市政府公開2016年市本級財政決算“五本賬”

一般公共預算支出決算中，全部22項支出科目前三甲:城鄉社區、交通運輸、節能環保

廈門日報訊（記者 詹文)作為廈門的“大管家”，政府經營著城市建設發展的“錢袋子”，這些錢怎么花的、花哪兒了？在市政府昨日公開的2016年市本級財政決算“五本賬”中，列了個清楚明白。記者梳理發現，去年市本級一般公共預算支出決算中，民生事業占了支出大頭，全部22項支出科目里，支出前三甲分別是:城鄉社區、交通運輸、節能環保。

當天下午，市十五屆人大常委會第四次會議分組審議了2016年市本級財政決算的報告、2016年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，以及2017年市地方政府債券發行及預算調整草案的報告。

“五本賬”全公開

民生事業占支出大頭

繼去年首次公開“五本賬”，今年市政府再次將五大賬本全部列出，包括一般公共收支決算、政府性基金收支決算、國有資本經營收支決算、社會保險基金收支決算、地方政府債務情況。這在地方政府的財政預決算報告里并不多見。每個項目花了多少錢，財政資金的走向，列了個清楚明白。

2016年，市本級財政收入459.9億元，支出461.9億元。在市本級一般公共預算支出決算中，民生事業占了支出的大頭。在列出的全部22項支出科目中，支出前三甲分別是城鄉社區、交通運輸、節能環保，分別達到79.7億元、79.2億元、45.9億元。支出占比最大的城鄉社區科目中，近13.9億元花在城鄉社區公共設施上、3億元花在城鄉社區環境衛生中；交通運輸支出中，有12.1億元花在新建公路上，還投入7億余元補助公共交通的運營。節能環保科目中，1.5億元用于能源節約利用，1.2億元用于污染減排。

而教育住房醫療衛生等項目，也是政府“錢袋子”花出去的重點地方。其中，教育支出達28.8億元、醫療衛生支出28.2億元、社會保障和就業支出17.9億元、科學技術支出12.8億元；住房保障支出3.9億元。

“三公”經費支出持續下降

人大扎緊看牢政府“錢袋子”

審議中，有常委會組成人員表示，從政府“錢袋子”的走向，可以看出一座城市管理者的理念和思路。從去年廈門“錢袋子”支出比例，可以看出市政府持續加快跨島發展、不斷增進民生福祉、縱深推進改革開放增強發展動力、進一步深化生態文明建設等方面的決心和努力。

市人大財經委認為，2016年市政府及財稅等部門全面貫徹中央、省委、市委有關決策部署，扎實推進五大發展理念，財政收入實現穩定增長，民生支出、重大基礎設施建設和災后恢復重建得到保障，預算執行情況良好。廈門“三公”經費支出持續下降，去年市本級“三公”經費支出同比下降7.4%，其中，因公出國(境)經費下降1.3%，公務用車購置及運行費下降7.7%，公務接待費下降10.7%。

扎緊看牢政府“錢袋子”，是人大監督的重要一環。市人大財經委認為，2016年度預算執行中還存在一些問題，比如財政收入結構有待優化，財政存量資金需進一步盤活，個別部門項目支出進度緩慢，國有企業經營利潤收繳機制有待完善，建議要充分發揮財政政策作用，有效落實扶持實體經濟發展的政策措施，提高政策匹配度，做到精準扶持；要加強項目資金動態監控，對預算執行進度緩慢的，要督促支出部門及時落實。

今年新增債券97億元

用于全市重大投融資項目建設

2016年，廈門發行地方政府債券349.1億元，包括新增債券73億元和置換債券276.1億元。發行的地方政府債券資金在彌補地方財力不足、提升城市承載力和推進經濟社會發展等方面發揮了積極作用。截至2016年底，廈門地方政府債務余額479億元，債務率42%，債務風險安全可控。

今年，財政部下達廈門新增債券額度97億元，市政府擬將該額度在年內全部發行，用于全市重大投融資項目建設。擬調增市本級政府性基金預算支出79億元，用于馬鑾灣新城、環東海域東部新城、同安翔安高新技術產業基地等土地儲備項目支出40億元；軌道交通項目安排24億元；保障性住房地鐵社區建設15億元。

市人大財經委建議，要科學制定債券發行計劃，避免資金閑置浪費；要加強債券項目管理，加強對債券資金使用情況的檢查；要嚴格區分政府債務和企業債務，嚴禁變相新增政府性債務。

【數字】

2016年，全市地方級財政收入647.9億元，加上上級補助收入、地方政府債務收入等，總計1072.4億元；支出758.6億元，加上上解上級支出、債務還本支出等，總計1030.6億元。

2016年，市本級財政收入459.9億元，支出461.9億元。

2016年，廈門發行地方政府債券349.1億元，包括新增債券73億元和置換債券276.1億元。

截至2016年底，廈門地方政府債務余額479億元，債務率42%，債務風險安全可控。