如何緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)“放得更活、管得更好、服得更優(yōu)”，提高群眾對(duì)改革的獲得感？廈門市自貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召集相關(guān)職能部門，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，全市各級(jí)各部門全力配合，共同研究這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锏姆桨浮Ｐ屡f思路碰撞，反反復(fù)復(fù)論證，《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)工作方案》、《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革總體方案》終于在2017年3月29日市政府第五次常務(wù)會(huì)議和3月31日市委常委會(huì)議研究通過(guò)，并在廈門自貿(mào)區(qū)掛牌兩周年時(shí)出臺(tái)實(shí)施。

再堅(jiān)固的堡壘也要攻破，再硬的骨頭也要啃下。各級(jí)各部門主動(dòng)作為，積極作為，變“獨(dú)唱”為“大合唱”，從改革事項(xiàng)的選取到改革方式的確定，從改革方案的制定實(shí)施細(xì)則、事中事后監(jiān)管辦法的發(fā)布，大家通力協(xié)作，擰成一股繩，勁往一處使，割斷制約發(fā)展的利益藤蔓，以政府職能的“亮麗轉(zhuǎn)身”，激發(fā)市場(chǎng)活力。

2017年6月1日，這兩大領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镎綄?shí)施。攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)始后，在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，選擇了與企業(yè)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)的121項(xiàng)審批事項(xiàng)作為改革突破口。工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域則對(duì)162個(gè)審批事項(xiàng)，通過(guò)減環(huán)節(jié)、改方式、強(qiáng)監(jiān)管、重實(shí)效等具體措施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期優(yōu)化管理，取得了建設(shè)項(xiàng)目獲得施工許可成效。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，以誠(chéng)信管理為手段，實(shí)施分類監(jiān)管，以預(yù)警糾偏為導(dǎo)向，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以現(xiàn)代科技為支撐，探索智能監(jiān)管。

制度創(chuàng)新顯示出強(qiáng)大的生命力，廈門建發(fā)恒遠(yuǎn)文化發(fā)展有限公司辦理區(qū)內(nèi)一個(gè)自有用地改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃條件核定申報(bào)，僅3個(gè)工作日即拿到辦理結(jié)果，比原來(lái)快了7個(gè)工作日，審批時(shí)效大幅提升。每一次改革都顯現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的紅利，改革永不停步。