為整治占道經營，灌口農貿市場門口的停車場設為凌晨臨時批發攤位。圖為昨日上午的農貿市場門口，臨時攤位恢復為停車位，路邊未出現占道經營。（劉平攝）

廈門日報訊（記者 應潔 林桂楨 通訊員 冷海東）家住集美灌口的老林每天都要到鎮上最大的農貿市場——夏商（灌口）農貿市場（以下簡稱“灌口農貿市場”）買菜，但幾乎每天早上，市場門口總有攤販占道擺攤，給行人通行帶來麻煩。

不過，最近一段時間，他發現原本亂哄哄的市場門口有了改觀:占道攤販不見了，因無序占道、無人管理而產生的路面垃圾也隨之減少，農貿市場門前整潔了許多。

為了徹底“根除”灌口農貿市場周邊的市容亂象和安全隱患，今年春節過后，相關部門加大力度，由灌口鎮政府牽頭，城管、交警、市場監督管理以及該市場的經營管理單位夏商集團等多部門多次協商、研究方案，“集中火力”聯手整治，并以設置“臨時攤位”的方式徹底解決占道經營的根源。這一案例也為廈門進一步優化市容、加強城鄉農貿市場管理探索了經驗。

現象

攤販占道經營 造成臟亂影響交通

昨天上午，記者來到灌口農貿市場，常到這里買菜的居民告訴記者，以前市場門口每天早高峰基本上都是堵車，“占道的攤販排了100多米，灌口大道是雙向三車道，常常有一兩個車道被占用。”

灌口農貿市場地處324國道灌口大道段和國道319線的交叉處，這兩條路都是灌口最繁忙的主干道，常常有大型車輛路過。攤販占道，不僅造成臟亂、影響交通，而且攤販的自身安全也存在隱患。

據介紹，灌口農貿市場的攤位主要經營果蔬農產品的零售，因面積有限，沒有預留批發蔬菜的攤位。到了凌晨時段，市場門口便自發形成蔬菜“批發夜市”，尤其是灌口農村地廣，蔬菜種植戶不少，都希望就近做批發生意。

通常情況下，批發蔬菜的時間是下半夜，但有的菜農到了白天仍在占道經營，因此就出現早高峰時段，菜農和車輛一起“搶占”馬路的局面。

治理

劃定“臨時攤位” 設置準入門檻

事實上，灌口農貿市場門前的占道經營多年來歷經“整治——回潮——整治”的循環，一直無法徹底“根治”。既要考慮蔬菜批發的需求，又要規范管理，如何兼顧？

為此，集美區委、區政府高度重視、力求破解，灌口鎮政府以及城管、交警、市場監督管理、公路、交通執法等多部門聯手，想方設法進行長效治理。

以“疏堵結合”、“治標治本”為目標，有關部門首先將市場門口的配套停車場設置為凌晨臨時批發攤位，并嚴格劃定每天凌晨2:00至清晨6:30為經營時間，其余時間恢復為停車場，并收取一定的管理費用于臨時市場的安保和保潔，徹底解決占道經營頑疾。

此外，這個臨時市場還設置“準入門檻”，要求入駐者必須是實際在灌口租地種菜的菜農而非“二手販子”。此外，每名進場的菜農都要簽署一份承諾書，保證文明經營。目前，已有115戶菜農入駐該臨時批發市場。