低、上訴率低、當庭宣判率高、緩刑適用率高、檢察機關抗訴率為零、發改率為零，審判效果得到較為明顯的提升。

“2016年年底，我院成為認罪認罰從寬改革試點單位。在試點過程中，圍繞實踐中經常出現的被告人翻供現象和如何用較科學方法裁判不同階段認罪所體現的社會價值不同的問題，我們進行了深入的探索。我們按照‘認罪越早，從寬幅度越大’的量刑指導思想，最終出臺了遞減式從寬的‘321’量刑機制，根據犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的階段和程度，分別規定了減少基準刑30%、20%、10%以下的階梯式從寬處罰比例，促使犯罪嫌疑人、被告人盡早充分自愿認罪認罰，以提高司法效率。今年1月至4月，我院適用認罪認罰審結的案件有171件，占全部案件比例的62％，案件當庭宣判率為92.98%，僅3件上訴，有效地提升了辦案效率。”集美法院專委宋一心介紹。