海滄天湖城居民在社區(qū)的客戶服務(wù)中心領(lǐng)取分類垃圾袋，并掃取袋上的可積分二維碼

湖里區(qū)海天路商業(yè)街上，兩種垃圾運(yùn)輸車每天定點(diǎn)前來(lái)收取垃圾，圖為文明輔導(dǎo)員正在監(jiān)督沿街商戶將分類好的垃圾遞往垃圾清運(yùn)車

核心提示

東南網(wǎng)8月8日（福建日?qǐng)?bào)記者 楊珊珊　林澤貴　林世雄）垃圾分類事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局。廈門自2000年被確定為全國(guó)8個(gè)首批垃圾分類試點(diǎn)城市之一以來(lái)，市委、市政府高度重視垃圾分類和垃圾不落地工作，提出了“2017年島內(nèi)全面推行垃圾分類和垃圾不落地，島外擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步推開(kāi)”的總體要求。

力爭(zhēng)為全國(guó)再貢獻(xiàn)一個(gè)“廈門樣本”，全市垃圾分類工作正如火如荼地推進(jìn)。綜觀垃圾分類試點(diǎn)、示范小區(qū)的探索做法，其中不乏共通之處：不遺余力開(kāi)展宣傳，入戶動(dòng)員或是舉辦各種宣傳活動(dòng)；由政府牽頭或是基層自發(fā)引入各種智能管理平臺(tái)，引導(dǎo)居民以垃圾分類的表現(xiàn)“拼積分”，沖排名，換獎(jiǎng)品；通過(guò)督導(dǎo)員或是網(wǎng)格員、志愿者等人工監(jiān)督垃圾分類……

除了“給甜頭”，還要立法懲處。據(jù)了解，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》草案中就提出，擬實(shí)施生活垃圾分類信用監(jiān)管制度，違反者的相關(guān)信息將被納入本市信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公示實(shí)行信用監(jiān)管。此前，廈門也提出將設(shè)立投訴監(jiān)督平臺(tái)，接受市民線上實(shí)拍舉報(bào)違規(guī)行為。

“垃圾分類很好，但不是三兩年就能做成的，希望這不是‘一陣風(fēng)’。”在采訪過(guò)程中，不少居民如是表示。日前，本報(bào)記者選取了幾個(gè)不同類型的垃圾分類工作試點(diǎn)進(jìn)行采訪體驗(yàn)，這些試點(diǎn)的不同做法和探索，或可以為基層垃圾分類的推進(jìn)工作提供一些啟發(fā)。

店鋪集中的商業(yè)街 督導(dǎo)自律雙管齊下

8月3日上午11點(diǎn)，湖里區(qū)海天商業(yè)街上，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車緩緩行駛。

“倒垃圾啦！倒垃圾啦！”看到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車停在門口，喬丹體育用品店的老板施其仁趕緊放下手中的活兒，提起垃圾桶往外走，邊走還不忘出聲吆喝，提醒鄰居們。

施其仁說(shuō)，其實(shí)，像他這樣的非餐飲店鋪，每天的垃圾量并不算多，“主要是一些茶葉渣和紙皮瓶子等，所以對(duì)我們來(lái)說(shuō)，垃圾分類并不費(fèi)事，就是要養(yǎng)成習(xí)慣”。

童碧云是喬丹體育隔壁天福茗茶的店長(zhǎng)，她說(shuō)，一開(kāi)始自己也會(huì)分錯(cuò)，多虧了社區(qū)的“老徐”一遍遍地提醒她，甚至動(dòng)手幫她二次分揀好垃圾。

店主們口中的“老徐”，正是湖里街道村里社區(qū)為商業(yè)街聘請(qǐng)的垃圾分類督導(dǎo)員徐雖憶。每天，他都會(huì)戴上寫(xiě)著“垃圾分類督導(dǎo)員”的紅袖章，拿上“湖里區(qū)垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)”等宣傳材料，在商業(yè)街上來(lái)回走好幾遍，挨家挨戶宣傳、查看垃圾分類的執(zhí)行情況。現(xiàn)在，海天商業(yè)街上90余家商鋪的店員對(duì)他都十分熟悉了。

“抽查結(jié)果顯示，商業(yè)街的垃圾分類知曉率達(dá)到100%，分類準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到85%了。”徐雖憶說(shuō)。

事實(shí)上，除了專門的督導(dǎo)員，村里社區(qū)還有一支由社區(qū)志愿者組成的“桑榆守望督導(dǎo)隊(duì)”，不定時(shí)對(duì)海天路商業(yè)街垃圾分類情況進(jìn)行巡查，協(xié)助社區(qū)形成日常監(jiān)管。

“通過(guò)督導(dǎo)員專門督導(dǎo)確實(shí)是很有效的辦法。”村里社區(qū)主任陳一梅說(shuō)，為了不讓督導(dǎo)員“走過(guò)場(chǎng)”，切實(shí)推動(dòng)督導(dǎo)工作，社區(qū)每周還會(huì)組織一次垃圾分類督導(dǎo)會(huì)，聚集社區(qū)目前的17個(gè)督導(dǎo)員，匯報(bào)一周以來(lái)的巡查遇到的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決。

一方面，通過(guò)宣傳督導(dǎo)“約束”商家，另一方面，社區(qū)與海天路商家自治聯(lián)盟攜手，促進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)垃圾分類宣傳。

施其仁是海天路商家自治聯(lián)盟的會(huì)長(zhǎng)，垃圾分類工作伊始，他就在商家的微信群里呼吁：“這都是為了創(chuàng)造更加良好的環(huán)境啊，每一個(gè)商家不僅要做好店里的衛(wèi)生，店門口也要管起來(lái)，提升了環(huán)境也就提升了顧客的體驗(yàn)感！”

施其仁告訴記者，商家自治聯(lián)盟內(nèi)部進(jìn)行自查自糾，將垃圾分類的落實(shí)情況納入了聯(lián)盟每個(gè)月的內(nèi)部評(píng)比中，現(xiàn)在聯(lián)盟還策劃成立“垃圾分類”公共基金，將用于獎(jiǎng)勵(lì)每月評(píng)比獲得“優(yōu)秀商家”的店家。

記者點(diǎn)評(píng)

宣傳和督導(dǎo)被認(rèn)為是普及垃圾分類知識(shí)，讓位于垃圾分類工作鏈條前端的居民們“動(dòng)起來(lái)”的最主要途徑。但如何有效地讓垃圾分類概念“入腦入心”，化為居民的行動(dòng)自覺(jué)，不同類型的垃圾分類樣本，都在探索各自更加有效的工作方法。對(duì)于像海天商業(yè)街這樣的對(duì)象，根本上還是要普及共建家園的理念，讓家園提升成為商家們的共同追求。利用商家自治聯(lián)盟的　自律和督導(dǎo)員實(shí)打?qū)嵉谋O(jiān)督，是海天商業(yè)街垃圾分類工作有效推進(jìn)的“秘訣”。

成熟的物業(yè)小區(qū) 軟硬件一起上

走進(jìn)海滄嵩嶼街道海翔社區(qū)的銘仕花園小區(qū)，這里的環(huán)境頗令人眼前一亮：黃色的小區(qū)外墻嶄新整齊，綠化完善，面積雖不大，但公共區(qū)域整潔，不見(jiàn)一絲亂扔的垃圾，標(biāo)準(zhǔn)的分類垃圾桶整齊放置在小區(qū)內(nèi)，連垃圾桶都很干凈。小區(qū)門口兩旁宣傳欄上，“積極參與垃圾分類　創(chuàng)優(yōu)美社區(qū)環(huán)境”的宣傳板也格外醒目；小區(qū)內(nèi)部，“垃圾分類　舉手之勞”的宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。

“前幾年小區(qū)進(jìn)行了共同締造，房前屋后的環(huán)境都提升了，今年4月份小區(qū)正式開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作，環(huán)境再上了一個(gè)檔次。”小區(qū)60歲的居民伍華珍告訴記者，以前小區(qū)使用的是大號(hào)的藍(lán)色圓形垃圾桶，垃圾混放，沒(méi)有蓋子，天氣一熱，氣味熏人，要是有垃圾桶破了，餿水便會(huì)滿地橫流，引來(lái)蚊子蒼蠅。

開(kāi)展垃圾分類后，小區(qū)共投放了60多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分類垃圾桶，還有原來(lái)業(yè)主委員會(huì)的成員范和太擔(dān)任督導(dǎo)員，在早晚居民出行的高峰時(shí)間段，他都會(huì)在垃圾桶邊“站崗盯梢”，指導(dǎo)居民準(zhǔn)確投放垃圾。

“這樣分類后整潔很多，蒼蠅都很少見(jiàn)了，打掃起來(lái)都省力了。”小區(qū)保潔阿姨楊月香說(shuō)。

據(jù)悉，小區(qū)引入了“廈門海滄垃圾分類”手機(jī)客戶端平臺(tái)，居民從物業(yè)處領(lǐng)走垃圾袋和專屬二維碼，投放垃圾時(shí)用手機(jī)掃描旁邊宣傳板上的二維碼，積累積分。

“一袋垃圾計(jì)1分，每天最多可積2分，我會(huì)通過(guò)掃描垃圾袋上的二維碼抽檢居民有沒(méi)有準(zhǔn)確投放垃圾，投對(duì)了的可以加2分，投錯(cuò)了要扣兩分。”范和太告訴記者，居民可以通過(guò)積分兌換一些生活用品獎(jiǎng)勵(lì)，而客戶端后臺(tái)能夠幫助追溯垃圾分類的參與率，9天未使用客戶端的居民，會(huì)被列入黑名單，再領(lǐng)垃圾袋時(shí)會(huì)受影響。

“小區(qū)規(guī)模比較小，除了172戶居民，還有一層臨街72家店面，大部分是自住。”海翔社區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員藍(lán)芳介紹，請(qǐng)作為老居民和業(yè)委會(huì)成員的老范擔(dān)任督導(dǎo)員，正好可以發(fā)揮小規(guī)模小區(qū)里的“熟人效應(yīng)”，動(dòng)員居民積極參與執(zhí)行。

“有時(shí)候他看到垃圾被亂扔到地上，會(huì)調(diào)出小區(qū)監(jiān)控，找到居民家里去勸說(shuō)，甚至是帶上那袋垃圾，當(dāng)面教居民分類，也會(huì)一個(gè)個(gè)地教年紀(jì)大的居民使用手機(jī)客戶端。”藍(lán)芳說(shuō)，多虧了老范的較真，真正有效地督導(dǎo)了居民的習(xí)慣養(yǎng)成，現(xiàn)在小區(qū)居民垃圾分類的知曉率達(dá)100%，參與率近80%，投放的準(zhǔn)確率也比較高。

而在海滄區(qū)綠苑新城小區(qū)，同樣具有較完善的軟硬件配套：這個(gè)居民戶數(shù)達(dá)2700余戶的大型小區(qū)從去年底就啟動(dòng)了垃圾分類宣傳，目前，小區(qū)內(nèi)共設(shè)置了22個(gè)垃圾分類投放點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)擺放超過(guò)10個(gè)分類垃圾桶以滿足居民需要。小區(qū)內(nèi)還設(shè)置了一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，由專人對(duì)小區(qū)內(nèi)集中起來(lái)的垃圾進(jìn)行二次分揀，確保分類的準(zhǔn)確性。

垃圾分類指導(dǎo)員丁艷說(shuō)，目前小區(qū)共配備了11個(gè)督導(dǎo)員，早晚站崗指導(dǎo)居民分類投放垃圾，使用“廈門海滄垃圾分類”手機(jī)客戶端積分，并開(kāi)展入戶宣傳等工作。對(duì)于這樣的大型小區(qū)來(lái)說(shuō)，目前的督導(dǎo)員服務(wù)壓力大，小區(qū)還組織了老黨員隊(duì)伍，協(xié)助開(kāi)展工作。

“你這桶垃圾沒(méi)有分類啊，不能這么投放。”8月3日下午，看到一個(gè)男性居民即將把一整桶混放垃圾倒入“廚余垃圾”桶中，眼尖的督導(dǎo)員宋亞利趕緊叫停，“這些果皮茶葉渣要分出來(lái)放廚余垃圾桶，其他的倒入其他垃圾桶，現(xiàn)在都要求要分類投放了，下次要記得啊！”

“只能多監(jiān)督，多勸說(shuō)，最主要還是要靠居民自覺(jué)。”宋亞利如是說(shuō)。

記者點(diǎn)評(píng)

在采訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)前期各小區(qū)探索使用多種客戶端平臺(tái)后，海滄區(qū)統(tǒng)一推出了“廈門海滄垃圾分類”手機(jī)客戶端平臺(tái)，在十個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)里統(tǒng)一配備使用。此外，配足配齊分類垃圾桶、督導(dǎo)員，使得像銘仕花園這樣的小型私人物業(yè)小區(qū)和綠苑新城這樣的大型小區(qū)，都有較成熟的軟硬件配套。平臺(tái)搭好了，落實(shí)垃圾分類工作，還需要培養(yǎng)每個(gè)居民“從我做起”的意識(shí)。

以出租戶為主的城中村 以激勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)

8月4日晚上7點(diǎn)多，湖里區(qū)江頭街道后埔社區(qū)的租戶陳美玲提著2袋貼著二維碼標(biāo)簽的垃圾袋下樓，在經(jīng)過(guò)垃圾桶前的督導(dǎo)員檢查并掃描二維碼后，放到對(duì)應(yīng)顏色的垃圾桶內(nèi)。原來(lái)，陳美玲事先從“綠色錢包”智能取碼機(jī)上領(lǐng)取了二維碼貼紙，要扔垃圾的時(shí)候就將其貼到垃圾袋上。經(jīng)督導(dǎo)員檢查確認(rèn)“正確分類”后，每袋垃圾可獎(jiǎng)勵(lì)50積分，并能直接兌換0.5元微信紅包。“扔個(gè)垃圾，居然還能收到紅包，‘綠色錢包’真是名副其實(shí)！”陳美玲有些喜出望外。

“綠色錢包”垃圾分類管理系統(tǒng)是7月19日才被投放到后埔社區(qū)的新設(shè)備。由江頭街道和綠色錢包（廈門）環(huán)保科技有限公司共同研發(fā)的這套系統(tǒng)要做的事情很明確，就是促進(jìn)人們養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。“說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單，但要做到這一點(diǎn)并不容易。”江頭街道環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)李啟超說(shuō)，“綠色錢包”系統(tǒng)還在探索嘗試階段，目前主要通過(guò)“利誘”的方式來(lái)打通這個(gè)環(huán)節(jié)。居民做好垃圾分類并準(zhǔn)確投放，每袋垃圾獎(jiǎng)勵(lì)的積分可直接兌換微信紅包0.5元，一天能得紅包的最多可達(dá)8袋。

后埔社區(qū)是一個(gè)典型的“村改居”城中村，常住人口5000多人，流動(dòng)人口卻高達(dá)7萬(wàn)多人。作為湖里區(qū)唯一一個(gè)“城中村”類型的垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)，后埔社區(qū)承擔(dān)著先行先試摸索“城中村”垃圾分類實(shí)效可行性經(jīng)驗(yàn)的重任。

眼下，“扔垃圾，得紅包”，正成為后埔社區(qū)當(dāng)前推動(dòng)垃圾分類工作的宣傳策略，也被證實(shí)是效果不錯(cuò)的方式。僅設(shè)備投放當(dāng)天，率先試點(diǎn)的三棟樓近200戶租戶參與率就高達(dá)80%。

“相比其他地方的積分兌換禮品，直接發(fā)紅包更有‘誘惑力’，可以快速調(diào)動(dòng)大家的積極性。”后埔社區(qū)居委會(huì)主任陳自權(quán)說(shuō)，一袋0.5元看起來(lái)不大，但一天8袋就4元，一個(gè)月也有百來(lái)元，對(duì)于許多外來(lái)務(wù)工人員還是有不小的吸引力。

在他看來(lái)，無(wú)論是對(duì)于“村改居”的原住民，還是對(duì)外來(lái)租戶，給他們算好垃圾分類的“實(shí)在好處”，要遠(yuǎn)比跟他們講一些大道理來(lái)得有效。因此，自4月啟動(dòng)垃圾分類工作以來(lái)，他們的宣傳策略就是幫居民算賬本，“對(duì)本地居民來(lái)說(shuō)，把環(huán)境搞好了，人的素質(zhì)提高了，房租收入會(huì)跟著提高，鄰里關(guān)系也會(huì)更加和諧”。

不過(guò)，“綠色錢包”本質(zhì)上還是一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過(guò)居民手機(jī)綁定以及掃描貼在垃圾袋上的二維碼，就可根據(jù)數(shù)據(jù)可以對(duì)居民的垃圾分類行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及追溯。“垃圾袋哪家扔的，扔對(duì)的可以得到紅包，扔不對(duì)的，我們就可以上門進(jìn)行指導(dǎo)。”督導(dǎo)員曾根茂說(shuō)。

除了融入“互聯(lián)網(wǎng)+”“利誘”等手段，后埔社區(qū)還針對(duì)“村改居”社區(qū)既有特點(diǎn)創(chuàng)新思維，從房東、二房東入手進(jìn)行宣傳，再由房東帶動(dòng)、監(jiān)督租客養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，并為督導(dǎo)員的垃圾分類工作提供支持。

如今，“房東責(zé)任制”在后埔社區(qū)的試點(diǎn)工作正在有序開(kāi)展。隨著“綠色錢包”等輔助方式引入后埔社區(qū)，“房東責(zé)任制”也將在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)之后推廣到整個(gè)社區(qū)。未來(lái)，還將通過(guò)設(shè)立垃圾分類示范家庭，營(yíng)造整體氛圍，逐步推進(jìn)垃圾分類工作。

“垃圾分類工作，最難解決的就是居民的意識(shí)觀念，需要因地制宜施策引導(dǎo)。”陳自權(quán)說(shuō)，社區(qū)就曾根據(jù)基層實(shí)際了解到的情況，向政府部門建議將垃圾分類工作跟就學(xué)積分政策、個(gè)人信用等掛鉤，“這肯定能成為市民或者租戶參與垃圾分類的動(dòng)力源，久而久之，居民垃圾分類就能習(xí)慣成自然”。

記者點(diǎn)評(píng)

無(wú)論是積分獎(jiǎng)勵(lì)，還是兌換紅包，都涉及一個(gè)資金來(lái)源和可持續(xù)性。目前，很多地方積分獎(jiǎng)勵(lì)的禮品是靠財(cái)政投入，“綠色錢包”的紅包則是平臺(tái)公司　自己出的，未來(lái)或許也需要財(cái)政投入。

無(wú)論哪種方式，如果純靠財(cái)政投入，都被認(rèn)為很難持久。“綠色錢包”有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，未來(lái)可從系統(tǒng)平臺(tái)廣告所得中抽出一部分資金作為“回報(bào)”，也可通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，盤(pán)活商家、公交等城市資源，積分可得到加盟商家優(yōu)惠、免費(fèi)乘坐公交車等，讓“利誘”功能持續(xù)發(fā)揮作用，又不增添財(cái)政負(fù)擔(dān)。

特寫(xiě)

跟人“較真”的志愿者阿姨

“他不聽(tīng)沒(méi)關(guān)系，我下次繼續(xù)講，多講幾次就習(xí)慣了，肯定也會(huì)改變。”8月4日，再次“碰釘子”后，73歲的陳鳳嬌如此安慰自己。當(dāng)天，她再次面帶笑容上前“督導(dǎo)”一個(gè)多次分錯(cuò)垃圾的年輕人，不想對(duì)方理都不理她，扭頭就走開(kāi)了。她已記不清，這是第幾次碰釘子了。

陳鳳嬌是湖里街道興華社區(qū)守望互助隊(duì)的志愿者，也是興華社區(qū)興湖花園小區(qū)的垃圾分類督導(dǎo)員。認(rèn)識(shí)陳鳳嬌的人都說(shuō)，自從當(dāng)了垃圾分類督導(dǎo)員后，她不僅整天“碎碎念”，還愛(ài)跟人“較真”。

“沒(méi)放對(duì)就一直講，較真才有效果嘛！”陳鳳嬌對(duì)此不以為然，“垃圾分類好了，不僅環(huán)境美了，對(duì)凈化土壤、水質(zhì)都有好處”。

曾經(jīng)，一位年輕人將一整袋過(guò)期面包扔進(jìn)了廚余垃圾桶里。“你這樣分類是不對(duì)的。”陳鳳嬌阻止他，“面包放到廚余垃圾桶沒(méi)錯(cuò)，但包裝袋要放到其他垃圾桶里”。

當(dāng)時(shí)，這個(gè)年輕人并不理解，包括幾個(gè)在場(chǎng)的保潔員和社區(qū)工作人員也認(rèn)為年輕人沒(méi)錯(cuò)。為此，陳鳳嬌特地找居委會(huì)工作人員求證，在得到肯定的答復(fù)后，滿心歡喜的她趕緊把正確的做法告訴大家。“最容易弄混的就是廚余垃圾，擦嘴的紙巾、食品包裝袋經(jīng)常被當(dāng)作廚余垃圾。”她說(shuō)。

陳鳳嬌坦承自己剛開(kāi)始督導(dǎo)垃圾分類時(shí)也鬧過(guò)笑話。有一次，保潔員打掃完地上的垃圾，正準(zhǔn)備把畚斗里帶有煙蒂的垃圾倒進(jìn)其他垃圾桶里。“你這樣倒垃圾錯(cuò)了！煙是有害的垃圾，不能放在其他垃圾桶！”正當(dāng)保潔員準(zhǔn)備另外分類投放垃圾，陳鳳嬌想想有些不放心，翻開(kāi)隨身帶著的宣傳材料，發(fā)現(xiàn)煙蒂確實(shí)屬于其他垃圾，她趕緊向保潔員道歉，承認(rèn)是自己“學(xué)習(xí)不到位”。

不少住戶被陳鳳嬌的執(zhí)著感動(dòng)了，慢慢嘗試?yán)诸悾Y(jié)果發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有想象中的那么麻煩。還有的住戶看到陳鳳嬌當(dāng)場(chǎng)用手直接分揀垃圾，覺(jué)得不好意思，第二次就自己做好垃圾分類了。“我相信人心都是肉長(zhǎng)的，大家會(huì)改變的。”陳鳳嬌笑了笑說(shuō)。

?