【解讀】

范圍擴大至居民

高于國家標準

廈門生活垃圾年增長率為10%，2016年達4760噸/日，據估算，2020年將達7500噸/日。全市產生的生活垃圾量，三年可以填滿筼筜湖。目前廈門三座焚燒廠、一座填埋場、一座分類處理廠、一座餐廚垃圾處理廠開足馬力，仍感受到處理的巨大壓力。

組成人員認為，除大規模擴建垃圾處理廠外，若繼續按“產生多少，處理多少”的被動模式，勢必出現“垃圾圍城”。因此，只有轉變管理方式，通過立法，從源頭上減少生活垃圾產生，提高資源回收和有效利用率，強制推行分類收集、運輸、處置，才能實現生態文明城市的建設要求。

國家要求的垃圾分類實施主體是公共機構和相關企業，但廈門將范圍擴大至居民，高于國家標準。草案對公共機構、企業和居民均實施生活垃圾強制分類。

草案共六章，明確了立法目的、適用范圍、基本原則、市區政府和相關部門職責，對生活垃圾的分類標準、投放原則、管理責任人、垃圾收集容器的設置、運輸及處置的要求等進行了規范，并設計了監督員、舉報獎勵、違法曝光等七項制度對垃圾分類行為進行監督管理，還對違反行為設定了罰責。

草案還規定:思明區、湖里區自法規施行之日起即實行生活垃圾分類管理；島外四個區實行生活垃圾分類管理的區域和日期，由區政府按照分步推進的原則確定，并向社會公布。

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