東南網6月27日（福建日報記者 林澤貴　林世雄）海投集團工程公司對項目進度和項目支出進行逐項自查自糾，發現問題癥結，推動工作進展。

21日晚，海滄湖水秀公園終于實現首次試噴水。作為投資近3億元的重點工程，海滄湖水秀公園于2015年6月開工，是廈門首個海水大型噴泉水秀景觀工程，原定的工期計劃卻一再拖延、滯后。今年5月，海滄區委、區政府要求區紀委監察局牽頭組成調查組，就水秀公園項目工期進度一再滯后，信訪投訴較多，相關工作人員在工作作風、廉潔自律以及施工現場工程管理和設備材料釆購廉政風險等方面是否存在問題等展開調查。

調查的結果顯示，承建單位——海投集團相關子公司人員確實存在庸作為、慢作為甚至是亂作為的現象，官僚主義現象也比較明顯，并存在一定廉政風險等問題。

“這事我們以為‘溝通溝通’就能通過，沒有意識到這是技術問題，非人力所能隨意更改，這是思想意識上還存在根深蒂固的官僚風氣！”“下面的員工說沒問題了，我以為真的沒問題了，只聽報告，沒有親自到現場去發現問題，這是我的失職。”……對于發現的問題，海滄區紀委監察局高度重視，責成海投集團紀委對下屬航運公司、工程公司和監理公司2名分管領導予以誡勉，3名主要領導予以通報，并責令該5人寫出書面檢查；督促海投集團對非黨員的10名公司部門負責人及相關職員，予以進一步核實并嚴肅處理。

“水秀項目工期滯后，并且造成了經濟損失，我難逃責任。明知工程在管理水平和技術水平上存在問題，也知道施工過程中存在推諉扯皮的問題，但我卻不敢碰硬，身為公司主要領導和公司黨支部書記，我作風不實、履職履責不力，造成了很不好的影響。”海滄區海投集團航運公司負責人陳某在區紀委監察局調查過程中，對自己履責不力表示懊悔不已，并表示愿意接受組織上對其進行通報問責。

“動員千遍，不如問責一次，只有問責，并且點名道姓的通報曝光，才能讓‘庸懶散’官員的屁股坐不住！”海滄區紀委監察局相關負責人如是說。以問責倒逼履責，讓海滄湖水秀公園項目的施工得以提速。業主單位立下了“軍令狀”，承包方也排出了周計劃，實行了周報告制度。21日晚，水秀公園首次試噴水，便“刷爆”了海滄居民的朋友圈，“噴水景觀很震撼，今后又多了一個市民休閑的好去處，為海滄區委區政府的效率點贊！”

海滄湖水秀公園項目“快、準、狠”的調查及處理措施形成了“問責一個，警醒一片”的效應，全區廣大干部責任意識明顯提高，工作干勁進一步增強。一線干部反映，“現在現場蹲點的領導多了，管理無序的現象少了；解決實際問題的辦法多了，紙上談兵的少了；主動作為的多了，推諉扯皮的少了，重點項目建設熱情切實高漲起來了。”

值得一提的是，在海滄湖水秀項目的調查過程中，海滄區在嚴肅問責的同時，也大膽啟用容誤免責機制，營造保護干事創業的政治生態。

項目所需的高低壓儲氣罐延期安裝進場也是造成工期滯后的一個環節。無論罐體大小還是罐壁厚度，在福建省都沒有生產先例，一些工序在技術上屬于福建省首例，生產廠家和特種設備檢驗機構都是“摸著石頭過河”，對生產時間和安裝進度預估不足。對于這個“人力”因素之外的問題，該如何定性？海滄區紀委監察局多次組織分析討論。一開始，有人認為，造成重點工程嚴重拖期，就是一種“庸懶散”的“不正之風”，必須嚴懲。但在走訪詢問廈門市特種設備檢驗院以及有關的專業技術人員之后，調查人員改變了看法。

“這個技術環節，復雜程度高且與項目安全關系重大，求快求急不可取，要進度，更要安全，我建議對這樣一個客觀原因造成的失誤，進行容誤免責。”“施工單位對生產時間和安裝進度預估不足，但未存在工作懈怠的作風問題，我也同意啟用容誤免責機制！”在5月28日的調查組線索研判碰頭會上，海滄區紀委監察局幾位同志就該環節的處理意見作出謹慎判斷，最終一致同意啟動容誤免責機制，并取得了海滄區委、區政府的支持。

為了確保愛護不變成無原則的“溺愛”，海滄區還專門成立容誤免責工作小組，按照申請、核實、認定、反饋、公開等程序啟動容誤免責申請受理。

如今，通過嚴肅問責與容誤免責“雙管齊下”，營造出干部風清氣正干事創業的良好氛圍，已成為海滄區從嚴干部監管，強化隊伍建設的一大特色。接下來，海滄將通過樹立一種文化自信、建立一套完善制度機制、扛起一份責任擔當、打造一支過硬監督力量等舉措，繼續推進標本兼治，嚴字當頭、實字打底，不斷書寫全面從嚴治黨的優異答卷。

“有時候，問責容易，免責難，這需要紀檢干部有更大的擔當和更高的素養，敢于在監督執紀過程中，用事實說話，不搞簡單粗暴的‘一刀切’。”海滄區紀委相關負責人如是說。