集美區把平安創建納入“人文集美”總體規劃，深化平安創建，守護好嘉庚故里

數據

夯實平安基礎，最新大排查統計數據顯示，截至7月3日，集美全區地址清理確認率達到99.86%，全市排名第二。

今年上半年，集美全區刑事警情同比下降29.8%，其中扒竊案件同比下降96.91%，兩搶案件同比下降166.67%。

數據顯示，截至5月中旬，全區共發動群防群治隊員28036人，占常住人口4.27%，排名全市第三。

現在每天白天或夜間，走在潯江社區的大街小巷，都可以看到一群身穿制服、胳膊上套著紅袖標的巡邏人員。他們手持警棍、手電筒等設備，騎著摩托車，或步行穿梭于社區間，提醒居民群眾加強安全防護，為社區平安保駕護航。這支隊伍叫陳氏宗親巡邏隊。不久前，一伙盜車賊凌晨偷車，被巡邏隊員發現，就在小偷駕車逃跑時，巡邏隊員飛身將小偷撲倒在地，將偷車賊抓獲。

這一幕，只是平安集美創建的一個縮影。平安創建，集美人人擔當。今年以來，區委、區政府深化“平安集美”建設，以防控風險、服務法治為主線，以破解難題、補齊短板為著力點，以落實“三化一龍頭”工作及平安集美創建活動為載體，不斷加強組織領導、推進排查整治、實施專項治理、提升服務保障水平，全力維護社會和諧穩定。

在“平安集美”各項工作扎實推進中，集美綜治“三率”水平穩步提升。在日前公布的2017年上半年廈門市綜治平安建設“三率”調查測評中，集美區在群眾安全感率、執法工作滿意率兩項數據位居全市第二。

壯大群防群治 提升轄區群眾安全感率

陳氏宗親巡邏隊成立于2014年9月，一共20人。隊員來自集美陳氏宗親，平均年齡不到40歲。所有隊員都經過嚴格篩選，身體素質好，學歷初中以上，個人及家庭成員無違紀違規記錄。巡邏隊由社區居委會自主管理，接受街道綜治辦和派出所的培訓與業務指導。平時的巡邏工作， 20名隊員分成3個班組，由各自的班組長帶隊，定時、不定時地在社區內的大街小巷、旅游景點、校園周邊等區域進行治安防控。除了治安防控，巡邏隊還兼顧消防安全防控、社區道路協管，為居民提供生活幫助等。

“大社是嘉庚先生的故鄉，我們巡邏隊要弘揚嘉庚精神，肯吃苦、愛奉獻，努力守護好嘉庚故里。” 陳何敬是陳氏宗親巡邏隊隊長，他告訴記者，巡邏隊隊員個個訓練有素，轄區派出所也會定期對隊員進行業務指導。巡邏隊成立三年來，大社的案發率每年都在下降，今年上半年同比下降七成左右。就在不久前，有一伙偷車賊凌晨到大社偷摩托車。“我們的隊員通過監控看到他們在偷車，果斷出擊，偷車賊看到我們，趕緊駕摩托車要逃，我們的隊員飛身撲上去，連車帶人將其中一名小偷撲倒在地。”

而這樣一支“萬金油”隊伍，目前在集美區各村居都已配備。近年來，集美加快綜治協管員、平安中心戶長、社區巡邏隊等各類群防群治隊伍規范化建設步伐，重點發展壯大“維穩三支隊伍”。“維穩三支隊伍”在集美形成一股強大的綜治安保力量，為人文集美建設形成多維立體護航，維護轄區穩定。

為守護一方平安，集美還加強群防力量建設，組建一支超過一萬人的“平安志愿者”隊伍和集美區義務交警隊，參與全區234個公交車站的治安巡邏;每年定期對轄區企事業單位917名保安員組織持證上崗培訓，提升全區保安隊伍的整體素質和戰斗力。

加大科技投入 提高執法工作滿意率

壯大群防群治，提升安保基層力量的同時，集美區也在不斷加大科技投入，以“打造智慧城市、建設人文集美”為目標，讓“平安集美”越來越“智慧”。

今年年初，灌口轄區內連續發生多起盜竊摩托車案件。接到報警后，灌口派出所圖偵隊隊員趕到現場，認真調取現場錄像、周邊錄像和監控，很快獲取犯罪嫌疑人清晰頭像。

隨后，圖偵隊立即與二級情報中心聯系，進行案件拓展，并把相關案件串并案處理。圖偵隊將嫌疑人頭像通過可控微信發給社區巡邏隊、社區管理隊、便衣隊，不久就將犯罪嫌疑人抓獲。

能夠迅速鎖定嫌疑人，得益于灌口派出所的情報指揮平臺。去年，灌口派出所情報指揮平臺投用，灌口上半年刑事案件同比下降超過四成。

該平臺整合了灌口轄區的監控視頻，做到安全監控無死角。一旦接到報警，該平臺4小時內可調取犯罪嫌疑人的圖像資料，并第一時間發給民警及各村的護村隊，針對性實施布控，加強安保，提高執法效率。

目前，集美公安分局在各綜治成員單位的支持下，建成了治安防控三級指揮平臺，將治安防控延伸到群眾的房前屋后，農村的田間地頭，不斷提高群眾對公安執法的滿意率。為了提升執法效率，集美還成立區視頻辦，制定出臺“全區視頻監控系統建設審批工作流程”，開發建設“視頻監控系統故障診斷及維護績效管理平臺”，進一步完善全區視頻監控系統建設規范化、長效化管理工作，用科技提升平安創建水平。

推進信息排查 提升平安建設知曉率

平安集美人人平安，人人平安人人擔當。今年的基礎信息大排查中，集美把提升綜治“三率”與大排查發動有機結合，發揮特長，推動全區大排查工作有序進行，提升群眾對平安建設的知曉率。

林志興是灌口派出所的一名年輕社區民警，負責灌口第一社區、第二社區、黃莊社區、雙樂社區四個社區。4個社區是典型的城中村，片區內實有人口8000多人，流動人口5萬多人。

灌口派出所是時代楷模陳清洲工作過的地方，林志興說，為了提高村民對平安建設的知曉率，在日常工作中，他以陳清洲為榜樣，忠誠履職，不忘初心，全心為民。

林志興組建過宣傳車隊，通過對一部皮卡車進行改裝，裝置了一套喇叭、顯示屏等設備，并請人錄制普通話及閩南語的雙語播報，走街串巷向轄區居民群眾宣傳，提高轄區村民治安防范意識。

此外，根據流動人口多的特點，林志興還組建了“房東微信群”，在微信群內，房東第一時間將出租房的人員流動動態上傳給網格員、輔警，民警也第一時間采集數據，并向房東發布最近的防詐騙信息，提高信息采集效率的同時，也增強房東的治安防范意識。

與林志興一樣，在基礎信息大排查中，集美信息采集人員集思廣益，巧干加苦干，提高采集效率。基礎信息大排查以來，在集美區委區政府的領導下，全區一盤棋，規范務實提升工作效率，提高集美區的社會治理管控水平，提升平安建設知曉率，推動平安集美建設。

截至7月5日，全區實有人口逾90萬，標準地址訪查率99.98%、實有人口核實率99.76%、實有房屋登記率99.98%，“5個100%”工作已基本完成。地址清理率完成99.76%，已超額完成80%指標。

特色

組建平安巡防支隊　為人文集美保駕護航

作為一座人文之城，集美在平安創建、提升綜治“三率”中善于創新，突出人文集美的魅力，為集美區深化人文集美轉型發展、建成美麗廈門示范區營造了更加安全穩定的社會環境。

集美區黨政主要領導牢固樹立“以穩定促發展、以發展保穩定”理念，堅持從戰略高度把社會治安綜合治理工作納入全區“十三五”發展、“人文集美”建設總體規劃。

日前，集美區召開會議，全面部署組建集美區平安巡防支隊，更好地發動群眾積極參與最具安全感城區建設，讓百姓在平安集美中有更多的獲得感。

集美平安巡防支隊下設巡防大隊。各鎮(街)成立平安巡防大隊，由分管綜治工作的鎮(街)領導任總協調人，綜治辦主任任大隊長，派出所分管副所長任教導員;各村(社區)成立平安巡防中隊，由村(社區)書記任總協調人，治保會主任任中隊長，社區民警任指導員。

此外，各相關部門、各相關單位、國有企業也要參照鎮(街)模式相應成立平安志愿者巡防大隊。由區直機關黨工委牽頭組織發動機關黨員干部治安積極分子，組建區直機關平安志愿者巡防大隊，由區直機關黨工委牽頭組織參與平安志愿活動。

不僅如此，針對集美高校多、人文底蘊深厚的特點，集美13所高校也將成立平安志愿者巡防大隊。據集美區綜治辦相關人士介紹，各個高校的平安志愿者巡防大隊主要由師生以及校內安保人員組成。

“這些巡防大隊成立后，轄區民警會對巡防大隊進行業務指導培訓，提高巡防大隊的業務水平，更好地群防群治，讓集美的平安創建沒有死角。”集美區綜治辦相關負責人說。