1個焦點

該不該重罰？

多數組成人員認為:重罰可以，但要分階段

立法強制要求垃圾分類，對于沒做到的，該不該重罰？對這個問題的討論相當熱烈。

草案提出要嚴管重罰。比如，個人亂扔垃圾或罰300元，可以當場處罰，拒不改正的，罰1000元；單位違法的，罰1萬元以上20萬元以下，不但對違法單位罰，其直接負責人和相關責任人也要罰。嚴重違法行為的，納入社會信用信息共享平臺，暨列入信用“黑名單”。為了確保能夠處罰到位，草案提出，相關執法人員有權要求違法行為人提供姓名、身份證號、住址、聯系方式等基本信息，違法行為人拒不提供的，公安機關教育糾正并查明身份。這確保了“賴不掉”。

有組成人員認為，罰得太重，反而變得不可行。垃圾分類是非常平民化、非常常見的事，更重要的在于行為習慣的教育和養成，應以鼓勵引導為主，采用重罰或許不合適。現階段可能很多人都會被罰，最后變成誰都罰不了。但有組成人員提出，長期形成的陋習，如果沒有重罰，很難改變，像日本等垃圾分類做得好的地方，都規定了重罰條款，垃圾不分類甚至還會進監獄。

在審議中，大多數組成人員的意見是:重罰可以，但要分階段。他們認為，雖然目前廈門正全力推進垃圾分類，并在眾多試點小區取得了顯著成效，但全市總體而言，目前廈門垃圾分類管理的硬件、軟件基礎都相對薄弱。硬件來說，垃圾處理的末端處置設備還不足。軟件而言，大多數居民還不能完全搞清楚怎么分類、怎么投放，沒有養成習慣。現階段應多以獎勵、鼓勵教育為主，等垃圾分類已經成為普遍共識，居民垃圾分類的素養和分類處置能力跟上之后，再有違法行為，那就該進行重罰。