廈門東渡港。

朱慶福攝（人民視覺）

聚焦投資貿(mào)易便利化，一場(chǎng)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的改革正在廈門發(fā)生。突出問題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，枝繁葉茂筑暖巢的廈門，正在釋放營(yíng)商磁力。

減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，瘦出活力

“以前報(bào)關(guān)是項(xiàng)體力活，需要往返于碼頭、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)關(guān)單可以用‘摞’來(lái)形容。”廈門怡中報(bào)關(guān)有限公司總經(jīng)理陳昌讀深有感觸， “現(xiàn)在只需錄入一份單子，四五分鐘就可以搞定。”

便利，來(lái)源于廈門自2015年創(chuàng)新開展的“單一窗口”實(shí)踐。所謂“單一窗口”，是指企業(yè)通過統(tǒng)一信息平臺(tái)，一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，處理結(jié)果通過單一平臺(tái)反饋給申報(bào)人，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái)、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”。

2016年，廈門口岸率先全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口一般貨物、國(guó)際運(yùn)輸工具、跨境電商商品、國(guó)際郵件快件、出入境人員等檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)100%通過“單一窗口”申報(bào)。據(jù)市出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)馬元林介紹，截至去年年底，廈門口岸已有10150家進(jìn)出口企業(yè)通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫申報(bào)，“從人工跑單轉(zhuǎn)變?yōu)槿屉娮踊鳂I(yè)，出入境貨物重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目減少30％，紙質(zhì)申報(bào)單證平均減少257頁(yè)。”

從部門間奔波到“單一窗口”，報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)的改變是廈門市場(chǎng)便利化程度顯著提升的縮影。以投資貿(mào)易便利化為出發(fā)點(diǎn)，廈門在全流程推進(jìn)“減法”改革，形成一套減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、降成本的機(jī)制：打造“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)，社會(huì)資本投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮近40%；實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單+備案管理”管理模式，減少和取消對(duì)外商投資準(zhǔn)入限制；改革境外投資管理方式，項(xiàng)目審批時(shí)限由21天縮短至1天……

簡(jiǎn)政“組合拳”，審批“瘦身操”，輕裝上陣的企業(yè)得以釋放強(qiáng)大的市場(chǎng)活力。得益于量身定制的“修理物品+保稅倉(cāng)庫(kù)”服務(wù)模式，2016年廈門航空維修業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)到121.1億元，同比增長(zhǎng)24.8%，航空維修首次成為超百億產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，全市境外投資額連跨30億、40億、50億美元關(guān)口，占福建全省比重近一半。截至目前，僅廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)2.5萬(wàn)家，注冊(cè)資本近4100億元。

重專業(yè)、強(qiáng)法治，提升效率

最近幾個(gè)月，廈門市思明區(qū)行政服務(wù)中心有點(diǎn)忙。去年12月16日，中心內(nèi)的思明區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)平臺(tái)正式啟用，成為福建首個(gè)綜合一站式專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

“中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，尋找專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成本較高，同時(shí)也沒辦法辨別其專業(yè)服務(wù)水平，經(jīng)常導(dǎo)致‘貨不對(duì)板’的尷尬。”思明區(qū)生產(chǎn)促進(jìn)中心主任林惠娥表示，思明區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)平臺(tái)就像一個(gè)大型超市，通過引進(jìn)法律、財(cái)稅會(huì)計(jì)、評(píng)估審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專注為轄區(qū)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的綜合解決方案。同時(shí)，平臺(tái)還能整合進(jìn)駐專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，為服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供補(bǔ)貼，提供比市場(chǎng)價(jià)格更優(yōu)惠的服務(wù)。

瞄準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)需求，像思明區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)平臺(tái)這樣的探索，如今在廈門遍地開花。

著眼營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。廈門在糾紛多發(fā)、專業(yè)性強(qiáng)、調(diào)處難度大的特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域，先后培育發(fā)展了290多個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，化解各類行業(yè)糾紛年均4000余件，基本實(shí)現(xiàn)“行業(yè)內(nèi)糾紛行業(yè)內(nèi)化解、專業(yè)化糾紛專業(yè)化解決”。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“快車道”。廈門成立中國(guó)廈門（廚衛(wèi)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，“產(chǎn)品的專利授權(quán)時(shí)間從幾個(gè)月縮短至10個(gè)工作日。”在廈門松霖科技有限公司技術(shù)中心經(jīng)理黃遠(yuǎn)方看來(lái)，快速維權(quán)中心大大提高專利快速取得能力、品牌建設(shè)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，讓企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展越來(lái)越有信心。

“以投資貿(mào)易便利化為出發(fā)點(diǎn)，廈門著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”市發(fā)改委副主任傅如榮表示，參照世界銀行評(píng)價(jià)體系，圍繞企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，廈門明確了3個(gè)環(huán)節(jié)、9個(gè)領(lǐng)域、25項(xiàng)工作，逐領(lǐng)域提出具體改革任務(wù)。

創(chuàng)新體制機(jī)制，讓市場(chǎng)主體的獲得感不斷提升。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，廈門營(yíng)商環(huán)境相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體排名第四十位，比2015年初上升21位。

移動(dòng)端、信息化，升級(jí)服務(wù)

“辦稅像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，真是沒想到！要申領(lǐng)發(fā)票只需在手機(jī)上下個(gè)單，連國(guó)稅局都不用跑了。”福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)的順藤物流財(cái)務(wù)人員雷靜昱感嘆。

登錄廈門國(guó)稅網(wǎng)站，點(diǎn)擊“網(wǎng)上發(fā)票申領(lǐng)”模塊，在“申領(lǐng)數(shù)量”一欄里錄入領(lǐng)用發(fā)票種類和數(shù)量，不到24小時(shí)，EMS快遞便將發(fā)票送到手上——雷靜昱享受的便捷服務(wù)，正是廈門在全國(guó)首創(chuàng)的稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)。如今在廈門，納稅申報(bào)、繳稅、發(fā)票領(lǐng)用以及98%以上的文書審批都可全程在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)購(gòu)票“零出戶”、申領(lǐng)“零支付”、傳遞“零風(fēng)險(xiǎn)”，降低納稅成本1400萬(wàn)元。

2016年12月啟動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+自主報(bào)關(guān)”改革，徹底解決了關(guān)企“背靠背”、信息不對(duì)稱等問題，以“全流程狀態(tài)發(fā)布”為例，企業(yè)可以通過電腦客戶端或手機(jī)移動(dòng)端，第一時(shí)間查詢進(jìn)出口貨物物流動(dòng)態(tài)等信息；開展退稅業(yè)務(wù)無(wú)紙化、網(wǎng)上辦理，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)海關(guān)等部門傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)和納稅人提供的稅控?cái)?shù)字證書簽名電子數(shù)據(jù)，單證齊全的一類出口企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)可以辦結(jié)退稅。

信息技術(shù)與政務(wù)辦理的合作，為企業(yè)發(fā)展打開新的窗口。“積極推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享，提升部門間協(xié)作效率，廈門自2003年即啟動(dòng)政務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè)。”廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局總工程師童平平介紹說(shuō)，法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋全市所有企業(yè)，數(shù)據(jù)量近600萬(wàn)條，為31個(gè)部門、多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供服務(wù)。

著眼于信用監(jiān)管，廈門市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)目前已匯集58個(gè)單位1.4億條信用信息，1945家納稅誠(chéng)信中小微企業(yè)通過“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目，無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保獲得45億元信貸支持。