東南網(wǎng)6月27日（福建日?qǐng)?bào)記者 林澤貴　林世雄）海投集團(tuán)工程公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目支出進(jìn)行逐項(xiàng)自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)，推動(dòng)工作進(jìn)展。

21日晚，海滄湖水秀公園終于實(shí)現(xiàn)首次試噴水。作為投資近3億元的重點(diǎn)工程，海滄湖水秀公園于2015年6月開(kāi)工，是廈門首個(gè)海水大型噴泉水秀景觀工程，原定的工期計(jì)劃卻一再拖延、滯后。今年5月，海滄區(qū)委、區(qū)政府要求區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組成調(diào)查組，就水秀公園項(xiàng)目工期進(jìn)度一再滯后，信訪投訴較多，相關(guān)工作人員在工作作風(fēng)、廉潔自律以及施工現(xiàn)場(chǎng)工程管理和設(shè)備材料釆購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面是否存在問(wèn)題等展開(kāi)調(diào)查。

調(diào)查的結(jié)果顯示，承建單位——海投集團(tuán)相關(guān)子公司人員確實(shí)存在庸作為、慢作為甚至是亂作為的現(xiàn)象，官僚主義現(xiàn)象也比較明顯，并存在一定廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

“這事我們以為‘溝通溝通’就能通過(guò)，沒(méi)有意識(shí)到這是技術(shù)問(wèn)題，非人力所能隨意更改，這是思想意識(shí)上還存在根深蒂固的官僚風(fēng)氣！”“下面的員工說(shuō)沒(méi)問(wèn)題了，我以為真的沒(méi)問(wèn)題了，只聽(tīng)報(bào)告，沒(méi)有親自到現(xiàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這是我的失職。”……對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局高度重視，責(zé)成海投集團(tuán)紀(jì)委對(duì)下屬航運(yùn)公司、工程公司和監(jiān)理公司2名分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉，3名主要領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)，并責(zé)令該5人寫出書(shū)面檢查；督促海投集團(tuán)對(duì)非黨員的10名公司部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)職員，予以進(jìn)一步核實(shí)并嚴(yán)肅處理。

“水秀項(xiàng)目工期滯后，并且造成了經(jīng)濟(jì)損失，我難逃責(zé)任。明知工程在管理水平和技術(shù)水平上存在問(wèn)題，也知道施工過(guò)程中存在推諉扯皮的問(wèn)題，但我卻不敢碰硬，身為公司主要領(lǐng)導(dǎo)和公司黨支部書(shū)記，我作風(fēng)不實(shí)、履職履責(zé)不力，造成了很不好的影響。”海滄區(qū)海投集團(tuán)航運(yùn)公司負(fù)責(zé)人陳某在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查過(guò)程中，對(duì)自己履責(zé)不力表示懊悔不已，并表示愿意接受組織上對(duì)其進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。

“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次，只有問(wèn)責(zé)，并且點(diǎn)名道姓的通報(bào)曝光，才能讓‘庸懶散’官員的屁股坐不住！”海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。以問(wèn)責(zé)倒逼履責(zé)，讓海滄湖水秀公園項(xiàng)目的施工得以提速。業(yè)主單位立下了“軍令狀”，承包方也排出了周計(jì)劃，實(shí)行了周報(bào)告制度。21日晚，水秀公園首次試噴水，便“刷爆”了海滄居民的朋友圈，“噴水景觀很震撼，今后又多了一個(gè)市民休閑的好去處，為海滄區(qū)委區(qū)政府的效率點(diǎn)贊！”

海滄湖水秀公園項(xiàng)目“快、準(zhǔn)、狠”的調(diào)查及處理措施形成了“問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片”的效應(yīng)，全區(qū)廣大干部責(zé)任意識(shí)明顯提高，工作干勁進(jìn)一步增強(qiáng)。一線干部反映，“現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)多了，管理無(wú)序的現(xiàn)象少了；解決實(shí)際問(wèn)題的辦法多了，紙上談兵的少了；主動(dòng)作為的多了，推諉扯皮的少了，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱情切實(shí)高漲起來(lái)了。”

值得一提的是，在海滄湖水秀項(xiàng)目的調(diào)查過(guò)程中，海滄區(qū)在嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的同時(shí)，也大膽啟用容誤免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

項(xiàng)目所需的高低壓儲(chǔ)氣罐延期安裝進(jìn)場(chǎng)也是造成工期滯后的一個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論罐體大小還是罐壁厚度，在福建省都沒(méi)有生產(chǎn)先例，一些工序在技術(shù)上屬于福建省首例，生產(chǎn)廠家和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都是“摸著石頭過(guò)河”，對(duì)生產(chǎn)時(shí)間和安裝進(jìn)度預(yù)估不足。對(duì)于這個(gè)“人力”因素之外的問(wèn)題，該如何定性？海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局多次組織分析討論。一開(kāi)始，有人認(rèn)為，造成重點(diǎn)工程嚴(yán)重拖期，就是一種“庸懶散”的“不正之風(fēng)”，必須嚴(yán)懲。但在走訪詢問(wèn)廈門市特種設(shè)備檢驗(yàn)院以及有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員之后，調(diào)查人員改變了看法。

“這個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，復(fù)雜程度高且與項(xiàng)目安全關(guān)系重大，求快求急不可取，要進(jìn)度，更要安全，我建議對(duì)這樣一個(gè)客觀原因造成的失誤，進(jìn)行容誤免責(zé)。”“施工單位對(duì)生產(chǎn)時(shí)間和安裝進(jìn)度預(yù)估不足，但未存在工作懈怠的作風(fēng)問(wèn)題，我也同意啟用容誤免責(zé)機(jī)制！”在5月28日的調(diào)查組線索研判碰頭會(huì)上，海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局幾位同志就該環(huán)節(jié)的處理意見(jiàn)作出謹(jǐn)慎判斷，最終一致同意啟動(dòng)容誤免責(zé)機(jī)制，并取得了海滄區(qū)委、區(qū)政府的支持。

為了確保愛(ài)護(hù)不變成無(wú)原則的“溺愛(ài)”，海滄區(qū)還專門成立容誤免責(zé)工作小組，按照申請(qǐng)、核實(shí)、認(rèn)定、反饋、公開(kāi)等程序啟動(dòng)容誤免責(zé)申請(qǐng)受理。

如今，通過(guò)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)與容誤免責(zé)“雙管齊下”，營(yíng)造出干部風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，已成為海滄區(qū)從嚴(yán)干部監(jiān)管，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的一大特色。接下來(lái)，海滄將通過(guò)樹(shù)立一種文化自信、建立一套完善制度機(jī)制、扛起一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)、打造一支過(guò)硬監(jiān)督力量等舉措，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)本兼治，嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字打底，不斷書(shū)寫全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)異答卷。

“有時(shí)候，問(wèn)責(zé)容易，免責(zé)難，這需要紀(jì)檢干部有更大的擔(dān)當(dāng)和更高的素養(yǎng)，敢于在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，用事實(shí)說(shuō)話，不搞簡(jiǎn)單粗暴的‘一刀切’。”海滄區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。