整治前

鐵路沿線大學(xué)康城段整治前堆放廢棄物和違停車輛。

整治后

廈門日報(bào)訊（記者 林桂楨 應(yīng)潔）15天拆除違建5.3萬平方米，騰出土地面積20.2萬平方米。7月5日，隨著最后一座違章搭蓋的廠房倒下，鐵路沿線集美段的“兩違”整治工作畫下完美句號(hào)。

7月21日，記者在鐵路沿線大學(xué)康城段看到，昔日連片成勢的鐵皮廠房、廢棄物堆放點(diǎn)和違停車輛已不見蹤影，鐵路橋下整潔清新、視野空闊，地面上鋪有大面積綠色無紡布——這是草籽的“防護(hù)衣”，據(jù)介紹，該段已有七八萬平方米的土地完成植草。

作為集美區(qū)“六線六片”市容提升與環(huán)境整治工作的“重頭戲”，鐵路沿線的“兩違”治理于今年3月正式拉開帷幕，6月20日進(jìn)入攻堅(jiān)掃尾階段。在集美區(qū)委、區(qū)政府的部署下，相關(guān)鎮(zhèn)街和執(zhí)法、安監(jiān)、交通等多部門展開通力合作，經(jīng)過4個(gè)月奮戰(zhàn)，鐵路沿線集美段22公里、共涉及32.5萬平方米的“兩違”全部“拿下”。

接下來，這些被“收復(fù)”的土地將進(jìn)行大規(guī)模綠化，除了植草，還將種下喬木、喬葉榕、大葉榕等景觀樹木，將荒地改造成居民休閑的場所。預(yù)計(jì)一個(gè)月后，這里將重現(xiàn)草木蔥蘢、萬物蓬發(fā)的美麗景致。

通力合作 15天攻下20萬平方米

據(jù)了解，集美轄區(qū)內(nèi)鐵路線總長22公里，周邊分散著大量的歷史遺留“兩違”和臨時(shí)堆場，不僅損害了城市形象，也給附近居民帶來了困擾和不便。

對這些“臟亂差”現(xiàn)象的整治，被納入本年度集美區(qū)的主要工作。這項(xiàng)龐大的工程涉及杏濱街道、后溪鎮(zhèn)和灌口鎮(zhèn)，其中杏濱街道是主戰(zhàn)場。從6月20日進(jìn)入全力攻堅(jiān)戰(zhàn)階段，至7月5日收官之日，僅15天該街道就交出了一份漂亮的成績單——共清理油罐車、集裝箱貨柜車等車輛685部；清理建筑塔吊構(gòu)件等大型鐵件約1.5萬噸；搬遷企業(yè)114家，拆除違建約5.3萬平方米，騰空土地約20.2萬平方米。

在攻堅(jiān)時(shí)期，該街道每天都保證有150名工作人員在崗，當(dāng)然，這其中除了街道的骨干，還有來自集美區(qū)城管執(zhí)法局、應(yīng)急處突大隊(duì)、安監(jiān)局、交通綜合執(zhí)法大隊(duì)、供電局等部門的工作人員。

“本次鐵路沿線整治順利完成，離不開各級(jí)各部門的齊心合力。”杏濱街道辦主任王意達(dá)介紹，集美區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城市片區(qū)征拆指揮部總指揮到現(xiàn)場檢查、部署，開會(huì)協(xié)調(diào)；街道辦引入“一包三定”工作機(jī)制，黨政骨干力量發(fā)揮主攻作用，帶頭深入一線打硬仗；區(qū)執(zhí)法局是拆違主力軍，區(qū)應(yīng)急處突大隊(duì)提供保障，區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)幫忙清理大型車輛，各級(jí)各部門組成聯(lián)合工作組，通力合作，共同推進(jìn)本次整治工作。

“以拆促談” 依法依規(guī)化解矛盾

集美轄區(qū)鐵路沿線周邊的“兩違”，多是20多年前就有的歷史違建，這也是本次鐵路沿線整治工作中最棘手的問題——當(dāng)事人不愿放棄既得利益，拆違難度大。

對此，杏濱街道創(chuàng)新機(jī)制，將人員分成商談組、拆違組和接訪組，三個(gè)工作組同時(shí)作業(yè)，密切配合。該街道黨工委書記蘇青云介紹，該街道商談組由街道分管領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)挨家入戶商談，以情動(dòng)人、以法服人，力促和諧拆違；拆違組主攻阻撓施工、大型車輛停放等阻撓拆違的“疑難雜癥”，突破拆違工作難點(diǎn)；與此同時(shí)，接訪組及時(shí)跟進(jìn)，耐心接待來訪，用法律和政策來打動(dòng)當(dāng)事人。

值得一提的是，該街道采取“以拆促談”的策略推進(jìn)整治工作。該街道城管辦負(fù)責(zé)人劉國安說，從3月開始，工作組就上門商談，發(fā)放整治告知書，但當(dāng)事人并不以為然，直到6月違建仍“巋然不動(dòng)”。杏濱街道在再次告知當(dāng)事人無效的情況下，聯(lián)合相關(guān)部門給予停水停電，如果當(dāng)事人還是無動(dòng)于衷，就予以強(qiáng)拆。在此過程中，工作人員反復(fù)做當(dāng)事人的思想工作，即“以拆促談”。

在集美區(qū)“兩違”治理圈子里，有這么一句行話:“鉤機(jī)與相機(jī)同時(shí)開動(dòng)”，講的就是該區(qū)鐵路沿線整治的基本原則——依法依規(guī)拆違。也就是說，拆違的同時(shí)，工作人員要用相機(jī)取證，由公證處保存證據(jù)，同時(shí)區(qū)政府法律顧問與街道法律顧問全程跟進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行政策解釋，排解各種糾紛，把可能出現(xiàn)的矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

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