廈門日報訊（記者 陳泥）目前，廈門各區、各部門正圍繞市第十二次黨代會提出的打造“最具安全感的城市”目標，努力為群眾營造安全穩定的社會環境，全力保障服務民生和經濟發展，努力營造一流的國際營商環境。

群眾的安全感從何而來？離不開“綜合治理”。記者近日從地稅部門采訪獲悉，為落實市第十二次黨代會“建設最具安全感城市”的部署要求，切實開展平安地稅的建設，市地稅局成立領導小組，與基層簽訂責任書，形成綜合治理的長效機制。響應“平安廈門人人共建，廈門平安人人共享”的號召，層層落實綜治責任，著力加強稅法宣傳，維護稅法權威，保障納稅人權利，營造公平公正執法環境，保障辦稅服務廳安全、保密安全、消防食品安全等多位一體的公共安全，構建和諧的征納關系。

深化網格化服務管理

助力平安社區建設

在社區網格化平臺上，同安區地方稅務局目前已經開展了外來職工及其子女全民醫保辦理、特殊群體創業就業輔導服務和涉稅需求收集反饋等業務，有效化解了潛在的涉稅、涉費矛盾，對社區綜合治理起到了有益的推進作用。

2016年底，位于同安區新民鎮柑嶺村的廈門某機械有限公司因為經營不善被迫倒閉，原就職于企業中的30余名外來員工面臨失業的風險，給當地的社會治安帶來一定壓力。同安區地稅局通過該村網格員邵添江了解到這一情況后，發現這些員工有許多有技術、有能力的人員，再就業應該不成問題，他們迫切需要稅收政策上的幫助和輔導。為此，該局通過網格員聯系這些下崗員工，邀請他們參加該局舉辦的關于創業相關稅收優惠的稅收輔導課程，引導他們利用當前的優惠政策自主就業。網格員邵添江也成了他們的“創業顧問”，使得這些“創業新手”們，少了許多后顧之憂。

>>亮點

通過發揮社區了解基層中小稅源的優勢，化解征納雙方信息不對稱的問題，讓相關優惠政策能夠更精準地投放到服務對象身上，不僅有效促進了社區就業，也使得市民生活更有保障，有助于社區平安穩定發展。

同安區地稅局相關負責人表示，今后，稅務部門除了在納稅服務上更多通過稅收網格化平臺來融入基層社會治理，還要借助網格化平臺來推動稅收征管和執法，營造公平公正的稅收軟環境，如加強對非正常戶、欠稅戶和建安項目的巡查，通過網格員掌握違法線索，打擊提供假發票的不良商家等，并將會發揮社區宣傳滲透率高的優勢，將納稅信用應用向社區延伸，廣泛宣傳誠信納稅的先進事例，曝光涉稅違法犯罪典型。

提升國地稅合作水平

打造一流稅務營商環境

為打造國際一流的稅務營商環境，廈門地稅部門主動對接、主動作為，積極與國稅部門籌劃2017年國地稅合作方案，將2017年確定為“國地稅合作提升創新年”，突出便民指向，致力于辦稅便利化改革，努力打造“效能、智慧、便民、公平、協作”型稅務機關，全面提升納稅人的獲得感、滿意度和遵從度。

火炬高新區國地稅辦稅大廳就是今年國地稅深化合作的一個典型范例。在這里，納稅人能夠在同一區域辦理國地稅“兩家事”，同一時間辦理發票代開、變更稅務登記等多項國地稅業務。不僅如此，火炬國地稅辦稅大廳還互設“營改增”辦稅窗口，為納稅人提供高效快捷的辦稅條件和環境；聯合制定辦稅服務廳綜合管理制度，讓納稅人在國地稅得到一致優質的辦稅體驗。

除了聯合優化辦稅大廳，火炬國地稅還聯合優化在線宣傳，雙方共建“火炬稅務微宣傳”和“火炬國地稅稅企QQ群”網上交流平臺，為納稅人提供24小時在線服務。據介紹，“火炬稅務微宣傳”不僅定期推送相關稅收優惠政策和便民辦稅有關舉措，還推出了“火炬稅務之聲”欄目，用輕松詼諧、深入淺出的語言，以對話的形式解讀最新稅收政策，解答納稅人的涉稅難題。火炬國地稅稅企QQ群更是集“納稅服務咨詢、宣傳、提醒”為一體，使征納之間的交流突破了時間和空間的限制。

>>亮點

從防范稅收執法風險，提升稅收征管質量角度出發，火炬國地稅還商討擬定了國地稅聯合稅收風險管理方案，確定了按月交換風險評估數據、非正常戶認定數據、欠稅數據等重要涉稅數據，按季度共同篩選案源，聯合下戶評估等工作。2016年“營改增”改革落地后，火炬國地稅及時召開專題交流會，由地稅干部介紹“營改增”四大行業管理經驗，助力國稅部門更好地提升征管水平，防范稅收執法風險。

嚴厲打擊涉稅違法犯罪

依法規范稅收秩序

在“平安廈門”創建中，廈門地稅稽查部門積極響應市委、市政府號召，致力于整頓和規范稅收秩序，致力于營造公平有序的稅收環境，促進經濟社會健康和諧發展，為廈門打造“最具安全感的城市”做出應有的貢獻。

近日，市地稅部門在配合公安部門開展打擊黑社會犯罪行為的專項整治工作中，從公安部門提供的嫌疑人控制經濟組織提供涉黑經濟來源的線索中，通過前期摸排比對，初步發現公安方面取得數據與地稅征管系統的報稅數據存在不一致，疑點重重，地稅部門迅速組織稽查人員加入到涉黑系列案件的聯合查辦中。

本次專項整治，涉及兩家投資公司、一家食品經營部三戶納稅戶。

據統計，上述戶家涉案納稅戶將補繳稅款700萬元，加收滯納金200萬元，罰款800萬元，合計1700萬元。因偷稅情節嚴重，影響惡劣，三戶涉案納稅戶目前已被列入廈門地稅部門稅收“黑名單”，并對外公布，將受到多部門的聯合懲戒，涉案嫌疑人還將被追究刑事責任。

>>亮點

稽查局作為地稅稅收執法的重要部門，承載著對外打擊偷逃抗騙等稅收違法活動，維護稅收秩序；對內以查促管，提升征管質效兩大職能。

此外，今年以來，市地稅稽查局還組織實施打擊發票違法犯罪活動，進行國地稅稽查合作，并依托稅警聯絡機制，進一步強化國地稅警合作，協調公安局等部門展開專項行動，實現“依法治稅”，營造公平有序的稅收法制環境。

【點擊】

引入第三方幫納稅人維權

探索多元化解決矛盾糾紛

“第三方維護納稅人權益合作協議的簽訂，更有利于我們作為獨立第三方為納稅人主張權利，保障納稅人法律救濟權利的行使。”廈門仲裁委財務處處長黃偉民近日接受采訪時告訴記者。

據了解，2014年以來，廈門地稅直屬分局為進一步維護納稅人權利，公平、公正處理納稅人訴求事項和維權請求，先后與廈門總商會、廈門仲裁委員會簽訂《第三方納稅人維權協議》，以其作為稅務機關和納稅人之外的第三方為納稅人提供全方位的維權服務，充分保障納稅人法律救濟權利的行使，公平、公正處理納稅人訴求事項和維權請求。

同時，地稅直屬分局也借助兩家單位的平臺優勢，廣泛宣傳稅收法律、行政法規和最新稅收優惠政策，為納稅人提供稅收政策咨詢輔導、維權指引、稅收風險評估等形式多樣的服務與援助，幫助納稅人了解納稅人權利和義務，方便納稅人主張權利。

“納稅人在維護自己的合法權益時有了更多的選擇，除了傳統的行政復議，也可以借助第三方機構的力量來主張權利。”市地稅直屬分局管理二科科長劉英元說，“通過第三方機構，稅務部門進一步拓寬了服務納稅人的渠道，能更廣泛地了解納稅人需求，更精準地提供納稅服務。”