綠化工人正在湖濱西路進行智能化生態景觀護欄安裝作業。(本報記者 王協云攝)

廈門日報訊(記者 吳海奎 通訊員 薛榕)園林綠化施工企業遵守誠信，在工程質量、安全生產、文明施工等方面表現良好，那么，在園林綠化工程招投標中就能獲得優勢，反之，則可能被列入信用“黑名單”，處處受限。近日，市市政園林局制定出臺《廈門市園林綠化施工企業信用評價實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)這一規范性文件，以規范廈門市園林綠化市場秩序。《實施辦法》將從今年7月1日起試行，有效期2年。據悉，園林綠化施工企業的資質限制取消后，廈門市是全國最早建立園林綠化施工企業信用管理制度的城市之一。

制定背景

資質限制取消需創新監管模式

今年3月，國務院對《城市綠化條例》進行了修改，取消了園林綠化施工企業的資質限制。住建部明確要求，各地要按照簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，創新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監管，維護市場公平競爭秩序。

目前，廈門市園林綠化市場相對成熟、活躍，其中有園林綠化施工企業300家以上，近三年全市園林綠化總投資超過30億元。原有的“資質管理+常規監督”模式被打破后，急需建立一套符合實際情況的監管新模式。

2017年5月，市政府第九次常務會議通過了《廈門經濟特區園林綠化條例(草案)》，明確了市園林綠化部門應當建立園林綠化市場主體的信用評價和違法失信名單制度。2017年6月，市市政園林局制定的《實施辦法》通過市法制局合法性審查并印發實施。

主要內容

信用評價結果與招投標掛鉤

《實施辦法》主要包括信用評價的內容、信用信息采集和審核管理、評價結果應用及“黑名單”制度等方面的內容。

信用評價由企業履約能力(40分)、企業良好行為(20分)和企業不良行為(40分)三部分評價組成，總分100分。其中，企業履約能力由稅金總額指標評價、專業人員結構配置指標評價、工程業績指標評價三部分組成。企業良好行為和企業不良行為是指各級相關部門對園林綠化施工企業作出的獎勵、表彰、批評及處罰等，分為工程質量管理、安全生產管理、文明施工管理、市場行為管理四個信用專項類別，體現企業在日常工程建設活動中的管理水平以及守信程度。

《實施辦法》將信用評價等級分為四個等級，同時，對信用評價結果的應用提出了明確要求，與國有投資的園林綠化工程招標投標活動相掛鉤。招標人應根據企業信用評價結果考量投標人資格，并設置招投標的信用分值，且不低于20%招投標評分比例，以此來督促施工企業加強管理，誠信經營，強化評價實施單位的事中和事后監管，并逐步實現與信用評價等級相對應的差別化監管。

此外，《實施辦法》還建立了“黑名單”制度，未按約定履行合同，拖欠工人工資，提供虛假信息或虛報、謊報、瞞報企業信用信息的，都可能被列入“黑名單”，禁止參與本市園林綠化工程招投標活動。

后續實施

信用評價預計10月底初評

據介紹，在后續的實施中，市市政園林局將融入“互聯網+”思維，細化評價系統建設，著力打造“互聯網+信用監管”的園林綠化行業管理新模式，基本上實現評價管理的申報、審核和公示公布等全流程的網絡化操作，讓企業辦事“多走網路少走馬路”。

市市政園林局相關負責人表示，計劃在今年10月底，對廈門市園林綠化施工企業進行第一次的信用評價，也就是說，園林綠化施工企業在參與災后重建過程中的表現，很有可能影響到企業的信用評價結果。