思明區城管執法局一線執法隊員簽署廉政承諾書

廈門日報訊（記者 薄潔）“局里發生多名干部違紀問題，你作為局黨委書記，應該采取什么防范措施，防控廉政風險？”

“首先要加強隊伍建設，強化廉政教育，以整改促制度規范，強化制度執行，及時堵塞問題漏洞……”

近期，思明區黨政主官約談了16名基層黨政“一把手”。在提醒談話中，某局黨委書記一入座，就遭遇區委主要領導的突然發問……這是思明區落實省委、市委移交“問題清單”整改工作，壓實主體責任的一個縮影。

據悉，今年3月，廈門市委向思明區委移交了落實全面從嚴治黨主體責任“問題清單”。面對問題，思明區委深刻反思，主動擔當，確立“機關整作風、系統抓行風、管理推創新、行業促發展”的思路，吸教訓、嚴問責，立規矩、強落實，黨風廉政建設向善向好，經濟發展持續提升。

緊盯主體責任

強調“一把手”負責制

抓住關鍵少數，實行“一把手”負責制，是思明區落實全面從嚴治黨主體責任的重要舉措。今年4月，思明區委制定《落實省市移交“問題清單”整改任務與分解方案》，逐條細化“問題清單”中的5個方面、13項問題，明確整改主體、責任、措施、時限，并確定了牽頭單位和責任單位，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

與此同時，區委主要領導主持召開區委常委會，部署延伸對區屬18個黨委、黨工委、黨組開展主體責任檢查工作。隨后，由區委書記、區長以及區委常委、副區長帶隊的9個檢查組分赴基層開展檢查工作，通過找問題、抓核實、明癥結，督促各級“一把手”認領問題、認領責任，喚醒“一把手”管黨治黨責任意識。

動員千遍不如問責一次。思明區對“問題清單”反饋的有關問題線索認真核查，嚴格依紀依規處理，堅持有責必問，失責必究。區紀委強化監督檢查，堅持對認識不到位、領導不掛帥、責任不落實、整改進度慢的，不但追究直接責任人的責任，還追究主體責任、監督責任和領導責任。整改以來，思明區委共約談領導干部135人，處理39人，其中黨紀立案3人。

抓住“牛鼻子”，就抓住了關鍵部位。區委相關領導介紹，在整改工作中，區委要求各級黨組織“一把手”要敢于承擔主體責任，敢于得罪人，敢于唱紅臉，切實將整改工作與業務工作結合起來，統籌研究、協調推進。比如，整改工作中蓮前街道黨工委書記約談了23名社區“一把手”，并延伸開展了主體責任檢查。區城管執法局黨委召開“以案釋紀”點評會，并與基層中隊簽訂廉政責任書13份，同時向全局一線執法人員家屬發出“廉政家書”230余份。

緊盯任務清單 嚴格銷號管理

為保證整改工作落實，思明區委建立了臺賬制度、通報制度、銷號制度、公開制度等工作機制，逐一對照“問題清單”反饋的突出問題和整改意見，將整改工作分為5個方面、24個具體問題，單列了12項專項整治和專項治理，做到“問題清單”整改全覆蓋、零遺漏，確保條條要整改、件件有著落。

據悉，思明區委主要領導在集體約談會上強調，要根據問題性質，確定相應整改時限，對能夠立即解決的，要立行立改、舉一反三，建立長效機制；對需要一段時間解決的，要加強督辦、抓緊整改；對需要長期堅持的，要持之以恒、久久為功。

緊盯任務清單、把落實責任貫穿整改全過程，這是思明區落實整改工作的一項原則。思明區各部門、各單位都能主動認領任務，逐一“對表”，結合自身實際，細化整改措施，制定協調配套、銜接有序的具體整改計劃。在集體約談會后，區教育局立即召開專題會議研究整改工作，并對整改任務進行細化分解，確保任務到人、責任到人。

針對黨費收支管理制度落實不夠的問題，區委組織部在全區開展黨費收繳補繳專項督查，今年1月-4月全區共補繳黨費236萬余元。區廉責辦相關領導介紹，各單位都能高度重視整改工作，倒排時間節點，嚴格對照問題清單，解決一個、銷號一個，確保每項整改任務按照規定時間、保質保量完成。

緊盯突出問題 強化專項整治

專項整治和專項治理任務共12項，是思明區委通過梳理“問題清單”，集中發現一批突出問題，明確提出的專項治理要求。思明區委堅持邊整改邊完善邊提升，把整改工作同“黨支部建設規范年”活動、“主題黨日”活動以及“兩學一做”學習教育常態化制度化工作結合，推動各項工作取得更大成效。

創新監督機制，是思明區落實整改工作的一項有力舉措。思明區堅持機制引領，用改革的思路和辦法，通過整合基層紀檢工作力量，從源頭上解決基層監督執紀工作虛化、弱化和監督難等問題，探索出一條依靠內涵式發展、具有思明特色的基層黨風廉政建設新路子。自今年3月區紀委五個綜合派駐組正式入駐以來，壓實主體責任，層層傳導壓力，發現問題線索6條，對13名違規違紀黨員立案審查。

此外，剎風肅紀，是區委落實整改工作的利器。區紀委、區財政局、區審計局組成專項督查組，抽查部分單位“三公”經費管理使用情況，并在全區范圍內通報曝光具體問題。與此同時，區紀委出臺《關于開展保障廈門會晤思明籌備工作落實檢查方案》，成立專項督查領導小組，分四個階段，對職能部門在廈門會晤籌備工作期間的作風建設、廉潔自律、廉政風險等三個方面開展專項檢查，在項目建設履行規定報批或確認手續、管理責任落實、招投標、政府采購和資金使用等規定實施“再監督”，并下發提醒函10份，努力實現政令暢通、資金安全、廉潔高效的“三確保”，進一步優化營商環境。

“開展專項整治的目的，還是在于標本兼治，通過強化廉政教育，切實提升全區干部隊伍精氣神。”區紀委相關負責人介紹，近期組織了全區1200余名黨員干部參觀廈門家規家訓書法展，這些家規家訓所傳遞的清廉、行善、誠信、敬業等思想文化精髓，激勵黨員干部要更加嚴格要求自己，強化黨員領導干部的黨章黨規黨紀意識，架起一張“360度無死角”的廉政“防護網”。

緊盯制度建設 注重舉一反三

“問題清單”整改不能就事論事，而是要通過一隅見全局、透過現象看本質。思明區委“五人小組”會議決定，整改工作要針對重點問題和關鍵環節，深刻反思、深入研究，建立健全規章制度。

3月31日，區委常委擴大會上，通報曝光履職不到位的領導干部39名，其中黨紀立案3人、誡勉談話6人，問責主體責任、監督責任11名。6月5日，區委印發《關于2016年度落實全面從嚴治黨主體責任檢查情況的通報》要求，全區各級黨委、黨工委、黨組要引以為戒、舉一反三，深入查找本單位、本系統體制機制方面存在的漏洞和薄弱環節，深入分析研究解決辦法，建立健全管長遠、治根本的規章制度。

把制度的籠子扎緊扎牢，才能做到防治系統性廉政風險。針對該區存在資產閑置、盤虧等問題，區政府辦、區財政局、區審計局及時組織自查自糾，督促整改，相繼出臺《思明區財政局關于印發思明區政府資產使用管理暫行辦法的通知》、《思明區關于全面推進行政事業單位內控制度建設的實施意見》等7項規范制度，進一步健全完善相關管理制度，堵塞管理漏洞，健全廉政風險防控體系。

“要切實做到整改一個問題，完善一套制度，堵塞一批漏洞，以滿意答卷的標準，務必整改實效，推動全區經濟事業各項發展。”思明區政府相關領導介紹，今年以來該區以堅強的紀律保障各項經濟事業穩步發展，實現財政總收入109.05億元，比增15.89%，總量全市排名第一。