湖里區財政局黨員干部參加廈門市財政局黨風廉政建設“清風財苑”活動

東南網8月15日（福建日報記者 廖麗萍）把權力關進制度的籠子，從源頭上扼制腐敗。廈門市湖里區財政局結合本職工作，不斷創新，以制度建設管控廉政風險。為此，該局致力于筑牢制度上的“防火墻”，積極強化監督體系，為城區經濟社會發展提供強力后盾。數據顯示，今年1~7月份，湖里區財政總收入完成126.97億元，同比增長16.62%。僅今年上半年，在福建省財政廳對全省93個設市、縣（區）1~6月財政收支考核情況通報中，湖里區財政收入質量就兩次位列全省考核第一名。

完善制度框架，筑牢權力運行“防火墻”

不久前，在“湖里區社會福利服務中心工程項目”的編標過程中，湖里區財政局提前介入，同時委托另外兩家具有甲級資質的造價咨詢單位對工程招標控制價實行“平行編審”，將原編制預算價18759.52萬元壓縮為18195.52萬元，為財政節省資金564萬元。

財政工作出實效，得益于湖里區財政局在完善制度建設，規范權力運行方面的不懈努力。為了讓重大決策有章可循，財政局積極探索重大項目審核方式，制定了《湖里區財政局關于優化工程預決算審核方式的通知》，同時，不斷完善財政行政民主決策機制，制定了一系列扶持企業優惠政策。

讓內部控制有法可依，讓權力運行有據可查。湖里區財政局不僅注重厘清財政職能和廉政風險“穴位”，同時，注意讓權力在陽光下運行。

據介紹，緊緊圍繞財政預決算、資金撥付、工程審核、工程招投標和政府采購等重要環節，湖里區財政局制定了5類風險防控監督辦法，構建起了“權力制衡、權責一致、風險控制”的財政內控工作機制，并設置內部科室工作崗位40個、業務審批流程圖49個和風險防控圖33個，為權力運行筑牢“防火墻”。

如今，只要通過區政府公開網站查詢，全區的預決算及“三公經費”預決算就能一目了然。在積極推進“放管服”改革的過程中，財政局還明確了權責事項162項，進行網上公開，接受社會監督，打造“陽光財政”。通過對政府采購和工程項目招投標進行規范管理，也提高了工作效率，降低了企業交易成本。

值得一提的是，湖里不僅在制度上筑牢權力運行的“防火墻”，也進一步深化廉潔教育，筑牢思想上的“防火墻”。2016年來，共開展廉潔建設黨課30場，領導干部帶頭上了8場廉政黨課，還專門邀請區檢察院主要負責人給黨員干部上預防職務犯罪和瀆職罪課，組織黨員干部觀看警示錄等警示教育片，利用湖里微信平臺、湖里區廉政網、鷺島清風等媒體及時推送黨風廉政建設相關活動。

創新監督機制，深化財政管理“三通道”

“創新監督機制后，財政管理工作監督的力度更大、網絡也更完善了。”湖里區財政局監督科的工作人員介紹說。

緊扣實施“大監督”理念，建設職能管理通道。湖里區財政局在全市率先設立監督科，增強財政大監督的專業性和針對性。這一創新舉措圍繞經濟發展、社會焦點、民生工程等財政預算投融資項目，制定年度監督檢查計劃，理順與業務部門之間的關系，實行“統一組織實施、統一規范程序”對內、對外的“財政大監督”檢查機制，避免發生多頭檢查、重復檢查現象，積極做好各項財政監督檢查工作。

借力“互聯網+”，打通外部監督通道。湖里區財政局實現了監管的“速度更快”“站位更前”。據介紹，利用“金財工程”“財政一體化管理系統”等平臺建設，建立健全財政監督基礎數據庫，財政局著力推動監督關口的前移，實現實時動態的網絡監控預警，及時發現和糾正運行偏差。目前，全區130多個行政事業單位已全部啟用“財政一體化管理系統”。

創新“1+X”機制，搭建聯合執法通道。聯合區審計、人社和工會等部門開展“三公經費”、公務員津補貼等專項檢查；會同區委辦、政府辦、效能辦及其他部門著力檢查、整治財政投融資項目的“庸作為、懶作為、慢作為”行為；聯合湖里區公安分局、街道辦開展對轄區內70多家涉嫌非法集資風險企業的監督檢查，嚴重打擊非法集資行為。

深化財政管理，最終實現理財有道。湖里區圍繞社會關注高的涉企、涉農、扶貧等專項資金、地方政府性債務和“三公”經費等開展專項檢查，嚴厲查處截留挪用、騙取套取、貪污侵占專項資金等違法行為。幾年以來，區“三公”經費支出明顯下降，盤活并統籌財政存量資金15億元用于產業和重點項目建設，為湖里經濟發展和社會事業全面進步注入活力。