“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降

人大扎緊看牢政府“錢袋子”

審議中，有常委會組成人員表示，從政府“錢袋子”的走向，可以看出一座城市管理者的理念和思路。從去年廈門“錢袋子”支出比例，可以看出市政府持續(xù)加快跨島發(fā)展、不斷增進民生福祉、縱深推進改革開放增強發(fā)展動力、進一步深化生態(tài)文明建設(shè)等方面的決心和努力。

市人大財經(jīng)委認為，2016年市政府及財稅等部門全面貫徹中央、省委、市委有關(guān)決策部署，扎實推進五大發(fā)展理念，財政收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，民生支出、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復重建得到保障，預(yù)算執(zhí)行情況良好。廈門“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降，去年市本級“三公”經(jīng)費支出同比下降7.4%，其中，因公出國(境)經(jīng)費下降1.3%，公務(wù)用車購置及運行費下降7.7%，公務(wù)接待費下降10.7%。

扎緊看牢政府“錢袋子”，是人大監(jiān)督的重要一環(huán)。市人大財經(jīng)委認為，2016年度預(yù)算執(zhí)行中還存在一些問題，比如財政收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，財政存量資金需進一步盤活，個別部門項目支出進度緩慢，國有企業(yè)經(jīng)營利潤收繳機制有待完善，建議要充分發(fā)揮財政政策作用，有效落實扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，提高政策匹配度，做到精準扶持；要加強項目資金動態(tài)監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行進度緩慢的，要督促支出部門及時落實。

今年新增債券97億元

用于全市重大投融資項目建設(shè)

2016年，廈門發(fā)行地方政府債券349.1億元，包括新增債券73億元和置換債券276.1億元。發(fā)行的地方政府債券資金在彌補地方財力不足、提升城市承載力和推進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。截至2016年底，廈門地方政府債務(wù)余額479億元，債務(wù)率42%，債務(wù)風險安全可控。

今年，財政部下達廈門新增債券額度97億元，市政府擬將該額度在年內(nèi)全部發(fā)行，用于全市重大投融資項目建設(shè)。擬調(diào)增市本級政府性基金預(yù)算支出79億元，用于馬鑾灣新城、環(huán)東海域東部新城、同安翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等土地儲備項目支出40億元；軌道交通項目安排24億元；保障性住房地鐵社區(qū)建設(shè)15億元。

市人大財經(jīng)委建議，要科學制定債券發(fā)行計劃，避免資金閑置浪費；要加強債券項目管理，加強對債券資金使用情況的檢查；要嚴格區(qū)分政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)，嚴禁變相新增政府性債務(wù)。